中国高校远程教育的缺陷与措施

远程教育是指教师和学生在时空上分离的教育形式。信息化社会人们需要终身学习，远程教育特别是以网络为主要载体的现代远程教育，顺应了这一趋势，给人们随时获取新知识提供了便捷和强有力的支持。现代远程教育是随着我国经济建设和社会发展而进行教育改革的产物，以其创新的培养模式，满足学习者的要求，培养出能适应社会变化的人才。高等学历远程教育在我国现代远程教育中发展最快，取得了前所未有的成绩，然而快速的发展也引发了一些问题。

1国内外远程教育发展简述

从20世纪70年代开始，个人计算机的出现和普及为计算机辅助教学的研究、发展与应用提供了条件。80年代美国许多高校建立了CAI教室，学生随时可以到这类教室中通过计算机进行自学，也可在其中开展教学、辅导和培训等活动。进入90年代，计算机和通信的新技术带来了信息传播技术的一场革命，远程教育取得快速的发展，有力带动了教育技术乃至教育方式的革命性变化。世界各国对教育的发展给予了前所未有的关注，都试图在未来的信息社会中让教育处于优势位置，从而走在社会发展的前列，为此许多国家都把信息技术应用于教育，作为民族发展的重要推动力。远程教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育，这一方式为我国培养了许多人才，但是函授教育具有较大的局限性；第二代是20世纪80年代兴起的广播电视教育，我国拥有全世界最大的广播电视大学；20世纪90年代，随着信息和网络技术的发展，产生了以计算机技术、网络技术和通信技术为基础的第三代远程教育，即现代远程教育。在高等教育领域，继1998教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校以来，普通高校网络教育学院试点高校已发展到67所。试点院校允许社会资金的参与，可以自主招生、自主确定招生规模、自主选择开办专业、自主设置地方办学点、自定收费标准等，远程教育的学生颁发国家承认的普通大学学历证书等，这些因素极大地刺激和加速了远程教育规模的扩张。

2国内高等学校远程教育现状及存在问题

一直以来中国都存在着巨大的教育缺口。高考就是一座独木桥，能顺利走过去的毕竟是少数，很多没有接受大学教育的在职人员想继续“充电”，学习新知识，以避免被社会所淘汰。远程教育通过互联网把老师的指导与监督和学生的自主学习有机地结合起来，时间机动灵活，课程针对性强，实用价值高，这样远程教育可以满足社会上大量的在职求学人员的要求。目前网络高等教育已形成5个层次：一是“研究生课程进修”，主要针对已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历的学生；二是“专科起点升本科”，绝大多数的试点高校提供这一类型的远程教育；另外三种形式分别是“第二学士学位”、“高中起点攻读本科”和“高中起点攻读专科”。在专业设置上，多集中在工商管理、计算机科学与技术、法学等学科上。从教育模式的应用上，网络大学所采用的模式大致可以分为远程实时授课模式和远程课件模式两种。前一种模式可以简单表示为：直播课堂+网上自学课件+讨论答疑+教学站辅导。后一种模式则可表示为：自学课件+网上讨论答疑+教学站辅导。在学制上，主要实行弹性学分制。我国高等远程教育在迅猛发展的同时，仍普遍存在以下几个主要问题。

2.1教育质量成为远程教育发展前途中最为紧要的问题

以前许多高校争相办网络教育，只注意到了远程教育一定要具备规模这一商业特征，而忽视了远程教育更要具备人才培养质量这一教育特征。作为一个全新的教育模式，远程教育缺少很清晰的成功经验和路径可循，其管理控制、教学实施、学习如何进行都是具有相当难度的新课题。对于新的课题，各方面的估计明显不足，再加上利益驱动，一些高校在人员不足、准备不充分、措施不到位的情况下，盲目扩大基层教学点或学习中心，导致远程教育数量扩张，造成入学、学习资料发放、课程学习等最基本的环节难以正常保障和进行，更暴露出考试作弊、虚拟考试等种种不严肃的问题。教育质量的滑坡使远程教育的社会信任度降低和流失，最终将影响远程教育的健康发展。

2.2教学有效资源不足与资源重复建设

一方面，虽然现代远程教学资源大大增加，但网络课程缺乏交互性、启发性，缺乏多媒体的一体化设计，忽视虚拟学习情景的建设，内容展示性的资源较多，真正适合学生的、有针对性的资源很少。另一方面，各高校为扩大招生规模，各自开发教学资源，各试点院校之间彼此互不开放，形成一个个信息孤岛[1]，宁可重复投资，也不愿与人共享资源，造成人力与财力的严重浪费，远程教学资源不仅没有得到优化配置，而且造成网络课程资源的混乱。

