以农业信息化促进农业现代化

[摘要] 农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分,以农业信息化促进农业现代化,对于国民经济和社会持续协调发展具有重要作用。文章对农业信息化的概念、内涵、成就及问题进行了探讨,并对加强我国农业信息化建设提出了一些建议。

[关键词] 农业信息化概念内涵问题建议

信息技术是当今发展最快的高新技术,但就信息技术本身来讲,它只是一种工具,并不能替代其他产业,只有和其他产业结合,才能真正成为传统产业发展的倍增器。

我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0.092公顷的耕地上解决13亿人口的吃穿问题,出路在于以科学技术、信息服务和生产资料来武装农业,使之在有限的土地上大幅度地提高生产率,所以发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。

一、农业信息化的概念

农业信息化是一个内涵深刻、外延广泛的概念。关于农业信息化的理解,我国现在还没有一个标准的定义。尽管人们对农业信息化的理解不尽相同,但其基本涵义不外乎是指信息及知识越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力,信息和技术咨询服务业越来越成为整个农业结构的基础产业之一,以及信息和智力活动对农业的增长的贡献越来越加大的过程。它不仅包括计算机技术,还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用,其目标都是为实现农业信息资源的高度共享。因此,农业信息化可理解为在农业生产、分配、交换、消费四个环节中,通过普遍采用信息技术和电子信息装备,更有效、更合理地开发利用各种农业资源包括自然资源、人才资源和其它信息资源等,提高农业产业的现代化水平,推动农村经济社会发展进步的动态演进过程。

二、农业信息化的内涵

农业信息化的内涵丰富,归纳起来,主要包括以下几点:

1.农业生产管理信息化。包括农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理等。目的是及时收集信息,帮助农户解决生产管理问题。

2.农业经营管理信息化。及时准确地向广大农民提供与农业经营有关的经济形势、固定资产投资、物价变动、资金流向等各种信息,指导他们的生产经营活动。

3.农业科学技术信息化。收集并传递与农业生产、加工等领域有关的技术信息,包括农业栽培技术、畜禽养殖技术、农副产品加工技术以及农业科研动态。

4.农业市场流通信息化。提供农业生产资料供求信息和农副产品流通、收益成本等方面信息。有利于政府转变职能,有利于减少农产品市场波动,提高农业市场流通效率。

5.农业资源环境信息化。与农业生产经营有关的资源和环境信息,如耕地、水资源和生态环境、气象环境等信息。

6.农村生活消费信息化。向广大农民提供生活消费方面的信息服务,介绍主要消费品的性能、价格和供求趋势等。

三、我国农业信息化建设的成就及问题

20世纪80年代初期,根据国民经济信息管理系统建设的要求,1984年原农牧渔业部提出组建农牧渔业部信息中心,该中心于1987年正式成立,它主要承担制定规划及实施方案和信息管理办法,建立数据库、实现信息传输、开展信息交流、提供咨询、组织人员培训等任务。1993年,农业部农村经济信息体系领导小组提出了信息体系建设总体方案,加强了政府对全国农业信息化进行规划和指导的力度。1996年召开了第一次全国农村经济信息工作会议,进一步明确了农业信息化的方向,同年,农业部开通了中国农业信息网。1997年,农业部网络中枢基本形成了以Aipha7710(Cluster)和WindowsNT为服务器的机群,与分布在全国各地涉农的管理、生产、经营单位的1200多台微机实现了远程通信,传递各地信息并共享汇总后的全国信息。1998年,根据《中共中央、国务院关于做好1999年农业和农村经济工作的意见》,农业部提出要加强农业信息体系建设,注重对基层农业生产经营者提供信息服务,已累计投资8000多万元。2005年7月23日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在北京第十六次“中国互联网络发展状况统计报告”。报告显示,截至2005年6月30日,全国涉农网站约有6389家,在中国农业信息网上自愿登记注册的农业网站已达4372家。农业部已经初步建成了以中国农业信息网为核心、集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。各省(区、市)农业行政主管部门均建立了农业信息网站,有83%的地级和45%的县级农业部门建立了网站。全国乡镇农村信息服务站中有计算机并可以上网的有1.7万多个,占乡镇总数的41%。

2006年2月21日颁布的《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确了信息化与建设社会主义新农村的关系以及信息化在建设社会主义新农村中的战略地位,提出了信息化建设既是建设社会主义新农村的一项紧迫任务,也是建设社会主义新农村的重要手段。党的十六届六中全会进一步强调要扎实推进社会主义新农村建设,把基本公共服务体系更加完备作为9大目标之一。进一步加强农业信息化建设,通过信息技术改造传统农业、装备现代农业,通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接,通过提高信息化水平缩小城乡数字鸿沟,已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。按照《2006年～2020年国家信息化发展战略》部署,结合发展现代农业和建设社会主义新农村的实际需要,在对我国农业和农村信息化建设进行顶层梳理的基础上,研究提出了《全国农业和农村信息化建设总体框架(2007年～2015)》。

