工业企业健康发展意见

针对当前经济形势，为迅速启动全工业生产，促进全经济平稳健康发展，根据《市人民政府关于支持我市工业企业应对当前困难的意见》（政发[]69号）和《市人民政府关于全市矿山企业限期启动和恢复生产的通知》（政字[]1号）等文件精神，结合我实际，现就支持内工业企业发展，特制定如下实施意见。

一、减免收费，杜绝罚款。对规模以上企业免收级行政事业性收费（社会保险费除外），规模以下企业经审批后可酌情减收。对市级以上行政事业性收费按上级有关政策执行。对产权交易所涉及的中介费协调降低标准收取。对工商登记前置许可所需的各种评价评估费用，相关部门要积极向上级争取更优惠的政策。对内工业企业自备运输车辆，公安、交警等部门要在规范管理的基础上，对轻微的违法行为以说服教育和警告为主，免予罚款。供电部门要加大协调和服务力度，积极落实电力多边交易政策，保证工业企业正常用电，让企业享受最优惠电价。除安监、税务机关外，任何部门对企业进行罚款必须经优化环境管理办公室初审，在工业企业恢复生产工作领导小组办公室审核后方可处罚。

二、落实优惠政策，提高办事效率。对享受税收优惠政策的企业，如先征后返的企业，有关部门要提高办事效率，做到应返早返，应退早退，尽最大可能减少占用企业资金的时间和空间。同时，各部门要积极为企业落实其它各项优惠政策。

三、对规模以上的食品加工企业实现的税收，所得税地方留成部分经申请核准后及时返补给企业。

四、放宽行业准入限制。积极推进平等准入，凡国家现行法律、法规未禁止、限制的行业，均允许企业平等进入。

五、在原有工作的基础上，尽快支持组建一家小额贷款公司，争取为中小企业融资1亿元以上。金融部门要从支持地方经济发展的大局出发，认真落实上级出台应对当前经济形势的各项信贷优惠政策，全力向上级争取贷款规模，并积极投放给企业，千方百计帮助企业解决资金需求等实际问题，贷款投放额要比去年明显提高。

六、全矿山企业在月25日前必须启动和恢复生产。对市场形势好而不按时启动生产的企业，将采取以下强制措施进行治理：对已有采矿证的企业不予办理延续；对已停产6个月以上的矿山企业，要按照《市人民政府关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的要求，吊销其采矿许可证；对有探矿证无采矿证的企业要停止办理采矿手续；从4月份起收取企业基本电费。

七、进入工业园区的企业，除享受原工业园区各项优惠政策外，同时享受本优惠政策。要充分调动招商引资方方面面的力量，积极引导农畜产品加工、针织服装、生物工程、机械制造等新项目入驻工业园区。对乡镇场引进园区的项目，在考核工业责任目标时给予奖励加分。

八、全力做好企业项目手续办理工作。对符合产业政策的项目，特别是进驻工业园区的项目，在政府的统一协调下，实行项目手续包办制，建立项目手续办理绿色通道，明确各部门责任：发改部门负责办理好立项手续；环保部门负责办理好环评手续；国土部门负责办理好土地报批手续；安监部门负责办理好安评手续；建设部门负责办理好开工、建设及房产手续；其他各有关部门要根据各自职责切实做好相应手续的办理工作。

九、加强领导，强化调度。为切实加强对全工业企业恢复生产工作的领导，政府决定成立以长为组长、有关副长为副组长、各相关部门负责人为成员的工业企业恢复生产工作领导小组(具体名单附后)，领导小组下设办公室。工业企业恢复生产工作办公室负责全工业企业恢复生产的协调调度，及时通报恢复生产的相关情况；协调解决在恢复生产工作中存在的各种困难和问题。

十、如上级出台新的更优惠的为工业企业减负的有关政策，以上级政策为准。

十一、上述政策何时终止根据上级政策及具体情况另行确定。