工程各阶段造价控制管理

【摘要】项目造价控制管理是建筑工程项目管理的一个方面，在可行性研究，投资设计、施工设计、招投标段、施工以及工程竣工等五个阶段进行分步与综合的技术比较、经济分析和效果评价，达到造价控制。

【关键词】建筑工程；各个阶段；造价控制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言

建设项目工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同。据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%~95%；设计阶段为40%~70%；施工阶段为5%~25%；竣工阶段为0~5%。

一、可行性研究阶段工程造价控制

可行性研究主要包括调查、分析、比较、论证、结论五大部分。通过一定范围的了解对比，立足自身的基本条件，同时充分考虑国家的需要和市场前景从而对建设多种初步方案，再通过对每一方案的利弊进行深度的纵、横比较，项目方案进行严谨的科学论证，对拟建项目的必要性和可行性进行的技术经济论证，对不同建设方案进行技术和经济的综合比较从而作出判断和决定的过程。使项目在技术上先进，在实施上可行，在经济上合理。该过程是项目建设的最初阶段，项目决策的正确与否关系到工程造价的高低和投资的胜败。因此做好建设项目的可行性研究，对建设工程造价的控制是十分重要的。投资决策阶段的投资估算是项目的可行性研究的重要依据，它直接影响到财务评价结果的准确性。

方案设计阶段的造价控制要重视造价工程师的参与，他们为提供不同方案的造价指标、造价指数和影响指数，方案设计人员在作出技术方案时就能充分理解到其经济后果，找准更加有利的选择方向，让方案达到技术上和经济上的协调，做到设计方案的最优化。投资决策阶段根据图纸和说明书，作出每个专业准确的建安工程造价估算书。在方案的投资决策过程中，要考虑那些影响造价的因素，使投资估算更加的完善。

二、设计阶段工程造价控制

设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1.5％～2％，但对工程造价的影响可达40%~70%％以上。合理科学的设计可降低工程造价10％以上。

按照当今的基本建设程序，项目可行性研究后，就是提出项目建议，经过审批，建设方委托设计单位对项目进行初步设计，受委托的单位根据项目要求，初步确定项目的总体规划、单体及相关的配套规划，以实现项目的功能。

该阶段项目造价控制主要是通过编制设计概算，分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论来分析项目组成部分功能和成本的匹配程度，对项目功能与成本进行调整使其更趋于合理来控制的。当项目投资决策确定以后，设计阶段是控制工程造价的重点环节。设计阶段控制造价会使工程控制造价工作更主动。

三、招投标阶段工程造价控制

实施工程招标投标是使我国建筑市场走向规范化和完善化十分重要的措施之一。建设工程招标投标是建设单位管理控制工程造价的一个手段，通过招投标可以显著提高建设工程项目的经济效益。保证建设工程的高质量，缩短项目投资的回报周期，建设单位可以利用招投标制度这一手段进行对工程造价的控制管理。推行工程招投标制，降低工程造价，从而使工程造价得到合理的控制，具有极为重大的影响。

在招标投标过程中采用普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度和招投标制度改革的必然趋势。正如建设部第107号部令的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，该管理办法明确指出在招投标中采用提供工程量清单报价方式。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容，还必须提供工程的工程量清单，提供的工程量清单要按照国家或地方颁布的计算规则，使工程量清单的编制遵循客观、公正、科学、合理的原则。根据得出的工程量清单，通过和类似同类工程比较，对方案设计中的不合理地方提出建议，必要时可以修改设计。

四、施工阶段工程造价控制

该阶段是资金投入量最大的阶段，同时也是实行工程造价控制的主要阶段。在实践中，经常把施工阶段当作工程造价控制的非常重要阶段。该阶段中工程造价控制的核心任务控制工程付款、控制好工程变更费用、预防而且处理好费用索赔，并且要及时纠正发生的偏差，挖掘能节约工程造价潜力。施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％，通过以上控制实际发生的费用不要超过计划投资。

施工阶段工程造价控制要做到以下几点，在施工之前编制好资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标；在过程中进行工程造价的跟踪控制，定期比较造价实际支出值和计划目标，如果发现偏差，及时找到产生偏差的原因，积极采取纠偏措施；要健全项目设计变更审批的制度，把设计的变更控制在项目设计阶段，在每一变更设计之前，可分析工程量及造价增减并经过设计单位同意，如果变更后造价超过原计划的，我们需要进行重新评估论证；同时需要建立完备的建设工程现场签证手续，尽量减小工程结算中的难度，积极地变事后被动为事中主动。

五、竣工阶段工程项目造价控制

竣工验收是工程项目造价控制很重要的一环，竣工结算阶段真实反映建设项目的产品价格，工程竣工结算是合理确定工程造价的重要依据。编制工程结算不仅仅关系到项目建设方与项目施工方之间的利益关系，它还关系到建设项目工程造价的实际结果。工程结算应按照国家相关政策和规定，实事求是的进行编制。

对工程量清单招标工程的结算应做到，投标人的综合单价固定不变。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原来就有的项目，按报价中的综合单价来确定；工程量清单中出现类似的项目，参照类似项目综合单价商定；工程量清单中没有出现的项目，按现行的预算定额和有关规定结算。

六、案例分析

某工程为2个单层工业厂房，外墙面积为12000m2，建设单位在招标文件所附的工程量清单中对外墙特征作了如下描述：混合砂浆1∶1∶6底、1∶1∶4面，苯丙外墙涂料。中标位报价为：外墙粉刷综合单价为8.72元/m2，苯丙外墙涂料综合单价为6.64元/m2。签订合同时，中标单位提出变更装饰，由外墙苯丙涂料改为贴外墙面砖，同时上报综合单价为56.75元/ m2

审核分析：

因为外墙涂料会随着年代长久变得颜色灰暗不美观，同时外粉刷易开裂剥落，因此中标单位提出设计变更为贴外墙面砖。而实际原因为中标单位的投标书中苯丙外墙涂料6.64元/m2，综合单价偏低，而市场行情至少18元/m2，会使施工单位亏本，所以中标单位想通过变更的方式调整报价，来达到修改投标价获取利润的目的，但这显然违背了招标文件及施工合同的实质性条款约定

审核结果：

中标单位的投标书中外墙粉刷综合单价为8.72元/m2，苯丙外墙涂料综合单价为6.64元/m2，外墙装饰为两项综合单价相加，即15.36元/m2；而贴外墙面砖的综合单价达到56.75元/m2，如果采用贴外墙面砖的施工方法，将增加工程投资（56.75-15.36）×12000=496680元。中标单位提出的设计变更既不经济也不合理，审核小组经综合考虑其他因素后，建议建设单位对此设计变更予以否认。

上述所例表明，招投标文件、施工合同是审核的依据，尤其是施工合同，它是发包方和承包方在合同实施过程中所应遵循的最高准则，也是解决双方争议的法律依据。

结束语

工程造价控制核心内容是，以市场为中心对造价进行动态控制和管理。求得在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，加强对工程造价的主动控制，强化各个阶段的动态管理和监督，与国际惯例接轨。只有那样才能在激烈竞争环境中立于不败之地，更好地满足我国社会主义市场经济发展的需要。

参考文献:

【1】赵瑞、苏岚．工程量清单计价模式下施工企业的应对策略研究．郑州工程造价动态,2006.5.

【2】徐翠莲．建设工程管理中的造价控制[J]．科技信息,2008（27）.