家电下乡:农民的喜与忧

2008年的最后一天，中国政府网公告，从2009年2月1日起将“家电下乡”推广到全国，各地实施时间统一暂定为4年。作为第三批推广“家电下乡”的省份，浙江的家电下乡之路走得如何？农村消费市场这锅“烧不开的温水”，是否已经升温？浙江农民对此又发出了怎样的声音？

人间四月，春意盎然，乍暖还寒。浙江省“家电下乡保质量优服务讲诚信”活动启动仪式在诸暨拉开帷幕，下乡家电产品正式进入全面销售阶段。一场惠及全省数千万农民的“家电下乡”活动，如春风般吹遍了浙江广袤的农村大地。

衢州市双港街道叶家村一村的小郑，自从原来的冰箱坏掉后，想着换台新冰箱已经很久了。当他在报纸上看到“农民买家电，政府有补贴”的消息后，当即从商场里搬回了一台价值2099元的“海尔”双门151升冰箱。“实际上，这台冰箱只花了1726.13元。按照政府提供销售价格13%的补贴标准，我可以在街道申请到补贴款272.87元。再减去商场赠送的100元‘家电下乡’消费券，可以整整省下372.87元。”小郑乐呵呵地告诉记者。

帮助小郑省下这300多元的，正是浙江省“家电下乡”的春风。据悉，从2009年2月1日开始到2013年1月底，凡具有浙江省农业户口的农民，在经县级有关主管部门确认备案的网点购买“家电下乡”产品的，均可申请财政补贴，补贴标准为产品销售价格的13%。目前，纳入浙江省“家电下乡”的产品暂定为彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、热水器和电脑6类。

农民买家电，政府补贴13%

炎炎夏日的晚上，暑气尚未散去，一家人围坐在开了空调的客厅，看着高清晰数码彩电，吃着刚从冰箱里拿出的还散着冷气的西瓜，时不时地用手机和远方的朋友发着短信；然后用热水器烧热的水冲个澡，把换下的衣服随手扔进洗衣机，打开电脑浏览下网页……老家在丽水农村的大学生小何说起期盼中的假期生活，满脸惬意。“可是我家没有空调，也没有冰箱和洗衣机啊。我爸妈说，没有这些家电不是照样过了这么多年？其实我知道他们是嫌贵。等我工作了，一定给他们买回来。”

正如小何家一样，很多农村家庭都还没有冰箱、洗衣机等日用家电，更不用说空调、电脑了。据统计显示，目前，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。2007年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2／3，洗衣机和手机不超过1／2，冰箱仅为1／4。太贵，成为阻挡农民购买家电的最大障碍。不少农民都表示，“天气热，熬一熬就过去了；水果，放在井水里冰一冰就凉了；衣服嘛，手洗就可以了”。总之一句话，“钱，能省则省。”

农民要省钱，于是宁可委屈了自己在家电方面的需求。但是，政府不能委屈了农民。“农民买家电，政府补贴13%”的家电下乡政策应运而生了。据国家有关部门测算，实施家电下乡，通过4年左右时间基本可使农村主要家电产品拥有率达到城市2000年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20年缩小到10年。

浙江省属于全国第三批推广“家电下乡”的省份。2009年3月16日，《浙江省家电下乡工作实施方案》颁布，标志着浙江省家电下乡工作序幕的正式拉开。3月27日，《浙江省家电下乡补贴资金管理办法》颁布，为全省家电下乡工作的全面启动保驾护航。4月1日，浙江省“家电下乡保质量优服务讲诚信”活动启动，下乡家电产品正式进入全面销售阶段。

“我们农民举双手欢迎家电下乡的政策。毕竟国家有补贴，对改善农民的生活还是有很大帮助的。”家住桐乡市洲泉镇石山头村的王爱明说。广大农民对家电下乡普遍表示欢迎，据《浙江日报》开展的一项问卷调查显示，89.12％的人表示愿意购买下乡家电。

可是，记者也在调查中发现，有些老百姓对下乡产品的型号、价格、补贴兑现办法等等，都不清楚。

为了便于农民识别，国家有关部门特别制定了家电下乡产品标识。在产品外观显著位置、外包装及产品说明书上都印有家电下乡显著标识，所有销售网点都将在明显位置悬挂统一的家电下乡销售门店标志。

而在谈到农民最关心的问题――怎样领取家电补贴时，省财政厅企业处副处长叶光胜介绍了具体兑现办法：在指定门店购买家电后，农民凭身份证和户口簿原件，家电销售单位开具的正式发票和“家电下乡”的标识卡，到当地乡镇财政所去申请，经审核通过后，13%的补贴资金将直接打进浙江省粮农补贴“一卡通”或“一折通”账户，农民可到开户银行取钱。

层层上报、层层审核，要求提供的申请材料有四五项之多，不少农民被申请的繁琐吓倒了。“听说领补贴挺麻烦的，要跑乡政府，还得等上面批才能拿到手。”桐乡市洲泉镇后塘村村民郁永如说，“买个四五百块的手机，补贴也就五六十块。许多村民平时都在外打工，挤时间去办这个手续划不来，还不如直接在大城市买个牌子好点的打折货算了。”

