民政局强化服务发展小结

中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗；进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开；中心网站各类政务信息1000余条，运行至今。同步发送招投标和项目审批信息万余条，上传政府信息公开系统信息500余件（次主办政务公开专栏10余期；服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。

市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神，一年来。以科学发展观为指导，以“建设效能中心，争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体，以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标，精心组织、周密安排，狠抓落实，推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成果，树立了廉洁、勤政、务实、高效”机关形象，现将有关效能建设情况总结如下：

一、政务服务中心规范化建设整体推进

采取切实可行的措施，继续依照《市人民政府政务服务中心规范化建设实施方案》创建全国一流县级政务服务中心工作方案》既定的工作目标和要求。大力推进政务服务中心规范化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了政务服务中心工作规范》入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了去年度规范化建设任务。

二、加快便民服务体系。

后规范、完善、提高和重点建设，以“先恢复。以点带面的工作思路和《市镇（街道村（社区便民服务规范化建设实施意见》市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，依照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年月全面启动，截止去年月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项；二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设施建设与网络信息平台建设偏重，提出了统一整合网络资源以“数字”为平台建立市、镇（街道村（社区互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理料理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于去年月投入试运行；四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。

三、两集中、两到位”措施落实。

一两集中、两到位”措施落实。市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订许诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理操持，项目进驻率100%24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%

二建立以窗口为主导的运行机制。缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%许诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。

三三项制度”落实。行政效能进一步提高。印发了市政务服务中心去年机关行政效能建设工作方案》全面落实《首问责任制》限时办结制》责任追究制》三项制度”同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范（一二确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循；市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度；市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督；市政务服务中心实行了值班长巡查制度”加强了现场监督；聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。

四加快实施并联审批。通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施发明了条件；为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了市建设工程项目并联审批实施方案（试行并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。

五建立和完善公共资源交易平台。市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立规范化交易场地。市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了招投标工作协调机制》招投标服务规范》开标评标活动的现场管理制度》200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选方法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》评标专家须知》监督管理人员须知》等相关制度公布上墙；所有的现场监督人员、招标人员和机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌；对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保管60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了随机抽取企业须知》投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的局部项目存在问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。

为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，今年月市政务服务中心共为政府推销活动提供服务194宗。组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”投标企业发自内心的评价。

六强化人员管理。将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施方法》以及“红旗窗口”政务服务标兵”评选方法；积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例；兑现了每月200元的绩效考核金。

四、强化信息公开。

确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，为保证人民群众知情权、参与权和监督权。以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”取得显著效果。

一领导重视。常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。

二建立健全信息公开工作制度。确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了办事公开制度》对外宣传及信息公开工作意见》信息公开失密审查顺序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对外和更新工作。

三突出重点。利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度；进驻中心的行政审批和公共服务项目目录，各服务项目的法律依据、申请条件、申报资料、办事顺序、许诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容；申请文书范本、招投标和项目审批信息等。