祁斌:资本市场改革发展时间表正在研究制定

近日，证监会研究中心主任祁斌在题为“经济转型中的资本市场使命”的主旨演讲中称，证监会研究中心目前正在做一个课题――中国资本市场发展蓝图和改革路径，其中之一就是“制定改革和发展的时间表，确定监管部门和市场发展主体的行动纲领”。

证监会还将结合未来中国经济社会发展的实际需求，准确定位中国资本市场发展的方向、目标、原则和战略；与世界银行全面合作，借鉴国际标准的评估体系，结合我国国情，对我国资本市场的深度、广度、效率、稳定性和监管体系进行全面评估；促进全社会形成共识，凝结全社会各方力量，帮助投资者明确预期，共同推动资本市场健康发展；以及向国际社会和全球投资者介绍中国资本市场的发展现状和未来改革方向，提升中国资本市场的国际认可度和竞争力等。

祁斌说，中国现阶段的转型是加速重工业和在抢占下一轮新兴战略行业的重叠，而这两个过程，都离不开资本市场的角色。从对十报告的解读中，资本市场最重要的使命有两个：一个是加快转变经济增长方式；另一个是改善民生，加强社会建设。加快转变经济增长方式包括推进经济结构战略性调整、促进创新型驱动发展、推动城乡发展一体化等；改善民生，加强社会建设，体现在增加居民财产性收入和健全社会保障两个方面。针对我国经济发展中存在的“两多两难”问题（即民间资本多投资难、中小企业多融资难），他表示，问题的解决方法在于加快发展多层次资本市场。要加快推进资本市场的各项改革措施，有效提升资本市场配置资源的效率。推动新三板、四板的建设，改变我国股权市场的“倒金字塔”结构。

在建设多层次债券市场方面，祁斌提到四个方面的措施。一是推动“五个统一”，即统一准入条件、统一信息披露标准、统一资信评级要求、统一投资者适当性制度、统一投资者保护制度；二是培育更多的市场机制；三是扩大私募债发行与场外交易，在风险可以控制的范围内，扩大私募债发行主体，以及扩大私募债投资人范围等；四是增加资产证券化等结构化产品，鼓励发展和创新多元化的投融资工具，包括高收益债券、地方政府债券、市政债券、信贷资产证券化、企业资产证券化等产品。

祁斌还谈及“中国版401K计划”。推动社会保险和养老体系与资本市场协同发展，需要借鉴历史或国外经验，加快制度建设；进行顶层设计，采取延迟纳税、税收优惠、企业强制补充等相关措施；证监会提供投资的平台，做到公开、公平、公正，兼顾投资的安全性和成长性；以及提高财富管理的机构化、长期化、专业化程度。借助“中国版401K计划”，解决老龄化问题、财富管理、创新经济、和谐社会建设诸多问题。