矿业经济开发区管治方案

第一章总则

第一条为充分发挥矿产资源长处，促进矿业经济快速发展，特制定本办法。

第二章行政管理

第二条为加强对矿产资源开发的管理，特成立矿业经济管理办公室（以下简称矿业办）。

第三条矿业办为政府的派出机构，对全旗的矿产资源开发实行行政管理，并依法行使行政管理职能。

第四条矿业办对矿山企业实行统一规划、统一管理、统一协调服务，并负责矿山企业的社会事务管理及对外协调联络。

第五条矿业办行使下列职权：

（一）依法制定矿产资源管理的各项行政规章制度，保证国家法律、法规和政策在矿业开发建设中的贯彻执行和旗政府政令的畅通。

（二）编制矿业开发的总体规划和年度发展计划，经旗人民政府批准后组织实施。

（三）对入区项目预审后报有关部门审批立项。

（四）配合国土资源、草原监督管理部门对管理矿业经济开发区内草原、土地使用权的出让、转让和征用进行依法管理。

（五）协助入区企业办理各项手续，协调好苏木镇、嘎查、牧民的关系，为入驻企业搞好协调服务。

（六）根据实际需要，组织企业本着谁投资、谁受益的原则，搞好公共基础设施建设。

（七）与公安局治安大队配合，维护矿业经济开发区的治安秩序，确保入驻企业员工生命和财产的安全。

（八）协助入区企业做好员工的培训、劳动纠纷解决及其他事务性工作。

（九）旗人民政府依法授予的其他职权。

第六条入区企业的权利和义务

（一）有权要求矿业办协助办理其职责范围内的相关事项。

（二）有权依法独立自主地安排生产经营活动。

（三）享受旗人民政府出台的优惠政策。

（四）要建立会计、统计报送制度，定期向矿业办、经济、统计、国税、地税报送有关报表，并接受监督。

第三章项目管理

第七条矿产资源开发要以科学发展观为指导，发展循环经济，走可持续发展之路，不断提高综合开发、综合利用水平。

第八条严格按照矿产开发总体规划要求，合理引进和分布企业，严禁工艺落后、设备陈旧和污染严重的项目入驻。

第九条在矿业经济开发区内投资兴办企业，由投资者向矿业办提出申请，提交《地勘报告》、《划定矿区范围批复》、《储量核实确认批复》和《项目建设可行性研究报告》，经矿业办审查同意并按程序逐级上报项目投资主管部门，得到核准、备案批准文件后，办理工商注册、税务登记方可入驻。在取得环评报告、水保方案、劳动安全预评价、劳动安全卫生专篇等批复，并办理土地使用证后，方可开工建设。

第十条采矿井巷工程竣工后，由矿业办协调相关职能部门，聘请有资质部门按国家有关规定组织验收。

第十一条选矿工艺流程竣工后并通过一段时间的试运行，符合验收条件后，由矿业办协调相关职能部门，聘请有资质部门按国家有关规定组织验收。

第十二条经批准兴建的企业，要按合同约定期限开工建设。确有困难不能如期开工的，经协商可延期；无故拖延的，依合同约定承担违约责任。

第四章生产经营管理

第十三条矿山生产经营企业必须证照齐全，否则不得开工生产。

非煤矿山：必须有营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证。

煤炭企业：必须有营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证。

第十四条矿山生产经营企业必须建立健全各项规章制度。

第十五条非煤矿山的采矿回采率不得低于80%，选矿回收率不得低于80%；煤矿的采矿回采率不得低于60%。并切实做好煤矿的“一通三防”工作。

第十六条矿山生产经营企业实行安全生产风险抵押金制度，抵押金标准按上级有关规定执行。

第五章劳动用工管理

第十七条区内各用工企业每年应向劳动和社会保障局、就业局、矿业办上报用工计划，搞好人才市场对接，优先安置牧民子女和旗内大中专毕业生及待业青年就业，并与劳动者依法签订劳动合同。

第十八条用工企业必须执行国家环境保护和劳动保护等有关法律法规的规定，采取切实有效的措施，改善劳动条件和劳动环境，保证劳动者在安全卫生的条件下工作。

第十九条用工企业，应依照法律、法规及旗政府的有关规定，为员工办理社会养老保险、工伤保险及失业保险。

第六章附则

第二十条本办法由东乌旗人民政府负责解释。

第二十一条本办法自公布之日起施行。