国税局计划

**年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻党的**精神和全国税务工作会议的总体部署，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，继续抓好省局“135”工作思路和全省国税征管工作会议各项措施的落实，坚持以加强基层建设为主线，在强化征管基础建设、优化征管运行机制、深化人力资源管理上取得新进展，进一步提高依法行政、税源税基控管、信息化支撑、税收服务和干部队伍建设水平。

一、认真落实强化税源税基控管各项措施，进一步推进科学化精细化管理

1、千方百计确保今年收入任务的完成。实现国税考核收入总量（不含调库）确保增长11.7%的目标。其中，国内“两税”收入确保增长11%，企业所得税增长12.5%，涉外企业所得税增长14.5%。

2、深化税源分析，掌握加强税源管理的重点和潜力。研究制定全省国税系统税源分析管理办法，完善税源分类分级管理体系；深化税收宏观分析，改进税收预测方式，增强组织收入工作的预见性；认真落实《江苏省国家税务局系统重点税源企业监控管理办法》；认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全税收分析档案，及时掌握加强税源管理的重点和潜力。

3、完善纳税评估工作。认真落实《江苏省国家税务局纳税评估工作规程》，完善分级评估的工作机制；省局按照税种纳税评估的要求，制定纳税评估指导意见，为基层提供纳税评估参考税负；各省辖市局充分依托征管信息系统和“一户式”管理软件，建立科学的纳税评估指标体系，筛选纳税评估对象，为基层纳税评估提供参考；各县（市、区）局和基层分局，按纳税评估工作规程的要求，加强部门配合，按期按量完成纳税评估工作。

4、深化税务责任区管理工作。认真落实省局《关于进一步深化税务责任区管理强化税源监控的工作意见》，完善责任区管理员工作规程；合理确定责任区工作职责，完善责任区层级管理，分解落实管理责任；健全税源监控指标体系，健全分类管理办法，强化人机结合，建立健全责任区考评监督和奖惩激励机制。

5、加强各项征管基础工作。加强税务登记管理；认真落实总局《欠税公告办法》各项规定，运用征管法赋予的各种有效措施，加强欠税清理工作；完善征管质量考核办法；加强普通发票印制、使用、“验旧购新”和代开普通发票管理；逐步推广税控收款机。

6、切实加强各税种管理。切实加强增值税管理，认真落实“一窗式”管理规程，建立增值税申报监控的快速反应机制，修订增值税一般纳税人资格认定的各项管理制度，完善“四种票”采集制度，加强对非专用发票抵扣税款的管理，抓好网上认证，扩大认证、报税“全市通”应用面；加强车购税管理；加强所得税分类管理，深入推进纳税评估，加强审批项目及取消审批的后续管理，规范中小企业所得税征管，强化所得税税基管理；加强涉外税收管理。完善分类管理和风险监控，加大对重点行业、亏损企业的审核评税、税务审计和反避税调查力度，推行关联企业预约定价管理制度，推进跨区域联合税务审计，深化非居民税收管理，加强国际税收情报交换，提高对跨国税源的监管能力。

8、进一步完善征管运行机制。认真落实省局《关于进一步简化优化办税业务流程的通知》，按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，整合办税环节，减并调查活动，减少重复办税资料；继续清理简并各种报表、文书和资料，统一报送口径；健全衔接配套制度，提高各类信息共享水平和纸质资料档案管理水平；畅通流程运行路径，进一步优化征管人力资源的配置。

9、切实加强部门协作。认真落实《江苏省国家税务局?江苏省地方税务局税收工作协作制度》，加强信息交流共享，加强税法宣传、政策执行、税务检查等方面的合作协调；积极参与省政府公用信用信息平台建设，加强与工商、公安、财政、统计、银行、技术监督等部门的协作；加强对注册税务师行业的管理指导和支持。

二、进一步规范税收执法，提升依法治税工作水平

10、认真落实税收执法岗责体系。按照省局修订后的执法岗责体系和工作规程范本以及征管流程管理的需要，分解落实岗位职责，完善充实各执法岗位作业标准，抓好范本试行与7.0版征管软件的衔接；加强对税收执法岗责体系落实情况的考核。

11、强化执法监督，严格责任追究。充分运用7.0版征管软件执法监控系统，加强对执法行为的过程控制，辅之以必要的人工考核，加强日常执法监控；完善细化执法过错责任追究制度，建立过错类型与处理级次相适应的对照表，对重大税务违法事项责任追究实行跟踪监督；抓好《执法检查作业指导书》推广工作，加强对执法检查结果整改的督查。

12、做好税收法律服务和救济工作。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，正确实施各项税务行政许可，加强对非许可审批项目以及对取消、下放审批项目的后续管理，认真开展对贯彻行政许可法情况的自查；做好行政复议工作，认真组织开展《税务行政复议规则》的学习培训。

13、抓好大要案查处，整顿和规范税收秩序。抓好各项稽查业务制度落实，完善“一级稽查”模式；充实稽查力量，深入开展大要案件查处和协查工作，重视和加强督办案件和案件查处；抓住重点地区、重点行业、难点问题和薄弱环节，深入开展税收专项检查；抓好首查责任、案件剖析、案例曝光等工作；进一步规范案件尤其是大要案件审理工作。

三、加快信息“一体化”建设步伐，进一步发挥信息化对强化税收管理的支撑作用

14、抓好江苏国税管理信息系统7.0版和“一户式”管理系统、数据处理平台的配套推广应用。巩固7.0版软件上线运行，抓好税务稽查、执法监督、绩效考核等功能模块的正常应用；坚持软件运行情况的收集反馈和应急机制，确保各级软件使用规范、工作流运行畅通；大力推广应用“一户式”查询系统和数据处理平台，深化数据分析、、查询、统计等功能，及时准确地为基层强化管理提供数据产品；认真落实省局《税收信息管理系统数据质量管理办法》，推广使用数据审核审计系统，确保基础数据的真实性和准确性。

