政协委员建言

教育：实施科教与人才强省战略，从教育大省向教育强省跨越，应进一步加大教育的投入。江苏高等教育要上规模是很容易的，但规模上升到一定程度，如何提升内涵，需要冷静反思。这次政府工作报告改变了以往教育现代化发展中“见物不见人”的观念，强调把“人”(教师)作为教育现代化的核心要素。在造就高素质教师队伍方面，应关注青年教师的生存现状，采取相应的措施把高校年轻教师队伍稳定下来。目前高校在吸引年轻科研工作者和教师方面后劲不足，原因是在教育系统(小学、中学、大学)中高校教师的待遇偏低。要更多地给教师提供轮训机会，建立区域教师发展平台，系统提升高校专业能力。

建议加快教育去行政化步伐。目前的评估指标体系和对人才的评价不科学、不合理。不考虑专业特点，用同一把尺子评职称、评成果、评人才，对长期埋头钻研而暂时没有出成果论文的专家包容度不够。在这样的指挥棒下，很多专业人员心浮气躁、急于求成、急功近利，甚至弄虚作假。因此，难以造就高素质人才队伍，也难以提高高等教育的内涵。

人才：江苏在对高技能人才队伍的领军人物和高层次人才的培养上仍明显不足，建议：一是在营造培养高技能人才的成长环境上下功夫；二是加大对高技能人才的培养力度，各级财政设立高技能人才培训和奖励基金；三是建立和完善高技能人才的评价机制和体系，完善高技能人才库及柔性工作机制，“不求所有，但求所用”。

在人才创业上出台鼓励政策，鼓励领军人才与所在地相关企业强强联合。同时，促进相关企业参与领军人才的创业项目，以解决领军人才在创业过程中出现的孵化难问题，让领军人才与地方资源更加紧密结合，提升创业企业竞争力和发展能力。高端人才引进与使用是江苏省“十二五”时期创新驱动的核心内容之一，各地领军人才的创业将对江苏转型升级起到重要的促进作用。

农民集中居住小区应有鲜明的农民社区特色　高德群

伴随着集中居住进程的推进，农民传统的生活方式受到了不同程度的冲击。农具、手扶拖拉机、粮食和牲畜无处可放，集中居住地和承包地离得远，给生产和生活带来了一定的不便。由于生活方式发生变迁以及居住空间、环境变化，相当一部分农民难以适应新小区生活。

我认为，推进农民集中居住，首先应充分考虑农村生产生活特点，注重小区的适农性配套，量身设计定做楼宇户型。比如农民不习惯最常用的农产品诸如葱、蒜、青菜等也花钱购买，晒衣服与晒被总习惯在相对开敞的空间进行等。可考虑把传统城市小区的草地部分调整为小块园地，统一分配给小区内有此需求的农民，由他们自行种植和管理，这样既体现农民集居小区的特点，也不影响绿化，还能使农民在小区中仍能获得种地的满足和节俭的快乐。多大阳台、多朝阳房间设计等等。其次充分满足农民需要，深挖农村生物自然资源，全面建设资源节约型农居小区。充分利用太阳能和沼气技术。农村的集届小区，太阳能相对充裕，使用太阳能效果非常好。养殖业较集中的地方应积极探索规模养殖场沼气联户供气的新模式，对困扰农村多年的秸秆焚烧问题的解决也有立竿见影的效果。这对推进农村生态家园建设必然会起到重要作用。第三要深入把握农民心理，便民当头，创新举措，积极建设环境友好型农居小区。环境友好，不仅指自然环境得到保护，更多的是指社会环境的友好，包括小区的宜居性和群众的满意性。环境的友好，其基础是对农民的友好，这决定着小区是否和谐稳定、文明幸福。

切奠“不信法”　宝荣

现在，一些地方部门疲于奔命，忙于应付，其原因是接待、处理了不少应该由法院等司法部门受理的涉诉涉法。而相关部门领导处理这些件时，为了防止矛盾激化，引起越级，往往习惯采用批示、指示和打招呼的办法办结案件，而不是严格依法、依照必要的程序来解决问题。这种息事宁人的做法，很容易助长“不信法”的不良现象。

群众遇到社会矛盾和纠纷，不愿意通过司法渠道来解决，而希望通过渠道，引起党政部门领导重视后，使用行政权力来解决，这本身就是社会矛盾调解机制的畸形。“不信法”既折射出一些地方司法权威的缺失，也反映了一些地方工作走入误区。一个正常、健全的社会矛盾调解机制应该以司法处理为主，以办理为辅。而以办理手段来处理涉诉涉法问题，不仅使工作不堪重负，不利于工作正常开展，而且会造成以访代法，以干扰司法，不利于树立司法权威，有碍依法治国方略的实施和法制建设。这本身就是不依法办。

政府网站“休眠”是巨大资源浪费　陈英凤

伴随着电子政务的发展，政府网站作为电子政务第一窗口的作用越来越突出。据工信部透露，截至2010年，全，国域名下的政府网站已经超过3，万个，加上org，cn域名等政府事业性单位网站接近5万个。目前100％的国务院组成部门和省级政府、95％以上的地市级地方政府、85％以上的区县级地方政府建成了政府网站。然而，一些政府网站存在内容长时间不更新，网友留言无人回应，在线办公、服务网页无法打开等现象，被网友称为“休眠”状态。

中国社会科学院法学研究所的《中国地方政府透明度年度报告(2009年)：以政府网站信息公开为视角》显示，一些政府门户网站履行政府信息公开条例规定的情况不好，不少政府网站存在信息不集中、网站信息获取不方便，个别政府网站只重形式不重内容等问题，43个城市中半数以上不及格。一边是高达100％的政府网站普及率，一边是96，8％网友认为政府社情民意通道不畅通，这说明包括政府网站在内的社情民意渠道，在一定程度上是流于形式了。

政府网站流于形式、社情民意渠道不畅，直接导致政府资源的浪费。试想，建设这些网站费了多大财力?更重要的是，这导致群众的诉求无法向上层表达，群众的问题无法向上层反映，群众的需要无法向上层呼吁，而这些对和谐社会的建设都会造成不利的影响。门

GDP总量世界第二的尴尬阐适

据媒体报道，2010年中国的国内生产总值(GDP)超过日本，成为世界第二大经济体。虽然成为世界第二大经济体是件令人高兴的事情，但同时，我们应该清醒地看到差距与不足。

我国到2010年人均GDP接近4000美元，这才是目前中国的真实处境，根据国际货币基金组织等国际组织数据，中国人均GDP世界排名在第100位左右，我们是世界上最穷的“第二大经济体”。按照2010年人均GDP达到4000美元测算，我国属于中等收入国家中等偏上水平，但截至2009年，日本人均GDP已经接近40000美元，存在巨大差距。

按照国家发改委宏观经济研究中心研究员毕吉耀的测算，如果按照我国未来保持7％的年平均增长速度测算，排除汇率因素的影响，到2030年我国人均GDP将达到1.05万美元，相当于刚刚跨入发达国家门槛。也就是说到2020年我国基本建成小康社会后，仍然很难达到西方国家人均GDPI万美元以上的水平。

此外，与目前经济增长强劲的巴西、俄罗斯等国相比，中国的人均GDP也相对落后。根据世界银行统计数据，巴西2009年的人均GDP为8121美元，俄罗斯2009年的人均GDP为8684美元。