“在门店直接进行补贴，就是我们下一步要研究的。”叶光胜表示。浙江省“家电下乡”活动，就在且行且完善中轰轰烈烈地上演着。

价格降了，质量和售后服务不能打折

常言道：“便宜没好货。”下乡的家电，会不会是城市卖不动的老旧产品、积压产品？不少农民心存疑虑。

而一些不法商贩打着家电下乡的幌子销售翻新产品、不合格产品的媒体报道，也是不绝于耳。宁波市象山县石浦工商所执法人员突击检查了当地一家家电经销店正在卸货的大卡车，当场查获69台以旧翻新的彩色电视机，案值2万余元。无独有偶，湖州市南浔区练市工商管理分局在辖区内查获一家电商行，该商行假冒“家电下乡”的名义，销售没有财政补贴的彩电、冰箱。不法行为虽然被有关部门及时打击了，但是谁又敢保证没有漏网之鱼？农民的疑虑更深了。

“‘家电下乡’受到了农民朋友的欢迎，但我们不能让好事变味。”浙江省工商局副局长、浙江省消保委主任马柏伟强调。

3月11日，浙江省正式启动了“家电消费服务下乡”特别消保活动。各级工商部门通过执法检查、商品质量监测、查办案件形式，组织开展打击翻新家电为主要内容的家电专项整治行动，防止翻新家电、质量不合格家电流入农村市场。另外，发挥12315消费者申诉举报网络的作用，依法处理消费者对下乡家电产品的申诉举报，及时公布消费提示和警示。

同时，商家也纷纷向心存疑虑的农村消费者投来了定心丸。“我们承诺，一定保证质量、自觉接受监督、保证承担责任……”“家电下乡保质量优服务讲诚信”活动启动仪式上，浙江34家“家电下乡”中标流通企业向全省所有的农村消费者郑重承诺。

虽然购买家电都有保修证，但由于农村交通不便、居住分散，真正出现故障，联系维修仍然十分麻烦。送货、维修等售后服务的“下乡上门”，成了广大农民的呼声。

“家里油烟机的开关坏了，想配也配不到，结果打了30多个电话，用三轮车拉来拉去好几回，前前后后花了一个多月才修好。”余杭区百丈镇仙岩村村民楼金达说，“如果下乡家电的售后服务也这么麻烦，我们宁可不要补贴。”

桐乡市湘溪村村民沈慧清家的21英寸旧彩电的屏幕已经很花了，图像也不清晰，彩电总是修不好，这让他很头疼：“小镇里的维修水平到底有限。如果厂家的售后服务能深入到乡下就好了。”

苏宁公司有关负责人表示，一旦发现购买的相关家电产品有质量问题，农民可以拨打全国统一服务热线，他们将严格按照国家的三包办法，提供退货、上门维修等售后服务。数源科技、宁波新乐等知名生产企业负责人也表示，他们已建立了完善的物流保障和服务网络，有能力为任何一个购买产品的农民服务。

买家电，买的就是质量和售后服务。面对政府和商家的承诺，农民心头的疑虑终于渐渐打消了。

家电下乡，能否入乡随俗，真正惠农？

家电下乡日益红火，农村存在的巨大消费需求，渐渐转化成了现实购买力。据商务部新闻发言人姚坚4月15日说，目前家电下乡政策效果明显，2009年一季度全国累计销售下乡家电产品270万台，销售额40亿元，其中3月份销售148.5万台，销售额22.4亿元，同比增长70%和72%。

桐乡市洲泉镇后塘村梦湾里东一幢新式3层小楼，正是钱雪坤的家。走进屋子，彩电、冰箱、洗衣机、立式空调……城里人有的家电，他家基本都有了。他说，最好趁着家电下乡的机会对现有家电“升级换代”。当听说彩电的最高限价是2500元时，他不禁犯了愁：“我希望换台大屏幕壁挂式平板彩电，这政策看来享受不上了。”

这个村的王爱明也觉得这个限价偏低，因为她正打算买台液晶电视，把10年前买的29英寸显像管电视机换掉。“我不想买万把块钱的，但四五千元一台的，还是需要的。”她希望家电下乡的政策能根据不同地区农村的消费水平有所调整。

近年来，浙江农村经济发展迅速，2008年农村居民人均纯收入达9258元，比全国农村居民去年4761元的水平高出近一倍。随着农民家庭生活条件的改善，农民的追求标准也相应提高了。特别是那些家用电器需要更新换代的农户，更希望购得大屏幕液晶彩电，换一台大容量滚筒洗衣机或立式空调，一些年轻农民还计划添置电脑、安装宽带等等。最高限价和下乡家电种类的限制，直接束缚了一些农民的购买欲望。

全国人大代表、浙江理工大学材料与纺织学院纺织材料实验室主任吴子婴认为，我省农村地区消费档次偏高，家电下乡的限价产品并不一定适合我省。她建议，可以在目前的基础上继续扩大家电下乡的品种范围，尽量把与农民生活紧密相关的家电都包含进去，让更多家庭受惠。

一些享受了实惠买了家电的农民，也遇上了不少让他们尴尬的事。“洗衣机可以洗干净城里人的衣服，可是我们农村人的衣服沾泥带污的，洗起来就不是这么容易了。”“我刚买了个手机，可还没开心多久，就扔一边了。山区手机信号不好，老半天愣是没听清对方说了什么。”农民们牢骚之余，不禁感慨，厂商能否提供真正适合农民的家电？农村的配套设施何时才能跟上？

家电下乡政策的实施，如春风化雨般给农民兄弟带来了品质生活和欢歌笑语的同时，也促使政府和商家进一步思考和探索。