天津市生产业集聚效率研究

摘 要：本文立足于城市经济学和产业集聚等相关理论，探究生产业集聚与城市经济发展，对天津市生产业集聚效率进行测度。利用数据包络分析（DEA）以产出为导向规模报酬可变的BCC模型进行天津市2010-2014年生产业集聚效率分析，得出天津市生产业存在集聚正效率的结论并针对性提出政策建议。

关键词：生产业；生产业集聚；集聚效率；DEA

一、前言

（一）研究背景及意义

一个城市的生产业发展程度和集聚水平正在慢慢成为衡量城市经济繁荣、竞争力以及现代化水平的重要指标。区域中心城市作为区域经济发展的重要空间载体，在推动区域经济发展方面起核心引领作用。而中心城市因其要素资源禀赋的优势，生产业集聚的正效应凸显，并通过其强大的产业关联和集聚外溢性效应推动产业结构优化升级，本地产业融入全球高端价值链，将对城市经济转型和区域产业布局的改善提供重要建议。

经典经济学认为，产业集聚通过规模经济和范围经济效应等正外部经济效应对产业发展产生积极影响，促进了产业集聚效率的提升；同时无限制的产业集聚会导致“要素拥挤效应”，对产业集聚效率带来负面影响。天津市作为环渤海经济带和京津冀协同发展战略的中心城市，其生产业集聚效率的测度及评价将具有重要的理论价值和实践意义。

（二）相关概念界定

根据2002年国家统计局对生产业的界定、《国民经济行业分类（GB/T4754―2011）》和《中国统计年鉴》的服务业分类标准，本文选择了交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业作为生产业的界定范围。

生产业集聚是指生产型厂商和企业集中于特定区域或地理范围内的现象。广义的生产业集聚是由于社会分工的广化和深化，而导致处于生产供给链的厂商和企业动态集中的过程。因为规模经济效应、溢出效应等外部经济效应，生产厂商和企业不断地得以集中，资本、人力等要素在城市区域内得以动态地集中聚合。

生产业集聚效率指生产业集聚中资源要素利用及比例配置的运用所能达到的最优产出的能力。实证分析中的生产业集聚效率，特指生产业集聚的综合技术效率及其分解所产生的规模效率和纯技术效率。因此，生产业集聚效率不但受到经济体制、市场结构等制度性因素影响，技术水平限制，而且会受到行业集聚程度的影响。

二、天津市生产业集聚效率的实证研究

（一）集聚效率评价的方法

本文将采用数据包络分析（DEA）进行数据的实证分析，选择DEA的原因在于：其一，DEA只需分析实际得到的数据，并不需要具体性的生产函数和系数参数估计，构建前沿生产函数时采用局部逼近策略来对决策单元进行有效性的相对评估。生产业集聚效率的评价是典型的多种投入多种产出的多指标系统评价，而这正是数据包络分析所擅长的领域。DEA方法为代表的非参数模型方法本质上属于相对效率评价，它更看重生产前沿面和投入产出的生产可能性组合之间的关系，故DEA非常适合于分析生产业的集聚效率问题。

（二）生产业集聚效率评价指标体系

本文在设计生产业的集聚效率评价指标体系时，客观、综合地考虑科学性、适应性和可操作性三大原则，依据DEA方法的投入与产出特性，选择确定“生产业城镇单位从业人员（万人）”和“城镇固定资产投资（亿元）”为代表的投入指标，“生产业增加值（亿元）”为代表的产出指标。

（三）天津市生产业集聚效率的实证结果及分析

利用Deap2.1软件对天津市2010年至2014年的统计数据，应用DEA以产出为导向规模报酬可变的BCC模型进行实证分析，得到这五年天津市生产业集聚的综合效率、纯技术效率和规模效率。

注：数据来源于2010-2014年《天津统计年鉴》

如表1所示：2010年、2011年天津市生产业集聚效率DEA无效，分析表明该年天津市生产业集聚技术上有效而规模上无效。技术有效使得资源投入得到了适度的产出，而规模无效则是规模与投入、产出不匹配，规模需求变动；2012-2014年天津市生产业集聚效率DEA均为有效。表明天津市近年生产业集聚效率都处于效率前沿面上，所投入的资源在空间配置、利用以及空间集聚规模上都发挥了有效价值，投入冗余以及产出不足问题不存在，规模收益处于最佳状态。

同时，天津市生产业集聚规模收益递减（irs）的年份为2010年和2011年，2012-2014年呈现规模收益递增（crs）状态。规模收益递增的通俗含义是指增加k倍的投入会得超过到k倍的产出，此时通过增升生产业集聚程度会使得生产向服务业集聚效率得到进一步的提高。

三、政策建议

经济新常态的中国，产业结构优化升级势在必行。2015年服务业增加值在国内生产总值（GDP）中占比超过二分之一，其中生产业对国民经济发展的贡献率越来越高。生产业不断向着专业化和价值链高端方向的延伸集聚，将是促进生产业本身繁荣和城市区域经济发展的关键。

天津市生产业集聚的效率，在整体水平上是有效的。为进一步促进提升天津市生产业集聚及其集聚效率，有必要建立建立、健全生产业发展的政策支持体系。

第一、加强政策指引，协调区域合作

天津市适宜采用生产业的政府促进型集聚模式，尽快建立起较为成熟的生产业集聚市场，尤其是金融业集聚市场。天津市应当在市场准入上进一步放开生产业的限制政策，尽力营造公平的竞争环境，鼓励社会民间资本以多种方式参与到生产业集聚发展道路上来，支持、引导外资企业在天津设立生产业分支机构、研发中心和企业等。

另外，区域内经济合作，资本、人力等要素自由流动，相互交织将有助于天津市乃至整个经济带的生产业集聚发展。

第二、完善财税政策，加强基础设施建设

根据生产业产业融合度高的特点，完善促进生产业的税收政策。重点支持发展生产业集聚所涉及到的公共设施、公共服务平台及企业信用体系等薄弱环节，推动建立规范竞争的生产业市场体系。

第三、加强知识产权保护和人才队伍建设

鼓励生产业企业创新，建立自主知识产权，支持企业服务内容、运作模式及团队的创新等。政府加强对知识产权的保护和生产业创新发展平台的建设。研究促进创意、设计等生产业急需人才建设的办法措施，加强专业人才服务平台的建设，引进创新型人才。（作者单位：天津商业大学）

参考文献：

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