在我国农业信息化建设取得成就的同时,也要看到我国大部分农村经济发展很不均衡,存在资金有限、基础设施落后、专业农业信息网站少、信息资源分散、农业信息化人才缺乏等问题,制约着农业信息化的发展,农业信息化的建设仍然需要一个漫长过程。

四、加强我国农业信息化建设的建议

根据上述农业信息化过程中存在的问题,为加强农业信息化建设促进农业现代化发展,提出以下几点建议:

1.提高政府对农业信息化的认识,加强政府部门宏观调控

农业信息化建设是一项投资额较大、建设周期长、受益面广的工程。政府需重视此项工作并建立强有力的领导体系,确定各部门的职责并分工协作。政府应注重多渠道增加农业信息化的投入,建立多元化投资体系。制定优惠政策,鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设;组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则,建立健全农业信息管理服务系统和服务机构,开发利用农业资源,减少重复和浪费,实现农业信息的共享。

2.增强农民的信息意识,充分发挥民间在提供市场信息方面的作用

信息技术在当今世界农业中已相当普及,政府靠信息进行宏观调控,制定农业政策,农民靠信息引导进入市场,组织生产,信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前,我国广大农民信息意识仍较淡薄,使本来就稀缺的信息资源得不到利用,这对我国农业现代化的进程极为不利。因此,要通过各种手段,宣传普及农业信息知识,提高农民的信息意识和自觉利用信息、依靠信息的积极性,将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。

3.健全农业信息化基础设施的多元化投入保障机制

农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性项目,在信息化发展初期,如果没有政府的资金支持,只靠服务所得很难维持。首先,可从国家对农业的基本建设投资、财政支农等资金中适当安排一定份额,设立专项资金,专门用于农业信息化建设。涉及农业信息化建设相关部门的发展基金,也要向农业信息化项目倾斜。其次,国家应鼓励和动员社会力量参与农村信息化建设,健全多元投入机制、融资渠道。积极主动联合信息产业、通信管理等相关部门、企业和其他社会力量,多渠道加大农业信息化建设投入,建立以政府投入为主导,社会资金投入为主体,高校、农业龙头企业、农业专业协会和科研院所等单位共同参与的多元化投入格局。再次,放宽信息产业的进入条件,加速信息部门的改革,降低农业信息网络的经营和使用成本。同时,各运营企业要大力开发适合农村需要、贴近农民生产和生活的新业务,不断满足农村不同层次对信息通信和网络的需要。最后,应借鉴国外信息化发达国家和地区的经验,制定一些优惠政策,鼓励和保障农业信息化的快速发展。

4.实施农业信息化人才战略

要强化农业信息化培训,农业及有关部门应建立规范可行的培训制度,结合实际编写通俗易懂的信息化培训教材,采取灵活多样的培训方式,在农村培养信息化专业人才以适应农业信息化建设需要。采用脱产与在职相结合、长期与短期相结合、学历教育与非学历教育相结合的办法发展农业信息教育。不仅要加大对从事信息技术开发应用的高校、研究所的投入,建立一批信息技术开发基地,而且要重视农业信息工作人员的岗前培训和再教育。完善农业信息化人才管理机制,一方面加大对现行体制的改革力度,建立人才流动机制、竞争机制、利益分享机制、风险吸纳和分担机制,促进人才的合理使用与流动。另一方面通过住房、薪酬、职务等条件吸引一批能力强、素质高的优秀信息科技人才从事信息工作,打造一支高水平的信息专家队伍,使其更好地为“三农”服务。

5.完善农业信息网络

完善农业信息网络,应采用先进技术,建立集多个农业信息子网络于一身的宽带高速、遍通全国的农业信息广域网络,同时对现有网络资源进行整合,使农业信息通过网络进行传播,以提高农业生产和经营管理的科学性、实用性,满足农业信息化的要求。要加大对农业信息资源的开发、利用,提高农业信息服务质量。中国占世界人口的22%,但拥有站点数量仅占世界的0.05%,其中涉农站点更少;在农业数据库方面,我国数据库数量不足世界的10%,数据库容量不到世界的1%,数据库产值不到世界的0.1%。目前我国现有的涉农网站有2600多个,其中规模较大的中国农网,中国农业信息网,信息量百兆以上,多数网站信息量还不足10兆。据2001年统计,正常运转的涉农网站只有70%左右。虽然我国的信息化水平一年比一年好,但上网率不到城市的10%,主要还集中在东部地区。

6.把农业信息当作产业来发展

推进农业信息化,必须把农业信息、当作一项产业来发展。众所周知,信息产业已经成为世界发展最迅速、科技含量最高、利润率最高的产业之一。发达国家50%以上产值来源于信息业,信息产业在农业上应用,一方面可以使农业生产效率大幅度提高;另一方面,农业信息本身也可以被当作产业来发展。所以农业信息化建设决不仅限于信息网建设,它还可以带动农业信息硬件、软件建设,还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动,既可以创造一大批就业机会,又可真正通过信息化提高农业现代化水平,提高农业整体效益。

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