2.3高校远程教育的开展缺乏二类人才,即网络教师和课件设计人员(开发教育软件人员)

决定网络教育质量的专职网络师资当前算是少之又少，这其中还有很多不是专职的网络教师，是由现有高等院校的教师兼任。网络教师的武器是网络课件，教学效果的高低也就取决于课件质量的好坏。课件设计人员便是按照网络教师的创意将其教学内容进行制作，除了要有娴熟的网络技术和课件制作能力，还要对远程教育有深入的了解，并能将超前的网络技术有效地运用到教学中去。

2.4缺乏完善的学习支持服务

学习支持服务注重以学生为中心，提供全方位的服务。远程教育与传统教育模式根本的不同就在于，远程教育提高质量关键在服务，是从以教师为主导转变成以学生为主导，网络服务人员服务质量的好坏直接影响到远程教育的发展。

3发展高等学校远程教育的策略

3.1保障远程教育教学质量

教学质量是远程教育能否得到社会承认，是否具有发展前景和生命力的关键。质量保证是一个系统工程，从选择合作伙伴、开发课程、选拔教师，都需要一系列的质量保证及监督[2]。各个学校或单位在实施远程教育计划时应根据自己的能力和专业特色，高举质量第一的大旗，从网络基础设施、教学资源库、智能化教学辅导系统、师资培训、教学管理制度等环节入手，制定出严格的质量标准、质量监控体系和质量保证体系，确保远程教育一开始就在一个规范化、制度化、高质量的平台上运作，为各类人才的培养和人们的终生教育、终生学习提供高质量的服务。

3.2育资源建设标准,统一规划网络课程教学平台

要解决当前网络教育资源建设中存在的问题，必须育资源建设的标准和统一规划网络课程教学平台。网上远程教学资源的建设应在教育主管部门统一规划下进行，这样一方面可以避免资源重复建设、降低成本、提高质量；另一方面，可以实现多个教学资源库间的资源共享与互换，避免由于各厂商开发的系统之间无法实现互操作，而使各资源库成为一个个信息孤岛。各试点高校应加大经费投入，减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行，同时要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制。

3.3开展教育技术培训,提高教师信息素养

我国远程教育的教师绝大多数是传统高校培养出来的，高校教师有各不相同的专业背景，年龄参差不齐，这就要求学校要定期为相关学科教师开展现代教育技术培训，普及信息文化知识，贯彻教育信息化理念，提高信息技术应用能力，加强对远程教育特点和规律的学习和研究。同时政府有关部门应尽快研究制定相关的网络教学专利、激励教师投入网络教学等有关政策。试点高校应有足够的经费投入，建设有高水平的教师和课件开发设计人员的队伍，有专职的教育技术和网络技术人员，能够高质量承担网络教育学院的课程。

3.4做好远程学习指导与咨询,创设协作学习和交互式学习环境

不断强化服务意识，搞好教学组织与管理，提供远程学习的指导与咨询，创设协作学习和交互式学习环境，帮助学生解决学习时遇到的各种问题，为学生创造良好的学习条件。努力完善“以学为中心”的支持服务体系。学习是一个复杂的活动，涉及到方方面面的因素，每个因素都会对学习过程及学生学习的积极性产生直接或间接的影响。现代远程教育学习支持服务平台为远程学习的学生提供了必要的网络学习条件，提供必要的教学、教务和考试管理服务，提供对远程学习形式的认识和学习方法的指导，提供专业课程学习和作业的辅导，提供师生之间和生生之间交流平台等，同时还做好学习中心教学设备、设施、仪器的维护以及日常管理等后勤工作，保证管理和服务网络畅通，保证现代远程教育技术装备的正常运转等。学习支持服务平台的建设和各项功能的逐步完善对远程教育的教学效果是最直接且最具影响力，不仅有利于促进远程教育教学管理工作的科学化、规范化以及远程教育规模化，还可使学生充分感受到远程学习的便捷、周到和个性化服务特色。学习支持平台的构建是远程教育教学过程的一个必备条件之一。

4结语

网络教育起步较晚，同国外网络教育相比还存在一定差距，目前中国网络教育市场总体仍处于起步阶段，随着中国的信息化程度以及网民对网络教育认知程度的提高，网络教育市场规模将不断增长。高等学校远程教育在传统教育的基础上，通过新的教育形式，培养大批社会、经济、科技发展所需要的高层次人才，是历史赋予的新使命。我们应该坚持用现代远程教育手段构筑我国终身教育体系的发展战略，不断调整和规范高等学校远程教育的运作，稳步推进远程教育的持续、健康发展，为国家教育信息化工作做出应有贡献。