15、规范软件开发，加快信息资源整合步伐。认真落实省局《应用软件开发项目管理办法》，严格软件开发备案核准管理制度；立足现有各类成熟应用软件，进一步推进江苏国税管理信息系统7.0版软件、防伪税控、出口退税三大应用系统的数据整合工作；进一步理顺操作层和管理层业务功能，完善管理决策层软件功能。

16、加快省级数据集中步伐，加强信息安全体系建设。推进稽核系统和防伪税控系统数据省局集中处理的运行模式，保持总局考核“三率”和协查回复率四个100%；加快搭建省级数据集中基础平台，做好我省征管数据集中的各项准备工作；认真落实总局、省局《税务系统网络与信息安全管理规范》，落实安全管理责任，强化信息系统运行维护管理；加强数据存储与备份系统建设；搞好省局、市局、县局三级视频会议系统建设。

四、不断深化税收服务体系建设，进一步提升税收服务的层次

17、进一步认真落实各项税收优惠政策。继续认真落实出口退税机制改革决定，加强与财政、外贸、海关、外管等部门协调配合，完善出口货物退（免）税信息管理软件，加快办理出口退税和免抵调库，严防出口骗税；主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实优惠政策督办力度；重视和加强税收政策调研工作，加强税收政策实施效果的调查研究和信息反馈工作。

18、打造全省统一税收服务品牌，建立税收服务长效机制。认真落实省局税收服务九项制度和《关于进一步规范办税服务厅管理工作的通知》，健全完善办税服务厅各项管理制度，突出抓好“窗口”建设，提高办税窗口的服务质量；全面推行“一站式”服务，重点抓好统一规范办税服务厅形象标识工作；落实文明办税“八公开”，大力推行“阳光作业”；进一步深化纳税咨询辅导服务，加强税收政策宣传和服务。

19、加强税收宣传，提高纳税人税法遵从度。加强税收宣传，创新宣传形式，继续加大在主要媒体的宣传力度；积极推进纳税信用等级评定工作，加快实施对纳税人的分类管理，不断提高纳税人的税法遵从度，促进社会信用体系的建设。

五、以先进国税文化建设为导向，推进基层“三化”建设全面达标

20、构建国税文化体系，创新理念抓管理。根据国税工作的性质和特点，干部的思想情绪、自身需求、价值取向等内在要求，重点抓好组织文化建设、管理文化建设、行为文化建设和形象文化建设；开辟“国税文化网上论坛”，组织“国税文化大讨论”，大力开展国税文化创建等活动，营造先进国税文化氛围。

21、建立“三化”达标评估体系，夯实基础抓重点。以落实执法责任、夯实管理基础为重点，在基层做到岗位责任明晰，工作标准明确，日常考核到位；以规范操作运行、深化信息运用为重点，在基层做到软件操作规范熟练，信息采集完整准确，信息应用基本满足基层征管需求；以优化税收服务、打造“诚信国税”为重点，在基层做到办税环境整洁，办税程序便捷，办税服务高效；以规范行政管理、增强组织活力为重点，在基层做到工作纪律严明，内务管理规范，队伍团结奋进。制定基层“三化”建设达标评估指标体系，适时组织考评验收。

22、完善“三化”长效管理机制，强化责任抓落实。完善基层分局长队伍管理机制，建立健全选拔任用、岗位责任、教育培训、考核激励、监督制约机制；建立健全争先创优评选表彰机制，规范先进基层分局、“双十佳”税官、双百业务能手的评选表彰制度；建立并推行绩效考核机制，改进考核方法，创新考核形式，强化考核结果的运用，强化责任，切实把各项制度落实到基层。

六、以能力建设为核心，全面提高干部队伍素质

23、提高领导能力，切实加强各级领导班子建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力提高各级领导班子的“六个能力”；认真落实省局制定下发的党组议事规则、民主生活会、重大事项报告和考核巡视等7项监督管理制度，继续组织对省辖市局考核巡视，加强对领导班子的监督管理；全面贯彻执行干部选拔任用条例，规范竞争上岗，推进干部交流、机关与基层干部“上挂下派”工作；完善后备干部动态管理，推进领导班子年轻化；加强领导班子的作风建设，坚持各级领导班子基层联系点、“三同”调研、现场办公等行之有效的制度；继续搞好创建先进县（市）局领导班子活动。

24、加强组织领导，认真开展保持共产党员先进性教育活动。加强领导，统筹安排，精心组织，发挥各级领导干部表率作用，抓好学习培训，排查突出问题，制定落实整改措施，推动教育活动深入开展，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。

25、以建立能级管理激励机制为重点，努力构建大教育、大培训新格局。继续抓好能级制的试点推行工作，为全省全面实行能级管理打好基础；加大全员培训力度，认真落实《**年-2007年全省国税系统干部教育培训规划》，采取分级分类培训等多种形式，扩大培训面，提高培训效果；加强省税务培训中心建设，提升“江苏税务教育网”平台；组织全省百名征管能手、百名稽查能手业务竞赛，举办所得税高级专门人才进修班，组织各县（市、区）局长轮训班，建立全省国税系统各类专门人才库。

26、以建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系为抓手，全面加强党风廉政建设。抓好党纪法规教育、预防职务犯罪教育、先进典型示范教育和典型案例的警示教育；针对权力运行重点部位和薄弱环节，进一步加强“两权”监督制约；继续抓好“两个条例”的贯彻落实，健全和完善各项监督制度；加强执法监察、效能监察和廉政监察，促进干部公正执法、规范执法、廉洁从政。