浅谈统计工作在铁路勘察设计企业中的作用

[摘 要]铁路勘察设计是铁路工程的灵魂，是铁路工程建设的先行和工程质量安全的源头。在铁路勘察设计企业中开展科学的统计工作，有助于企业适应市场经济要求，也是企业良好管理的依据，利于企业提高效益。就统计工作在铁路勘察设计企业中的作用，本文作了浅谈。

[关键词]铁路勘察设计企业；统计工作；作用

中图分类号：F532 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0283-02

1 在铁路勘察设计企业中开展统计工作的必要性

中国铁路是国民经济的“大动脉”、“先行官”，是国家的重要基础设施，是大众化的交通工具，是综合交通体系的骨干。其发展直接影响国计民生，关系千家万户，在促进经济社会协调可持续发展中承担着重要的责任。在现实的铁路勘察设计企业经营运行中，谈到铁路勘察设计企业管理，人们首先想到的是铁路勘察设计企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等，而统计的重要性往往被铁路勘察设计企业管理者所忽视。的确，铁路勘察设计企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据，从铁路勘察设计企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。目前铁路勘查设计企业尽管都建立了现代企业制度，但基本上都是纯而又纯的大型国有企业，产权结构不尽合理，职工不能持股，融资能力较差，工资总额受到的政策限制大。随着改革的深入，具有半个多世纪历史的国有企业也遇到了许多深层次的问题，与国外知名设计咨询企业相比，综合实力有较大差距。可以说，在铁路勘察设计企业中开展统计工作有其必要性。

1.1 是体制机制的要求

目前铁路勘察设计企业尽管都建立了现代企业制度，但基本上都是纯而又纯的大型国有企业，产权结构不尽合理，职工不能持股，融资能力较差，工资总额受到的政策限制大。随着改革的深入，具有半个多世纪历史的国有铁路勘察设计企业遇到了许多深层次的问题，在体制机制方面需要不断优化。

中国加入世贸组织以来，铁路勘察设计企业面临的市场竞争越来越激烈和残酷。铁路勘察设计企业的产品是铁路包括车站枢纽、城市轨道交通、公路等基础设施的研究报告或设计文件，其效果、质量都需要时间和实践去检验；此外，工程设施其社会性很强，都与经济发展、政治影响和人民生产、生活息息相关。铁路勘察设计企业是为政府投资部门、业主提供投资决策咨询服务的组织，主要的产品是编制工程建设项目咨询报告，包括路网及交通规划、预可行性研究、可行性研究、咨询评估、工程设计包括初步设计、技术设计和施工图设计、建设监理、项目管理、工程概预算审查和运营管理、工程造价咨询服务等，是以技术为基础的智力服务型行业，需要运用多种专业知识和新技术，包括自然科学、社会科学和工程技术等理论和知识的综合运用，具有周期长、综合性、系统性和跨学科、多专业等特点，更体现着科学性、公正性、独立性等特点。

1.2 是全面预算管理的基础

铁路勘察设计方案决定了投资是节约还是浪费，质量是高还是低，安全是可靠还是危险，环保是好还是差。应该讲，有什么样的设计成果，就会有什么样的建设工程，勘察设计的水平和质量是确保施工安全、列车速度、运营安全、旅客生命财产安全的最基础工作。同时施工图设计能否及时完成，将直接影响到项目施工能否按时开工。所以说，铁路勘察设计企业在铁路施工、运营中承担着安全、质量、投资、环保及按时开工工期等方面的重要责任。概括为为政府业主决策提供参谋作用，在设计方案优化、造价控制、工程质量、安全、节能环保等方面发挥关键控制作用；在整个过程，特别是施工配合和运营指导等方面发挥重要的服务指导作用。

随着铁路建设工程项目的快速发展，铁路勘察设计企业规模也不断扩大，国内铁路勘察设计企业的营业额主要是随着铁路跨越式发展的市场大环境而逐年攀升的，同时，铁路勘察设计企业的管理也面临许多新的问题，比如一个勘察设计项目完工后，最终进行成本核算时才知道已远远起出当时签订的合同额。因此，在铁路勘察设计企业推行全面预算管理制度很有必要。铁路勘察设计企业预算管理是指以货币及其他数量形式反映的、有关铁路勘察设计企业未来一段期间内的全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。而良好的统计工作正是推行全面预算管理制度的基础。统计工作是通过数字反映事物本质及其发展规律的，它涉及铁路勘察设计企业管理的方方面面，大到铁路勘察设计企业的长远规划，小到人员配置，是铁路勘察设计企业管理的重要组成部分。

