公安派出所开展消防监督检查工作探讨

【摘要】公安派出所作为最基层监督执法单位，实施消防安全监督检查是提高社会整体防御火灾事故能力，推进消防工作社会化的一条有效途径。本文分析了公安派出所实施消防监督检查存在的主要问题，提出了改善公安派出所消防监督工作现状的几点对策。

【关键词】公安派出所；消防监督；检查；工作

公安派出所作为最基层监督执法单位，实施消防安全监督检查是提高社会整体防御火灾事故能力，推进消防工作社会化的一条有效途径。派出所实施消防监督检查，既可以弥补公安消防机构监督警力不足的问题，又对拓展消防监督渠道，具有重要的现实意义。

1、公安派出所实施消防监督检查存在的主要问题

1.1派出所警力不足，制约了消防监督工作的开展

基层公安派出所执法人员配置数量不足与当前派出所工作量大、任务繁重的现状存在极大反差，是我国公安队伍普遍存在的现象，除了日常的户籍管理、治安防范治安和简单刑事案件查处、接处警等工作外，还要承担大量的活动安全保卫、调解纠纷、接待等服务工作。消防安全现状参差不齐，尤其是在执行一些辖区基础情况排查工作任务时，根据规定，“公安派出所应当确定一名专职或者兼职消防民警”，但实际情况是."兼职"为了配合开展繁重的社会治安工作、执行临时执勤保卫工作和参与侦破一些大案、要案而难以保证开展消防工作的时间和精力，“专职”也就无从说起了。

1.2派出所干警消防业务不精，未充分发挥消防监督管理职能

尽管派出所实施消防监督检查己有一段时间，但由于对日新月异的消防技术知识以及实际工作经验的相对缺乏，派出所民警在消防检查时仍然比较片面和表面化；比如.对于灭火器只是单纯地检查生产日期、维修日期、压力是否正常。却忽略工所配备的灭火器是否符合现场火灾种类需要；对于应急照明灯具，只是检查切断电源后是否有亮度，却忽略了亮度大小，或者灯具是否贴有消防产品身份证标示，是否具有市场准入合法性，其内部蓄电池实际电压与工作电压是否相符等等；这都表明现阶段派出所还不能真正履行消防监督管理的职责。

1.3领导对消防工作重视程度不够，消防监督未达到目的

派出所实施消防监督检查成效不大，也有部分派出所领导甚至公安机关领导对消防工作重视程度不够的原因。由于派出所承担业务量庞大繁杂，个别公安机关领导把工作重心放在了人口管理、治安防控、案件侦破等公安传统业务上，对于消防监督这项“不太熟悉”的新业务还是更倾向于“由消防大队处理”；对派出所民警而言，消防执法程序复杂，消防业务又不太熟练，还不如多处理几起治安案件、调解几个纠纷，更体现工作成绩。因此，尽管制定了完备的派出所消防监督检查制度职责和考评机制，但在实际工作中仍未把消防监督管理工作纳入工作日程。

2、加强公安派出所消防监督工作的几点对策

2.1进一步明确派出所工作职责、权限

在消防法律法规中，应明确公安消防机构与公安派出所消防监督的职责范围、权限，规范公安派出所消防监督检查行为。首先，公安派出所应走出思想误区，改变“消防监督是消防大队的事，我们只是给予配合就可以”的错误观念；要提高思想认识，发挥主观能动性，消除以往一旦开展消防工作就依赖于消防大队的习惯。其次，公安消防机构应大胆放权，赋予基层派出所管辖监督的权限，由派出所按消防法律法规自行裁决实施处罚，给予有相当执法力度的处罚额度，使派出所实施消防监督检查的职责权限得到细化，监管力度得以深化。

2.2有效提高公安民警消防业务素质

各级公安消防机构应采取多种形式加强对派出所的消防业务指导和培训，除了对派出所民警进行法制宣传和案例解析之外，还应采取其他措施从根本上提高公安民警消防业务素质。每次培训可以集中精力解决日常工作中比较突出的一至两个难题，循序渐进地实施，可取得比较明显的效果；或者当警员晋职需要集中培训时，给培训民警发放有关消防书籍、资料，把消防业务写入培训教材进行统一指导也是一条快捷有效的途径。

2.3加强对派出所消防工作的指导，规范执法

新"消防法"及配套规章及相应规范性文件已明确了公安派出所开展消防工作的职责、内容及消防监督执法的程序和法律文书。一个地区的公安派出所主管机关、专门机构和公安消防机构应统一认识，制定统一制度和标准，定期对公安派出所开展消防工作情况进行检查、指导，制定消防行政执法示范卷，对典型案件进行点评，建立执法规范化制度，制定执法质量标准。在工作中边指导、边培训，及时解决工作中存在的问题，切实保证公安派出所规范执法，执法到位。

2.4加强对派出所消防工作的考核，促进提高

主管公安机关应加强对公安派出所消防工作的督导、检查和定期考核工作。通过督导、检查、考核，既能及时掌握公安派出所落实各项消防工作情况，为主管公安机关研究部署下步工作中存在的问题，还能督促公安派出所各项消防工作的落实。督导、检查、考核既可针对公安派出所，又可针对专（兼）职消防民警或管片民警。督导、检查、考核还应与责任追究制度挂钩，对辖区内发生的重特大火灾等消防责任事故实行倒查，追究相关人员的责任，促使相关人员认真负责。督导、检查、考核还应与奖惩制度挂钩，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策后进，切实从外因和内因上促进公安派出所消防工作全面、高质量落实。

总之，加强公安派出所消防监督管理工作非常必要，只有由消防法律法规赋予派出所相应的执法权，强化派出所消防业务知识培训和教育，强化以奖惩促落实的考核机制，才能充分激发派出所实施消防监督的积极性和巨大潜力；开展消防监督管理点多、面广的优势，才能扩大消防监管覆盖面和影响力，有效遏制火灾事故多发势头，保证我国经济社会的和谐稳步发展。

参考文献

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