天津市服务业FDI的现状与对策建议

[摘要]随着天津利用外资结构不断优化，外商直接投资天津服务业企业规模越来越大，这势必对天津经济发展产生影响。本文通过对天津服务业FDI现状的描述，指出天津服务业FDI存在的问题，以及对天津经济的影响，提出相应的对策建议，提高天津利用外资水平，促进经济更好更快发展。

[关键词]天津市；服务业；外商直接投资

一、天津市服务业FDI的现状分析

(一)概况

天津市是北方重要的沿海开放城市，其服务业在利用外资方面取得了很大发展。随着天津滨海新区的发展，天津服务业也获得了快速发展，第三产业的增加值也不断提高，增速不断加快，第三产业对地区经济增长的贡献率超过30％。

服务业的快速发展离不开天津服务业吸引外资的快速发展。从2002年以来天津服务业吸引外资一直保持较高的增长速度。

从截止到2007年的服务业利用外资分行业情况看，批发零售及餐饮业、房地产以及交通运输及仓储业是利用外资最多的部门，而这几个部门对服务业增长的贡献也排在前列。同时也说明，天津服务业利用外资的领域仍然主要集中在传统服务业部门，而新兴的现代服务业部门利用外资情况还有待加强。

截至目前，世界500强跨国公司已经有128家到天津市投资。超过500强企业的四分之一，投资项目累计359个项目总投资额为158亿。随着天津市扩大对外开放步伐的加快，天津市服务业吸引外资势头迅猛，服务业日益成为外商投资的重要领域。

(二)问题

1、与制造业相比，服务业外商直接投资额虽有增长，但数额较低

尽管目前天津服务业利用外资的规模和比重都呈现上升趋势，但第二产业吸引外资的规模仍高于第三产业。造成这种情况的原因有以下两点：一是滨海新区服务业本身规模相对较小，限制了外资的进入。世界上服务业增加值占国内生产总值平均超过60％，主要发达国家超过70％，而中低收入国家也达到了43％的平均水平。天津该指标连续几年在30％左右，说明服务业规模还有待提高。二是服务业发展水平低，未形成支撑服务业发展的产业基础和环境。生产普遍落后，缺乏专业化的中高端服务供应商。因此跨国公司在其全球战略中所需要的服务如研究开发、金融、管理咨询、原材料采购、分销体系构建等只能从国际市场获得。

2、服务业外商直接投资产业结构不均衡

在发达国家，服务业比重的上升主要是由金融保险、不动产、工商服务业、社会团体和个人服务业来拉动。目前天津服务业FDI主要集中在房地产和社会服务业等消费者服务领域，生产者服务业比重小。服务业FDI主要集中在传统产业服务部门，新兴产业的服务部门比重小。

3、承接服务业外包业务发展缓慢

就发展服务外包业务而言，尽管天津在地理位置上要优于内地省份，但缺乏专业人才，人才储备不足，比如软件行业中，国内软件企业100强，软件出口企业20强、外包企业20强中均没有天津企业入围。平均薪酬水平低也限制了天津对服务外包人才的吸引力。此外还有体制、政策等方面的约束因素。

二、服务业FDI对天津经济的影响

(一)服务业FDI对天津经济发展的积极影响

1、服务业FDI的技术溢出效应

许多研究表明，外国直接投资是东道国获得先进技术的主要渠道，在这些国家的技术进步中发挥了重要作用。外国直接投资者带来了其经营理念，先进技术，管理体系，营销渠道以及市场网络。这些属于人力资源密集型的“软技术”是其竞争力的主要来源。随着外资的流入这些“软技术”也流入我国，将会明显改善天津服务业的质量水平。此外，外资服务企业进入也对天津产品质量、技术和性能提出较高的要求，从而促进天津生产企业产品结构的升级换代，进一步拓展海外市场。另一方面，外资服务业进入生产领域，使得天津的生产企业获得质优价廉的生产，如信息、咨询等，从而使其降低了成本，提高了竞争力。

2、培养服务业高级专业人才

外资企业拥有舒适的工作环境，完善的企业文化以及较高的工资水平，这些都吸引了高层次的人才。其在开发利用人力资源上拥有复杂的技术和管理系统，这些技术与管理技能所需的知识又会通过人力资源不断地被积累，改进和创新，使得外资企业具有不断升级的竞争优势。外资企业在帮助我国的管理与技术人员增加对商业机会的把握能力和判断知识，技能优先性的能力方面有着不可替代的作用。

3、创造更多的就业机会，缓解就业压力

天津市吸引外资企业，尤其是消费服务业这样的劳动密集型产业，可以吸纳大量的就业人口，明显改善天津市越来越严重的就业压力。同时国外服务业的进入会带来更新的观念，涌现大量的新型服务部门，从而创造出更多全新的就业岗位。

