建言旅游 智汇民意

入刊理由：如果你的见解独到，论据充分，针对性强，请向云南省旅游发展委员会——建言献策！

在千帆竞发、百舸争流、全国上下齐心协力围绕“十二五”规划努力奋进的大好日子里，云南省旅发委为认真贯彻党的十和云南省第九次党代会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕全省建设“两强一堡”和与全国同步建成小康社会的战略目标，在新的起点上，提出新的思路，采取的新举措，加快推进云南旅游强省建设，与云南省政府新闻办面向社会共同开展了“云南旅游强省建设建言献策活动”。

忆往昔 施战略

2013年2月21日，经云南省机构编制委员会批准，云南省旅游局正式更名为云南省旅游发展委员会（简称云南省旅发委），这将是加快转变云南经济发展方式战略部署的重要举措。此举标志着云南旅游业进入了一个崭新的发展阶段。云南省旅发委将充分发挥统筹协调的职能，更好地推动云南旅游业跨越式的发展，为把云南旅游业打造成全省重要的支柱产业和广大游客更加满意的现代服务业提供制度保障和体制支撑。

云南省旅发委委员会党组书记、主任段跃庆说，改革开放以来，历届云南省委、省政府都高度重视旅游业的发展，充分依托和发挥得天独厚的旅游资源优势，全面实施政府主导型战略，着力发展和培育旅游产业。2005年以来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势和云南省周边省市区加快旅游产业发展的局面，云南旅游产业的发展面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，云南省委、省政府做出了实施云南旅游“二次创业”的重大决策，提出了“优化结构、转型升级、提质增效”的发展要求，全面启动和实施大项目带动大发展战略，通过旅游重大项目的开发建设，推动了我省旅游产品的升级换代和旅游产业结构的优化调整，进而带动我省旅游产业由观光型旅游方式为主，积极向观光型和休闲度假型、康体健身型等复合型旅游发展方向转变，全省旅游业进入旅游经济强省建设阶段。

段跃庆介绍说，2012年，云南省接待国内外旅游者超过2亿人次，旅游总收入达1700亿元，接待海外旅游者和旅游外汇收入继续位居全国前十强和西部首位；2013年上半年，云南省旅游业继续保持快速增长态势，接待国内外旅游者1.2亿人次，旅游总收入达960亿元，同比增长18%以上。目前，云南省旅游产业增加值达650亿元，占GDP比重的6.5%，对云南省经济社会发展的贡献更加明显，旅游支柱产业地位进一步突显，旅游经济强省的地位和作用突出。

段跃庆同时表示，当前，云南旅游面临着加快发展的良好机遇。从国际看，世界旅游市场需求持续增长，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，这将极大地推动云南旅游发展；从国内看，党中央、国务院对旅游业高度重视，先后出台《关于加快发展旅游业的意见》和《国民旅游休闲纲要》，《旅游法》也将于2013年10月1日起正式实施，这系列的举措，为旅游业的发展提供了强有力保障。从云南省内看，省委、省政府高度重视旅游产业发展，深入推进旅游“二次创业”，加快旅游产业转型升级步伐，旅游基础设施、配套设施和旅游产品体系不断完善，为云南省旅游产业更好更快地发展奠定了坚实的基础。

聚民意 谋发展

根据党的“十”提出的全面建成小康社会总目标和“五位一体”总布局，云南省提出了建设“两强一堡”及与全国同步建成小康社会的发展目标，这对云南省旅游产业发展提出了更高要求。在这一背景下，为了抓住机遇、促进发展，云南省委、省政府在深入把握国内外旅游产业发展新趋势、新规律的基础上，结合云南实际，在新的起点上将全力推进云南旅游强省建设，并将出台《关于建设旅游强省的意见》，加快推动云南旅游产业跨越发展。

面对这个光荣的使命和任务，云南省旅游发展委清醒地认识到旅游产业发展所面临的突出问题和困难仍然存在，“前有标兵、后有追兵”的竞争态势愈加激烈，“不进则退，慢进也是退”的严峻形势更加逼人。在此情况下，要落实好省委、省政府关于云南旅游强省建设的战略部署、发展的战略层面、放到具体的社会支撑环境中进行分析研究，将国际国内旅游发展的趋势变化与云南实际相结合，将中央、云南省对国民经济和社会发展的总体部署要求与旅游产业发展相结合，将旅游产业发展与其他产业融合发展相结合，进一步统一思想、提高认识、形成合力，营造旅游业发展的良好环境和氛围，形成旅游产业发展的强大动力，推动云南旅游产业科学发展、和谐发展、跨越发展段跃庆深刻地分析道。

段跃庆强调，全面建设云南旅游强省的序幕已经拉开，战斗号角已经吹响！希望通过开展此次建言献策活动，广开言路，广集民意，听取社会各界的意见和建议，获取社会各界对云南旅游产业发展的关心和支持，加快推进旅游强省建设步伐。同时，按照中央和云南省委党的群众路线教育实践活动的部署安排，希望通过建言献策活动的开展，听取社会各界对旅游产业自身建设的意见和建议，进一步推动云南省旅游发展委和各级旅游行政管理部门工作作风有新的转变、工作效率有新的提高、自身建设取得新的成效。

据了解，此次建言活动的主题以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以融合发展为手段，以和谐发展、跨越发展为目的，如何进一步优化产业结构，拓展发展空间，深化改革开放，完善管理服务，强化科教支撑，推动旅游产业由主要发挥经济功能向发挥综合功能转变，全面构建起产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强和支撑产业发展能力强的现代旅游产业体系，实现云南由旅游大省向旅游强省的新跨越。

云南省委，省政府对旅游产业发展作出的新时期战略部署，提出的新思路，采取的新举措，体现了省委、省政府高瞻远瞩、审时度势，以战略的眼光来谋划、推动旅游产业发展的智慧和决心。

旅游是云南的支柱产业，更是一个具有潜力的产业，希望这次旅游强省建设建言献策活动，全面协调推进旅游发展事业，同时让旅游不仅仅是一种产业，还能面向外交，促进合作发展。