浅析望谟县山洪泥石流灾害的成因与对策

摘要：近年来，贵州省望谟县山洪泥石流灾害频繁发生。本文针对该县频繁发生特大山洪泥石流灾害的形成原因进行分析，剖析减轻灾害发生的对策和措施，为政府防灾减灾具有十分重要指导意义。

关键词：泥石流灾害；成因；对策

中图分类号：P642文献标识码： A

近年来，贵州省望谟县频繁发生特大的山洪泥石流灾害，给当地人民群众生命财产造成巨大的损失。因此，分析该县山洪泥石流灾害的成因，总结出科学合理的对策和措施，为政府防灾减灾决策具有十分重要的指导作用。

1水土流失现状

根据历年统计数据、实地调查及1999年遥感数据，望谟县水土流失面积1299.03平方公里，占全县总面积的43.22%。其中轻度侵蚀（即每平方公里年土壤侵蚀量500～2500吨）面积844.42平方公里，占流失面积的65.00%；中度侵蚀（每平方公里年土壤侵蚀量2500～5000吨）面积423.06平方公里，占流失面积的32.57%；强度侵蚀（每平方公里年土壤侵蚀量5000～8000吨）面积31.55平方公里，占流失面积的2.43%。按照平均侵蚀模数计算，则土壤年侵蚀总量为305.82万吨（平均侵蚀模数为2354.22吨/平方公里・年）。属中度水土流失区。

2山洪泥石流成因

2.1特殊地形地貌造成

望谟县地势西北高东南低，最高点为打易镇跑马坪，海拔1718.1米，最低点为昂武乡打乐河口，海拔375米（龙滩水库淹没水位），境内山峦起伏，河流纵横，沿河两岸有大小不等的坝地，东西部岩溶地貌发育较典型，以石灰岩峰丛山地为主，西南为非岩溶地貌，呈立体状展布。地形地貌复杂，千沟万壑，坡面陡峻。全县山地面积占76.8%，丘陵占20.4%，河谷盆地仅占2.8%。因为，全县境内山高谷深，沟壑纵横，坡度较大，遇到暴雨时，雨水迅速汇集到河道，所以，容易造成山洪泥石流灾害。

2.2特殊地质构造造成

望谟县境内出露有泥盆系至二迭及第四系，除部分第四系松散堆积物沉积于沟谷、河谷盆地外，主要出露中生代的三迭系碎屑岩和泥盆系的碳酸盐岩。碎屑岩占幅员面积的72.4%，碳酸盐岩占23.6%，该岩泥岩含沙量较重，胶结性差，抗压强度低，抗蚀力弱。在强降雨的情况下，因为土壤含沙量重，胶结性差，抗蚀力弱等原因，所以容易造成山洪泥石流灾害。

2.3特殊气候因子造成

望谟县地处热带向亚热带过渡地区，雨水丰富，多年平均降雨量为1222.5毫米，但季节分布不均匀，丰水期占全年雨量的74.9%，而5-8月雨量更为集中。因为，丰水期雨量大而集中，所以容易出现土壤被强降雨水冲刷而流失，形成山洪泥石流。

2.4人为破坏植被造成

望谟县境内森林覆盖率为53%，但分布不均匀，部分地方植被稀少，对地面保护性较差。主要是由人为乱砍滥伐、毁林开荒、铲除草皮、放火烧山等不良行为造成的。由于植被少，土壤或岩石，使其阻缓水蚀和风蚀能力低，不能很好地截持降雨、减缓流速、分散流量、过滤淤泥、固结土壤和改良土壤，降雨时就容易造成水土流失，遇到强降雨就会造成山洪泥石流灾害。

2.5不合理开发建设造成

近年来，由于国家加大了对该县基础设施建设，重开发轻治理，部分开发建设项目没有编制水土保持方案，有的编有水土保持方案，但是不抓好落实。如：不合理开采砂石、矿；不合理修建公路等。因为，这些开发建设项目没有建水土保持防治措施，没建设有弃物、弃渣场地。在雨水的冲刷下，把弃物、弃渣带到河道，在河道沉积，使河道抬高，降低行洪能力。遇强降雨时，极有可能出现废弃物、废弃土方坍塌，滑入河道，从而造成山洪泥石流。

3减轻灾害对策和措施

3.1加大水法律法规宣传力度

结合望谟县的实际情况，加大《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关水法律法规的宣传工作。利用“世界水日”、“中国水周”等水法宣传活动，发放水法律法规宣传手册、画报、挂历等，悬挂宣传标语，充分利用广播电视、新闻媒体等进行宣传。常入村庄、矿山、砂石场、施工现场等进行宣传水法律法规知识，努力做到家喻户晓，人人皆知。增强人民群众环境保护意识和水土保持工作，让每个人都爱护环境、保护生态，构建人与环境协调发展的美好家园。

