基于工程量清单的报价策略

摘要：清单计价模式下的投标报价有别于定额计价，本文从清单计价的原理出发，从报价总体策略，分部分项、措施项目的投标策略等几方面探讨了清单计价模式下的报价策略，对于清单计价模式下的投标人投标具有一定的参考价值。

关键词：清单计价，投标策略，中标

从2003年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的颁布实施，到2008年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的实施，清单计价方式已然成为今后建设项目投标报价的必然趋势。区别于定额计价，工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买房和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。从一定程度上说，清单计价体现了建筑产品在建筑市场上“平等交换”的基本原则，体现了投标人的技术装备水平、管理水平以及掌握市场信息的能力。

1 清单计价的基本方法和程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出清单项目的工程量，再根据各种渠道获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价（如图1）。

从上图可以看出，清单计价编制过程可以分为两大阶段：清单编制和报价（或标底）编制。本文主要讨论投标报价的编制。

根据《建设工程清单计价规范》，单位工程投标报价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。结合各组成费用的性质，从投标人角度出发，影响投标报价的主要因素是分部分项工程费和措施项目费，本文着重讨论该两项费用的投标策略。

2 清单计价下投标报价的总体策略

清单计价模式下，要改变定额计价模式的“惯例”做法，使得投标报价真正体现本企业的技术、管理水平，可以在以下几方面考虑：

（1）编制企业定额

企业定额是根据企业自身的技术专长、施工设备的配备情况、材料来源渠道、企业的管理水平等条件，为完成工程实体说消耗的各种人工、材料、机械和其他费用的标准。企业只有根据企业定额确定各分部分项工程的投标报价，才能真正体现工程量清单计价的核心精神。目前绝大部分企业缺乏企业定额，在投标报价时通常仍按照国家或地区定额的数量标准或者根据国家或地区定额做一些调整，而往往在这些调整措施上具有一定的随意性和主观性，失去了实施清单计价的根本意义所在。因此，根据企业自身状况编制企业定额已经成为准确报价的必要条件。

（2）充分理解招标文件

通常情况下，招标人对招标项目在严格按照清单计价规范的前提下，会结合项目特征，作出一些特殊规定性条款，投标人在投标报价时必须重视并考虑此类条款对报价的影响。例如，某项目招标文件中规定，“安全文明措施费为非竞争性项目，必须按清单要求计价”，此时在投标报价时必须严格遵守此条款，否则将面临“废标”。

3 分部分项工程投标报价策略

分部分项工程量清单属于闭口清单，投标人在投标报价时不能对清单项目实行增减，只能就工程量清单项目报价。报价的基本原则是结合企业的技术、管理水平，在企业定额的基础上合理报价。但是，在实际报价时，要结合项目特征及现场条件作出不同的报价策略。

3.1 清单工程量与估算工程量有较大差异

根据工程结算的一般规定，在清单计价条件下，工程结算应以实际工程量与报价单价为依据，因此当估算工程量与清单工程量有较大差异时，对投标报价要采取相应的策略。当估算工程量超过清单工程量时，投标报价时，可以在正常报价的基础上，适当提高报价，不仅对投标报价不会有太大的影响，而且在工程结算时可获取较大的利益；反之，当估算工程量比清单工程量少时，为了在结算时尽量减小损失，此时可以适当报低价。

3.2 可能有较大变更的分部分项工程

设计变更时工程项目实施中常见的现象，合理妥善处理工程变更问题，很大程度上影响着项目的成功与否。根据《建设工程清单计价规范》，对于新增变更工程项目，综合单价需要重新确定，在投标阶段不受影响；对于由于变更而增减的项目，在合同约定的幅度范围以内不调整单价，超过了合同约定的幅度范围需要重新定价。基于这一基本原则，在投标分析时，需要结合施工图纸和招标文件的要求，对于可能发生变更的分项工程作出不同的投标决策。

3.3 工程量清单漏项的分项工程

对于招标文件中的工程量清单漏项项目，通常有以下途径：通过投标答疑，要求增加遗漏的分项工程；通过设计变更或索赔的方式解决。通常为了获取最大利润，尽可能采取后一种方式解决。因为采用前者的解决方式，属于竞争性项目，而后者属于非竞争性项目。

4 措施项目报价策略

措施项目分为施工组织措施和技术措施项目。对于实体性的技术措施费，如脚手架费、模板支架费可以参照分部分项费报价。对于其他措施项目费，在结合招标文件要求的基础上，根据企业自身条件合理报价。

由于措施项目清单属于开口清单，投标人可以结合自身条件，对于有些措施项目费不报价。例如，降低地下水项目可以结合项目特征，如果不需要就可以不报价。而对于文明施工、安全施工费等项目，可以按照招标文件的要求报价。

5 结语

投标报价策略一直是投标人研究的重要课题，投标策略的应用要结合项目的具体情况有选择的应用。在清单计价模式下，要在充分理解清单计价的基本原则的前提下，合理应用投标策略，使得投标报价有的放矢，实现既能中标又能获利，最终赢得市场，走上良性发展的道路。