1.3 是提高企业经济效益的依据

工程勘察设计统计是重要的基础性工作，按时上报准确的工程勘察设计统计数据是勘察设计单位必须履行的责任和义务，是勘察设计单位诚实守信、规范管理的具体体现。从铁路勘察设计企业统计报表的总体申报情况来看，仍存在一些问题，主要表现在以下两个方面：

第一，勘察设计铁路勘察设计企业对统计工作重视不够，仍有部分勘察设计单位（不包含设计施工一体化铁路勘察设计企业）未上报统计报表。部分已上报数据的铁路勘察设计企业制表人也出现责任心不强、负责人审核把关不严的情况，此外，数据逻辑关系混乱、铁路勘察设计企业资质类别等级不正确、基本信息更新不及时等现象也不鲜见。

第二，部分建设行政主管部门对统计工作不够重视，在汇总勘察设计铁路勘察设计企业统计报表时审核不认真，导致铁路勘察设计企业出现错误数据或铁路勘察设计企业资质混乱情况没有得到及时纠正，影响了整体统计数据的准确性。

统计作为认识社会的依据，为改善铁路铁路勘察设计企业经营管理、提高经济效益提供依据，也为企业领导了解情况，指挥企业经营生产提供有力的武器，在实际工作中应用十分广泛。它是一种调查研究工作，是一种认识社会现象的实践活动。有效的统计工作，能满足铁路勘察设计企业经营管理的需要，准确、及时、全面、系统地收集、整理和分析企业经营及生产方面的基本统计资料，为制订政策、编制计划和监督检查政策和计划的执行情况提供依据。

2 统计工作在铁路勘察设计企业中的作用

统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。

一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，如情报信息、商品信息等；而诸如此类信息，尚能以统计数字显示或以统计数字为依据，则可利用程度也大为提高。

二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。

铁路企业经营管理的需要准确、及时、全面、系统地收集、整理和分析铁路勘查及设计方面的基本统计资料，为铁路勘查企业制订政策、编制计划和监督检查政策和计划的执行情况提供依据。在社会主义制度下，统计工作具有重要的意义及作用。它是一种调查研究工作，是一种认识社会现象的实践活动。 统计作为认识社会依据，为改善铁路勘察企业的经营管理、提高企业经济效益提供依据。

由统计的特性所决定，如果一个铁路勘察设计企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对铁路勘察设计企业而言，将具有以下作用：

（一）既可以反映铁路勘察设计企业在某一时点上的现状，也可以反映铁路勘察设计企业在一个特定时期内的动态。

（二）既可以反映铁路勘察设计企业的规模，也可以反映铁路勘察设计企业的结构。

（三）既可以反映铁路勘察设计企业的速度，也可以反映铁路勘察设计企业的效益与效率。

（四）既可以反映铁路勘察设计企业的诸多数量特征，也可以反映铁路勘察设计企业的一些质量特性。

（五）既可以反映本铁路勘察设计企业的情况，又可以反映与本铁路勘察设计企业生产经营活动有关的方方面面。

概括起来，主要有以下几个方面：一是与本铁路勘察设计企业有联营、合资或者协作、配套关系的铁路勘察设计企业的情况；二是与本铁路勘察设计企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是本铁路勘察设计企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是本铁路勘察设计企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是对本铁路勘察设计企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。

在铁路勘察设计企业中开展统计工作应从以下方面入手：

（一）设立综合统计部门并明确其职责

无论大中型铁路勘察设计企业，都应设立综合统计机构。如果铁路勘察设计企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。

综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：（1）设计并制定本铁路勘察设计企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。（2）收集、审核、汇总、提供各种统计信息。（3）利用各种统计信息进行综合分析研究。铁路勘察设计企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本铁路勘察设计企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型铁路勘察设计企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。

（二）明确各个职能部门的统计职能及责任

在铁路勘察设计企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对铁路勘察设计企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保铁路勘察设计企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。

（三）要重视统计报表的作用及使用

工程勘察设计统计是重要的基础性工作，按时上报准确的工程勘察设计统计数据是勘察设计单位必须履行的责任和义务，是勘察设计单位诚实守信、规范管理的具体体现。各企业要重视企业统计报表的使用，要严格落实《工程勘察设计报表制度》，加强行业监管，确保统计制度的严肃性、规范性、时效性。建设行政主管部门要高度重视统计工作，进一步加强辖区内企业年度统计报表和季度统计报表的催报工作，确保报表制度落到实处。各勘察设计单位要切实加强统计报送工作，要确定专人负责落实督报及数据审核职责，确保统计报表报送质量。上报数据的企业制表人要加强责任心，负责人要严格审核把关，以避免出现数据逻辑关系混乱、企业资质类别等级不正确、基本信息更新不及时等现象。

参考文献

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