3.2加大小流域综合治理力度

多方筹集资金加大对该县小流域的综合治理工作。必须坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则开展小流域综合治理工作。搞好小流域的治理工作，应着手抓好以下几个方面：一是加大堤防工程建设和河道整治力度。如，修建50年一遇以上的防洪堤工程；拆除影响河道行洪的建筑物和构筑物等。二是在河流上游修建水库和现有水库的除险加固，调节泄洪流量，以达到防灾减灾的目的。三是建设防洪非工程措施。在洪水易发地区安装天气雷达站和自动气象站，修建水文站，完善水库防汛报警系统，制订河流和水库防洪预案。四是开展山洪地质灾害调查评价，查清重点防治区的山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点基本情况，完善相关的监测预警系统和群测群防体系，并实施搬迁避让和重点治理。五是在河流中上游修建水库、拦沙坝等工程，阻拦泥石冲到下游河段，同时有效调节泄洪流量，使河道能正常进行泄洪。六是抓好小流域综合治理，减轻水土流失。七是加强河道疏竣清淤，提高行洪能力。

3.3切实抓好生态修复和林下经济工作

结合该县实际，认真按照县委县政府提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展、建绿色望谟”的发展思路，抓好生态修复工程，科学合理实行“山、水、林、田、路、村”的综合治理，以“山顶造林种草，山坡建设坡面水系，坡脚营造缓冲林带，平缓地实施保土耕作，河谷平地实施防洪堤工程”的建设思路为指导，构建“天蓝、地绿、水清”的望谟。加强易灾区生态环境综合治理，恢复其生态系统功能。实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化治理、水土保持治理等生态建设工程，加大林草植被保护与恢复力度，推进水土流失综合防治。搞好该项工作，必须抓紧抓好如下方面：一是有效利用多项扶持政策，搞好项目资金的整合力度。把农田水利建设、退耕还林、土地整治、扶贫开发、易地搬迁等资金统筹结合，统一规划，整体推进的综合开发建设。二是发展二、三产业，转移农村劳动力。倡导打工经济、旅游经济、工业经济等，使农村剩余劳动力向二、三产业转移，以实现农民增收。三是抓好生态修复工程，打造绿色经济。大力发展经果林和经济林，对现有的经果林进行高枝嫁接、品种改良，加强栽培管理。栽种符合当地的树种，如种植板栗、核桃、杉树等树种。四是发展林下经济，培育林下产业。结合各地的实际情况，在林下种植矮杆作物、林下养殖、林下种植中草药等林下经济，即能减轻水土流失，又能增加经济收入。

3.4严格开发建设项目水土保持方案审批和监督检查工作

近年来，国家加大对该县各项基础设施的投入力度，以及矿产资源的开采、土地开发等，使表土被扰动，降雨时容易造成水土流失。因此，水行政主管部门要加强对生产建设项目进行严格的水土保持方案的审批和监督工作。严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》的规定实行方案的审批、监督等工作。对生产建设项目未编编水土保持方案或水土保持方案未经水行政主管部门批准的，不得开工建设。水行政主管部门要经常对开发建设项目水土保持情况进行监督检查工作，以防开发建设项目在建设过程中又造成新的水土流失。抓好该项工作应从以下方面着手：一是建立水土保持方案督察制度。重点督察开发建设单位（业主）水土保持管理机构和管理措施、水土保持工程设计、水土保持设计变更、水土保持工程监理、水土流失监测、水土保持工程建设进度、水土保持工程投资落实等情况。二是建立水土保持工程汛前检查制度。汛前开展重点开发建设项目检查工作，对存在滑坡和泥石流灾害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建设，使弃土弃渣得以有效防护，确保工程发挥效益，消除存在灾害的安全隐患。三是建立水土保持工程建设情况公告制。定期公告开发建设项目水土保持工程建设情况、水土流失监测情况和监督检查情况。对落实水土保持方案，水土流失防治成效好的项目进行表扬。对不落实水土保持方案，造成严重水土流失的，除按法律规定进行处理外，还向社会公告其建设项目法人、主要投资者、施工单位和监单位，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，控制人为水土流失。四是建立开发建设项目管理数据库。对各项开发建设项目要进行登记在册、整理归档和电子管理工作，便于查阅。

4结束语

只要全县人民的共同努力，使水法律法规知识深入人心；抢抓机遇利用各方面资金加大对小流域的综合治理工作；引导农民抓好生态修复，创建林下经济产业；严格水土保持方案的审批和监督检查力度，提高水土保持工作的责任和义务，防治水土流失，构建“天蓝、地绿、水清”的存在环境。只有这样才能减轻山洪泥石流灾害的发生。

参考文献

[1]吴华，李剑南.深山里的“海啸”[J].贵州都市报.2011年7月26日.

[2]贵州省望谟县县志编纂委员会.望谟县志(地理志)[J].1985年5月.