中国油价贵在税上

国家发改委通知，从4月7日（本周四）零时起上调油价，汽油每吨上调500元，柴油每吨上调400元；93号汽油每升平均上涨0.39元，调价后上海地区为7.79元/升，北京地区为7.85元/升，山东最低为7.44元/升。有网友惊呼，国内93号汽油突破8元将为时不远，而在不久的将来，油价或将很快进入10元时代。

就在调价当日，发改委有关人士称，中国成品油裸价（不含税）其实还低于美国，只是含税价格略高于美国，远远低于欧洲。该人士援引相关数据说，本次调价后，中国93号汽油不含税的平均裸价为4.66元，其中北京为5.61元。而来自美国能源署网站的数据显示，美国不含税的93号汽油平均裸价折合人民币为5.64元，加州为6.21元。

这就是说，在平均裸价4.66元/升的基础上，国内成品油消费者每升足足缴了3元的税。就拿售价较低的山东来说，税负也有2.78元，粗粗一算，综合税率接近40%。显而易见，中国消费者所支付的油费之所以大大高于美国等发达国家，不在“价”而在“税”！

那么，中国成品油税负到底有多重呢？由于原油及炼油成本构成均不透明，没有人会告诉你到底是多少。笔者也只能旁敲侧引，找一些佐证。

佐证一：2009年6月，我国也经历了一次成品油调价。当消费者质疑中国汽油价格比美国大约高出1.8元/升时，发改委价格司副司长许昆林介绍，目前93号汽油（北京）含税零售价为每升6.37元，其中包含增值税0.925元／升、消费税1元／升、城建教育附加0.193元／升，裸价为每升4.25元。这就是说，两年前北京地区的成品油综合税负为33.3%。而同期美国华盛顿、纽约和加利福尼亚的汽油含税零售价格折合人民币分别为每升5.21元、5.18元和5.41元，不含税价格分别为4.75元、4.20元和4.41元，即美国的税负分别为8%～19%不等。

佐证二：中国石化是国内最大的炼油企业，据该公司2010年年报显示，2010 年中国境内成品油表观消费量（包括汽油、柴油和煤油）为2.3 亿吨，同比增长11.4%；而中石化一家仅成品油经营量就达1.49 亿吨。这一年，公司实现营业收入19131.8亿元，同比增长42.2%；税前利润1037 亿元，同比增长19.7%；净利润707.1 亿元，同比增长12.8%。为什么营收增长4成多、净利增长只录得1成多呢？原来是――所得税257 亿元，同比增长31.1%，所得税以外的税金1572 亿元，同比增长18.3%――中石化上缴的税收（1829亿元），相当于股东应得纯利（707亿元）的2.6倍。如果把时间拉得长一些，也许更能说明问题，“十一五”期间（2006～2010年），公司累计上缴税费7057 亿元，向股东派发股息720 亿元，税收是股东红利的10倍！

不是说成品油价格跟着国际原油价格走吗？有人统计，2008年6月20日国际原油价格为130美元时，对应的国内油价是每升6.20元；到2008年12月19日国际油价降至40美元时，我国将成品油价下调到每升5.44元；而今国际油价在108美元上下，成品油价格却已接近8元。显然，成品油价格并没有跟着原油走，而是就高不就低。原因何在？就是税收分毫不能少是也。

不是说随着国际油价在高位维持，未来还将遵循“政府补一点，企业亏一点，消费者承担一点”的原则，使油价平缓变动吗？可事实是，政府补得少拿得多，企业亏得少盈得多，唯有消费者，负担却是越来越重。2009年6月，美国加州成品油含税价折合人民币为5.41元，而今为6.21元，近两年时间涨了14.79%，而我们这里（北京）却从6.37元涨至7.85元，上涨23.23%。更何况人家那里买了油就一路绿灯，我们开车却还要缴贷款道路通行费、车船税、车辆通行费等种种税费。中国养车成本不说全球最高也是名列前茅。（作者系上市公司财务分析专家）