关于胜利油田职工住房发展的几点思考

摘要：与其他国有企业相比，胜利油田住房建设既有国有企业住房建设的普遍特点，同时因为油田住房是依资源和生产所在地而建的特点，所以又有它独特之处。本文系统地介绍了胜利油田职工住房发展的过程及特点，提出可持续发展思路。在胜利油田职工住房建设上，遵循科学发展观，为职工带来更安逸、更幽美的住房环境。

关键词：胜利油田；职工住房；建设；思考

住房问题在很大程度上涉及国家和社会的经济问题，并且会对社会问题有一定程度的影响。胜利油田作为一个特大型国有企业，一直重视职工住房民生问题，几十年来，胜利油田住房建设经历了起步、变革及发展，目前胜利油田的住房建设模式既有自己独特的优势，同时又存在诸多问题需要创新。

一、对职工住房的要求

1.对职工住房建设要求

（1）经济适用房和限价商品房的建设要具有长远的眼光，必须经过严格的预算、科学的管理，把项目当作一个有生命的物体来建设。建房虽然是一个短期过程，但是以后在这住的时间却很长，在建设前期的任何失误都会对后期的使用带来很多影响，这样反而会增加住房后期使用的维修成本，造成再次投入。因此，建房要考虑的问题不应是简单的降低建设成本，而是从项目的整个生命周期成本投入（包括使用成本在内）来考虑问题。

（2）为了保证经济适用房和限价商品房物有所值，保障质量，经济适用房和限价商品房在建设过程中应该实行全面建设监理。建筑工程的监理工作在工程项目建设中是一项非常重要的程序，对工程项目的进度、安全、质量、经济有很重要作用。

（3）利用新技术、新工艺，提高项目的科技含量。推广使用性能好并且价格合理的材料和住宅部件，千方百计保障住房的质量。

（4）在开发建设上要融入当地建筑市场，选择最优施工队伍，合理安排工期，精心组织，保证施工质量。严禁对工程环节进行不合理的转包，这样才能最终建造物美价廉的住房，造福职工家庭。

（5）对职工居住小区建设规划要适应小区服务需求，适当的提高建设标准规划。职工住房建设不单单是只对房屋的建造，对相关配套设施也要合理的规划。基础设施布局要合理和衔接，否则容易造成“修了拆，拆了又修”。规划时对未来发展需要进行充分考虑，适当的提高规划标准和功能。例如对住宅小区进行规划时，需要考虑适宜的活动空间、智能化建设、停车等问题。

2.职工住房的管理要求

（1）价格审核、认定

要严格遵守国家规定，根据经济适用房和限价商品房的建筑价格构成因素，综合测算来确定价格，并定期公布房屋出售价格。在测算中，采用“成本倒算法”把单项成本压缩到最低，确定后的价格不上升，切实的给广大职工带来实惠。

（2）住房预售

利用征用或者依法取得的自用土地，采取职工集资等方式先筹集一部分自有资金，住房建成后以成本价出售给职工。预售前，根据年度建设计划及时公布新建住宅的位置、面积、房型结构、套数及配套设施，加大宣传力度，主动开展新建住宅的预售工作。这样既有利于建设资金回笼，建设进度加快，又能准确的把握市场供应。

（3）购房户审批

经济适用房和限价商品房供应的对象是住房不达标户和无房户，对多占住房或者通过经济适用房和限价商品房牟取暴利的违法乱纪行为应严厉打击。将拥有宽敞房屋的家庭有关信息和资料全部录入计算机储存，对购房户的资格进行严格审查，在预售过程中采用公榜和查原始档案等方法，严禁不正之风，让经济适用房和限价商品房的建设真正地为民解忧、为民造福。

（4）可分期付款、抵押贷款

让职工在住房方面可以抵押贷款，大力发展住房基金，对抵押贷款的政策进行完善，让职工有“购房负担能力不应以一次付款能力而是要以长期支付能力为标准衡量”的观念，合理的规定还款期限，建立起来一整套既方便职工贷款，又在职工承受范围之内，还贷安全的贷款政策。

（5）对社区集中统一管理

社区建成以后，职工住房建、管、修的责任主体就明确了，再加上对房改政策的贯彻实施，油田职工住房建设速度就会显著加快，形成“建成一片、配套一片、使用一片”的局面，极大的提高经济适用房和限价商品房的使用效率。实行“建、管、修”一体化，把小区规划的理念逐步引入职工住宅小区建设和改造中，要讲究建筑形式多样，建筑布局合理，同时也要加强小区绿化工作，要让职工们享受到现代化的建筑气息。

二、近几年职工住房建设的具体实施

2007至2011年期间在锦华南区和西区，建设住房约2.5万套，按照“保证偏远小区住户、优先无房户、平衡小房户”的原则进行销售。在整个胜利油田基地范围内建设住房4万余套，是继2.8万套职工住房建设完成之后，油田职工住房的又一次大规模建设。整个工程按照“整体规划、分步实施、分单位操作、市场化运作”的原则运行。采取三种建房运行模式，即社区或有条件的主营单位为主的建设模式、管理局整区统一开发的建设模式、管理局与开发单位或地方政府合作的开发模式。以需定建，各住房建设管理单位负责具体实施。

根据有关部门公布的设计方案，房型面积大概在80至130平方米不等。售价每平方米不超过3000元。

中心城区的住房建设在锦华新区西、锦华西区南、南苑新区东、兴河新区南、东辛采油厂东、管具公司等6处。在胜北、仙河、孤岛、临盘、滨南、河口社区和龙口基地等16处，在立足于油田存量土地挖潜、原则上不新征用土地的基础上建设住房1万余套。同时河口、滨州、德州等区域职工住房建设也有一定成果。

三、未来职工住房的规划设想

随着社会的不断发展和改革深入，社会分工也越来越细，胜利油田固有的管理模式将会不适应当今社会的发展。所以，未来职工住房的规划应当大胆的跳出依托油矿区建设的模式，在社会大环境中依托社会、利用社会资源寻求新的发展空间。以充分调查研究为基础，结合当前油田人群结构及未来发展，完全可以在经济发达城市、沿海地区集中建设更加适合职工居住的住房。还有就是顺应住房商品化的发展要求，积极开发建设以社会为主导的住宅小区和管理模式，也可以争取政策，积极引导社会力量来改造小区和管理物业，既建设了小区又使社会力量得到了回报。对住房分配制度和职工个人收入分配制度的改革还需进一步深化，应当鼓励有能力的职工在社会上购房，缓解单位住房建设压力，逐步实现职工住房的商品化、社会化，最终实现职工住房规划建设的良好发展。

四、结束语

通过上述几点的论述，可以看出随着经济的发展和人们物质文化水平的提高，对住房建设的需求会更加多元化，对住房的需求也会越来越强烈。因此必须更好、更快地设计、建造职工住房，解决广大职工的后顾之忧，为油田的稳步发展做出贡献。

参考文献

[1] 李菲；张同秀；文小莉；胜利油田未来居住小区的规划及设想[J].胜利油田职工大学学报.2008（02）.

[2] 蒋宁；关于油田住房制度的一些思考[J].才智.2009（12）.