(二)服务业FDI对天津经济发展的消极影响

1、外商投资结构倾斜

外商投资的服务部门具有明显的“马太效应”，即一个国家或地区中越是发达的、具有国际竞争力的服务部门，越能吸引境外该部门资本进入；反之，越是落后产业，越难以吸引该部门资本进入。

发达国家的资本流入主要集中于经营周期短、见效快、盈利水平高的行业，而很少投资于诸如农业、交通、能源等基础产业，从而扩大了中国经济结构不平衡程度。第一产业和第三产业的很多部门，由于外商投资较少，来自外部的冲击度较低，缺乏国际挑战和竞争的锻炼，加上产业发展水平和生产率提高缓慢，国际竞争力没有得到明显改善。外商对天津的投资主要集中于第二产业尤其是工业部门，对第一产业投资的规模很小，对服务业的投资比重偏低。由于服务业多数重要领域的外资进入受到产业政策的限制，外商投资相对较少、比重偏低，所带来的竞争不足是造成天津市服务业整体发展滞后的一个原因之一。

2 外国直接投资加剧服务业内部竞争，造成过度竞争

按加入WTO之后的金融服务业开放的承诺实施步骤，外资银行不断深入原中资银行的获利领域，并以其高质量的服务构成了对中资银行越来越强的竞争态势，加之外资企业与外资银行天然商业伙伴的关系，在外资企业这一优质银行资产的争夺上，中资银行不断处于劣势。不少跨国企业本身在母国就与外资银行有着战略合作关系，一旦外资银行在天津真正“落地”，则内资银行原有的一些高端客户可能流失。今后一段时间，中、外资银行比拼的重点，将集中在人民币理财产品、人民币活期账户、住房按揭贷款业务、基金业务等优质业务上，这将带来竞争的加剧。

3、人才流失

外资企业对天津进行直接投资的过程中，趋向于采取本土化的战略，利用天津当地的资源和人力进行开发与经营，因而外资企业更加注重网罗高层次的人才，凭借其先进的管理模式，为高层次人才提供良好的物质条件和未来的发展机会。而天津本地的不少企业还停留在计划经济管理模式状态，人才浪费，压制现象还较为严重，高层次的人才薪酬基准低，提高缓慢，有的待遇还长期得不到

落实。所以更容易造成本地高层次人才向外资企业流动，而且这种流动往往具有持续性和不可逆。市场竞争是人才的竞争，企业创新需要进行人力资源的开发与管理，人才来掌握先进技术与现代管理模式，失去了人才的本地企业很难有大的发展。

三、提升天津市服务业FDI水平的对策建议

1、增加服务业利用外资的比重

首先要重点发展现代服务业，推进金融、会计、咨询、法律、科技信息、贸易以及现代物流业等部门的大力发展。其次，要大力发展生产业。一直以来，天津市的制造业比重较大，发展较为成熟，对生产业的需求潜力较大，有充分的发展空间。最后，适当调整服务业利用外商直接投资的政策，逐步放宽重点发展有服务部门对外资的限制。随着天津地区经济的发展和服务业规模的扩大，服务业利用外资的效果会更加明显。

2、促进外资向资本、技术密集型的现代服务部门的转移

今后，服务业引资的重点部门应围绕金融业、科技信息服务业、现代物流、商贸服务、房地产、旅游、会展、文化服务和教育培训等知识、技术密集性产业进行。如何吸引外资进入这些部门，政策和人才因素至关重要。从政策方面，要依据天津实际情况在《外商投资产业指导目录》框架下进一步细化现代服务业部门的引资政策。在人才方面，要加快服务业专业人才的培养，增加服务业人才储备。天津开发区与商务部合作建立了“服务外包人才培训中心”，与微软、惠普、IBM等机构合作开发服务外包人才培训平台。

3、积极推进服务业利用外资的形式创新

一方面要积极发展服务外包。目前，天津已成为中国11家“中国服务外包基地城市”之一。软件产业作为主导产业的滨海高新区，聚集了天津市60％以上的软件和系统集成业，在软件服务外包、信息网络安全、手机和网络游戏研发、安防监控等若干领域处于领先水平。另一方面，要积极加大对外资国际性和区域总部的招商力度，带动天津服务业迈上新台阶。统计资料显示，天津市服务业与北京、上海的差距在相当程度上是缘于地区的总部经济欠发达。因此有目的、有重点地加大对外资总部经济的招商引资力度是新区提升服务业水平的一条重要途径。在全球吸引FDI中心转向服务业的背景下，天津把发展现代服务业提高到了战略的高度。泰达就是依靠吸引外资成功实现了制造业的发展和飞跃。进入21世纪，服务业成为各国和地区竞争的重点，天津紧追时代步伐，适时拟订服务业发展规划，为未来服务业的发展指明了方向。合理利用外资将促进天津服务业加速发展和服务业内部结构优化，并将进一步促进天津整体产业结构的优化。

参考文献

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