基于工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制

摘要：近些年来，随着经济的飞速发展以及国家发展进程的加快，道路建设成为了国家重点发展的一部分。公路作为基础设施之一，它的建设不仅便利了人们的日常生活，还大大地推动了国家经济的发展。公路工程的标底价格调整机制的确立需要首先分析其影响因素与形成过程，然后得出影响机理。本文主要就工程量清单的公路工程标底价格形成与调整机制进行分析与探讨。

关键字：工程量清单；工程标底；调整机制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

市场经济体制在不断地完善，在国家政策的支持下，公路建设作为国家基础设施建设的一部分很快就进入了健康、快速的发展轨道。公路的招投标阶段实质上是工程交易价格形成的最关键阶段，其标底编制应该可以满足招标的要求，确定价格形成环节与影响标底价格的因素可以调整标底的价格，形成有效的标底价格，避免标底价格太高或者太低而带来的弊端。

工程量清单下标底价格的形成过程

编制公路施工项目标底的目标重在标底价应该如实地反应招标项目在正常施工条件和劳动效率的条件下，充分考虑到社会的平均价格。

标底编制的流程与方法较为复杂，主要分为四个环节。首先是前期准备阶段，该阶段包含三个环节，收集资料、确立人、材、机的价格和现场踏勘。其次是确立清单工程量的阶段，此阶段有四个环节，编制工程量的清单、编制技术规范、编制施工方案、确立措施工程量。再次是确立清单单价的阶段，此阶段包含清单项目和定额项目的转化、确定综合单价两部分。最后是标底价下浮的阶段，此阶段有两个环节，一个是确定标底的下浮率，另外一个是确定标底价。

工程量清单下形成标底价格的影响因素

毋庸置疑，公路工程建设的周期长、投资额很大、施工的技术复杂、所设计的因素非常多，以致于公路工程的标底价也受到了众多因素的影响。一些学者通过对工程量清单下的工程标底价的研究，得出了确定工程标底价的各种影响因素。调整标底价的重要因素有：以准备阶段的工作为询价；确立清单工程量的工作为定额工程量与清单工程量的计算；确立清单单价的工作为定额项与单项的转化；确立下浮率的工作主要为下浮率的方法与确立原则。

标底价格调整机制

为了能够提前控制影响标底价的因素，企业应该提前建立相关的调整机制，比如工程量调整和询价机制、定额的调整机制和下浮率的确定机制等，充分保证标底价的合理编制。

确定询价机制

确定人工单价

因为人工单价或多或少都会受到国家政策及其它因素的影响，标底价的确立

不可低于国家的规定。确立人工单价的方法有很多，比较常见的有三种：第一，依据相关文件的规定；第二，依据项目工程所在省市的造价计价法和相关规定，结合实际情况来确立人工单价；第三，以定额的单价为基础。

确立材料的价格

在工程的建设中，材料费占据了总造价的百分之六十到七十，因此，确立材

料的单价非常重要。确定材料的价格需要依据市场询价，询价包含确立询价方式、询价步骤和询价对象三个部分。

工程量的调整机制

在清单的计价模式下，工程量的确立是确定工程标底价格的关键。确定清单

工程量还包括选择常规方案。

确定清单的工程量

首先是确定的原则，工程量清单主要是按照招标文件中包含的图纸和标准计

算量规则来编制的。包括特定章节的清单表、标底汇总表、计日工表和暂估价表以及特定增加的章节。从以上可以看出，合同、行业标准、国家标准、图纸、招标文件是进行工程量清单编制的重要依据。其次是计算的步骤和方法。清单工程量的计算分为六步。一是熟悉图纸，完善清单项；二是核查工程量和计量方法，把一致的工程量对应填到项目中；三是熟悉技术的规范，依照支付条款和计量的规定来计算清单工程量；四是依照公路工程定额中工程量的计算规则来进行定额工程量的计算；五是依照施工组织的设计要求进行措施项目工程量的计算；六是按照所列出的清单项目，填写措施项目和定额的工程量。工程量计算方法，工程量应该按照编制技术规范中的支付条款与计量进行计算。

支付条款与计量的编制

单从投标报价的层面来看，支付与计量标准给出了工程量的计算规则，它规

定了工程量综合单价中包含的费用内容、工作内容。技术规范具有很强的针对性，尤其是对项目本身。它不仅包含了行业与国家的施工工艺、技术标准，还包含了主体结构所利用的材料型号和工程数量计算规则，而且在每个分项单独列出支付与计量的内容。

思想的编制。在编制支付条款和计量时，首先要从工程管理角度上进行编制；其次应该涵盖所有的工作内容，不能遗漏工作内容。其次，对于方法的编制。补充支付条款和计量，当图纸或者工程量清单上出现了新增的工程项目时，应该在技术规范中制定相应的支付条款和计量。修改支付条款与计量，支付条款与修改计量的重要依据是公路工程的标准文件，依照业主的要求和分项工程的特定来修改。编制支付条款、新材料计量与新工艺，当图纸或者工程量的清单上出现新材料和新工艺时，在技术规范上应该编制相应的支付与计量条款。

选择常规方案

编制方案的主要目的是为了能够确立项目的工程量。确立清单综合单

价中的措施费用、组价以及清单的报价。所以，该环节的重要任务是确立通用的施工方案，从而确立措施项目的工程量。第二，编制方案的指导思想：常规方案。图纸会对设计施工做一些必要的要求，在编制标底时，首先应该按照通用的方案和习惯性的方案进行编写。

定额调整机制

形成综合单价，按照清单内容的不同，可以将综合单价分为几种形式。第一，

当清单的项目只包含定额子目且工程的内容、工程量的计算规则和定额子目工程量的计算规则、工作单位、内容完全一致时，可以将定额子目的价格当作其清单项目的单价。第二，当一个清单中包含有多个子目时，首先，应该按照各子目工程量的计算规则进行定额工程量的计算；其次，应该按照综合单价计算法则来计算定额子目的综合单价。

结束语

建设工程项目标底是核实建设规模、控制项目投资的依据。工程标底必须要控制在所批准的限额内，这是项目工程招投标阶段的一种投标限价。与此同时，工程标底是业主对招标工程的预期价格，编制标底是对投资的自我测算，它能够反映资金额度。因此，企业需要建立相关的编制标底调整机制，只有这样才能让标底价的科学、合理性得以保障。

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