电力设施保护:凝心聚力保障安全供电

12月17日上午,在无锡市职教中心新校区的建筑工地上,新教学楼的脚手架已经开始搭建。几名建筑工人正埋头施工,作业点不远处便是数条35千伏至220千伏高压线。施工工人与高压线的距离很近,不远处,一架塔吊的吊头紧邻着高压线缓缓划过,造成了巨大的安全隐患。

同行的无锡供电工作人员随即找到施工方,建议其在电网迁改前停止工作,经过一番耐心的劝说,施工方停止了施工。

据介绍,自从无锡供电实行第一责任人制度后,公司员工几乎每天都要巡查自己负责的网架和线路,尤其对自己负责的施工现场危险源点进行跟踪式服务,以保障施工现场的电力设施安全。

“安全供电责任是我们最基本的责任。”无锡供电输电运检中心主任沈中庆向记者介绍说,近年来,外力破坏始终困扰着无锡电网的安全运行,由于城市建设规划的拓展,以及部级、省级大型基建项目在无锡陆续实施,电力线路保护区内有大量施工工地,给线路通道安全带来了很大的威胁。

保护电力设施、确保安全供电,成为无锡供电公司履责实践的一个重要目标。

第一责任人制度:每点、每线专人负责

无锡供电输电运检中心有员工96名,负责无锡市35千伏至500千伏、共计339条3278千米线路的运行和维护。在无锡供电全面推进社会责任试点工作后,输电运检中心也开始探索从履行社会责任的角度来挖掘社会和企业自身的潜力,加强电力设施保护,切实履行安全供电的社会责任。

沈中庆介绍,通过对必尽义务、应尽义务和愿尽义务的责任分解,员工对自己应当履行哪些职责有了更加系统的认识。通过责任溶解,落实设备第一责任人制度,每条线路、每个施工地点的电力设施都有专人负责。中心建立了《电力设施保护二级执行标准》,明确规定电力设施保护的职责、管理内容和要求、检查与记录,实现了外力破坏隐患源闭环管理。

此后,中心对外力破坏隐患源进行了LEC,即事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境中的频率(E)以及危险严重程度(C)的评估和预控。

记者在中心看到,收集起来的危险源按危险程度不同分类,将最危险的标注为红色,次之为黄色,然后是绿色,实行分级预控。每个危险源后面还详细标注了施工单位、地点以及负责人名字和联系方式,可以直接与施工现场取得联系,掌握对方施工进度。

“今年,我们已排查出305处一般通道危险源点、41处重要通道危险点,并对这些危险点制定了相应的防范措施,有效减少了外力破坏。”沈中庆说。

属地化管理新模式:“三机制”、“两挂钩”、“一追究”

无锡输电线路面广量大,供电所数量众多,为了加强供电所的电力设施保护能力,无锡供电公司对供电所实行“属地化”管理,建立了“三个机制”(联保机制、联防机制、考核机制),实行“两个挂钩”(电力设施与设备管理主人和属地供电所挂钩),“一个追究”(实行分级管理,明确安全管理责任追究),进一步促进电力设施保护工作的开展。

为加强护电信息收集,中心要求对供电所提供的信息做到份份单子有回复,条条信息有反馈,并指定了分管领导和具体专职人员负责分派、督促、检查各班组对供电所信息的回复率和回复质量。此外,工区每月及时将《外力破坏危险源简报》以邮件形式发送到农电公司、各供电所,便于互相核查和预控危险源。

为提高属地单位的业务能力,中心采用主动上门、集中培训、机动培训的方式,尽可能在设备现场与农电员工面对面交流。

施工方联防联保:从源头控制危险源

无锡供电输电运检中心从源头抓起,针对外力破坏大多是由高大机械施工引起的情况,与高大机械管理单位采取了联防联保的协作方式。2009年10月,中心和无锡市40家混凝土泵车企业签订了《电力设施保护联防联保协议书》,将无锡市2000多辆混凝土泵车在电力设施保护区内的施工纳入到在控范围。

中心还与无锡市建设商会混凝土分会建立了合作关系,及时对施工人员进行电力设施保护知识培训,定期对分管范围内的电力设施进行安全检查。中心为泵车企业提供“一站式”服务,承诺各企业在高压线路下施工碰到了疑问,只要一个电话,线路运行人员将以最快的速度赶至现场,帮助企业在电力设施保护区内的施工制订安全措施,确保施工单位的经济利益不受损失。

此外,中心还主动和规划局、道桥办联系,掌握近阶段有无重点道桥、大型建筑工地等开工建设,主动参与地方建设规划,提供电力设施分布和规划的资料,力争在政府城市规划、建设决策前解决电力设施的保护问题。

群众护线联络员:广泛依靠群众 充实护线队伍

“电力设施保护需要广泛依靠群众,使之成为专业护线队伍的必要补充。”输电运检中心主任助理周卫雄说。按照“沿线就近”聘用的原则,输电运检中心目前已经建立起一支435人的群众护线联络员队伍。

对于大型施工场地和外力破坏风险等级较高的场所,中心聘用有经验、责任感强的群众护线员全天候职守,对施工单位、施工现场进行监督。

为了加强与群众护线员的沟通,员工的一项重要工作就是上门拜访群众护线员,了解线路运行情况,掌握今后有可能影响到线路安全的隐患。

此外,中心还定期向社会宣传电力设施保护基本知识,比如燃放烟花爆竹、起房造屋、放风筝、钓鱼都要远离高压线,以提高公众的用电安全意识。

电力设施保护成效:安全供电促和谐

“我们用社会责任的理念来促进业务的改进,通过责任分解和对利益相关方的梳理,工作内容更加清晰,工作效率和工作质量都有了很大提高。”据周卫雄介绍,仅2009年下半年,输电运检中心外力破坏比去年同期下降45.5%,有效防范电网事故9起,避免经济损失近百万元。

除了外力破坏的下降,更让输电运检员工感到欣慰的是,通过对电力设施保护知识的宣传,从建筑施工人员到普通民众,护电保电的意识都有了显著提高。“这说明我们在履行社会责任的同时也带动了全社会的责任意识的提高。社会更加和谐,是我们工作价值的最好体现。”周卫雄说。