唐代屯田、营田费用与效益的量化分析

——以官营粮食生产为中心

【内容提要】以往对唐代屯田、营田的经济效益缺乏量化分析，本文根据有关资料加以估算，认为在一般情况下，唐代军士屯田营田的平均亩产量若达5斗以上，其生产成本会低于同等条件下的和籴费用。比之长途转运所费，财政、经济效益均较突出。募民屯田营田的亩产量若不超过6斗，会导致入不偿费，经济效益较差，但与长途馈粮或高价和籴的费用比较，其财政效益仍相当显著。由于唐代屯田营田是政府组织的经济活动，具有较强的政治、军事的功利性，故其对社会经济的促进作用有一定的地区性与时效性。

关于唐代“屯田”、“营田”问题，无论是从土地制度，还是从财政及社会经济等角度，研究者对诸如二者在概念上的区别、屯田营田的分布、组织管理、规模、劳动者的身份变化及屯田营田的军事作用等关注较多，研究成果甚丰；（注：参见张国刚主编《隋唐五代史研究概要》，天津教育出版社，1996年版第257-258页。）而对屯田营田的财政、经济效益问题的探讨则相对薄弱，特别是对屯田营田的费用与效益的量化问题更是缺乏深入研究。本文暂时搁置有关“屯田”与“营田”区分的争论，只从供应政府粮食需求的角度，把它们都作为官营粮食生产组织一起论述；通过对唐代屯田营田的费用效益进行可能的计量分析，联系它们可能节省的转运费用及和籴费用，说明唐代屯田营田对政府财政及社会经济特别是对农业经济的影响。

《册府元龟·屯田》引“宋白云”：“千里馈粮，士有饥色；樵苏后爨，师不宿饱。屯田之利，由是兴矣。”（注：《册府元龟》卷五0三，《邦计部·屯田》。）指的是屯田具有节省长途转运费用、就近及时解决军粮需求的优点。关于唐代屯田营田的效果，史籍有不同记载。《旧唐书·娄师德传》记武则天下诏慰劳娄师德的屯田功绩称：“收率既多，京坻遽积。不烦和籴之费，无复转输之艰”。（注：《旧唐书》卷九十三《娄师德传》。）《新唐书》卷五十三《食货三》则言：“贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。”说的是从边境地区军粮供需的全局来看，边境营田收获有限，尚需和籴军粮以满足需求。建中前，“度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万缗”。“元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。”（注：《新唐书》卷五十三《食货三》。）《新唐书》卷一百八十三《毕?传》载，大中年间毕?任?宁节度、河西供军安抚使，“时戍兵常苦调馕乏，?募士置屯田，岁收谷三十万斛，以省度支经费”。这些又是关于唐后期屯田、营田的效益胜于度支漕运与和籴的史实。可见，就军粮供给而言，屯田与转运、和籴三者比较，其效益孰优孰劣，不宜一概而论，须根据不同时期不同地区的具体情况作具体的费用效益分析。

一、有关数据的说明

屯田营田的总费用包括粮食生产费用和期间费用。本文主要估算屯田营田的生产成本，即由政府提供的耕牛、农具和种子等直接材料费用，直接雇工费用及以直接组织管理生产人员的雇工费用等三项。至于屯田营田的行政管理人员的工资费用——期间费用及兴修水利的费用，由于史料所限，难以估算，暂不计入。若是军屯，军士所需口粮因已计入度支的供军之费，故屯田成本中无需再计。若是募人屯田营田，政府尚需支付招募人丁的工价。

首先，关于耕牛的费用。《唐律疏议》卷第十五《厩库》“官私畜毁食官私物”条疏议曰：“假有一牛，直上绢五匹”。《册府元龟》卷五0三《邦计部·屯田》也记载：文宗太和中，殷侑为沧、齐、德等州观察使，为管内河北两州百姓

“每户请牛一具，支绢绫五匹”。可证《唐律疏议》所规定的耕牛价格在唐后期还有现实意义。

当然，牛价会有地区差别。如《大谷文书》（注：本文所引《大古文书》材料均转引自王仲荦遗著《金泥玉屑丛考》卷六《唐西陲物价考》，中华书局1998年版第200、201、204、205、207页。）3451号云：[细犍牛]一头，上直钱四千二百文，次四千文；次犍牛一头，上直钱三千二百文。同书3786号《唐开元年代西州用练买牛簿》又记：一头乌伯犍八岁用练九匹，一头灰犍六岁[练]七匹。

《大谷文书》3097号记：大练一匹，上直钱四百七十文，次四百六十文；生绢一匹，上直钱四百七十文，次四百六十文。伯希和敦煌文书第3348号背《唐天宝四载河西豆卢军和籴会计牒》载：大生绢匹估四百六十五文，大练匹估四百六十文。

价值3200文的一头次犍牛可折价值460文的大练7匹；价值4200文的细犍牛与9匹价值460文的大练等值。可见敦煌吐鲁番的牛价是以质量中等、价值460文的大练为计价标准的，价格通常在大练7匹到9匹之间。

在与游牧民族邻界的边疆地区，牛价较低，每头不过三匹。《资治通鉴》卷二百三十二载，贞元三年李泌对复府兵之策云：“今吐蕃久居原、会之地，以牛运粮，粮尽，牛无所用，请发左藏恶缯染为彩缬，因党项以市之，每头不过二三匹”。（注：《资治通鉴》卷二百三十二，德宗贞元三年六月条。）本文暂取中等牛价5-7匹绢练为参数。又，牛的服役期约12年，（注：参见农业部编《农业生产技术基本知识》，农业出版社1963年版。）则每头牛年值约17-23尺绢练、合钱192-267文。

《通典》卷二《食货二·屯田》载大唐开元二十五年令云：“隶州镇诸军者，每五十顷为一屯。……土软处每一顷五十亩配牛一头，强硬处一顷二十亩配牛一头；……其稻田每八十亩配牛一头。”即每屯需牛33-42头，最多至63头。本文通取每屯50顷、150亩配牛1头为参数。

其次，关于农具价格。《宋会要辑稿·食货三·营田》记南宋乾道五年（1169），政府在楚州宝应、山阳等县安置“归正人”时所给农具包括：每种田人二名，给借耕牛一头，犁、耙各一副，锄、锹、镢、镰刀各一件。每牛三头用开荒錾刀一副。每一甲（五家）用踏水车一部、石辘轴二条；木勒泽一具。（注：《宋会要辑稿》食货三之十七，“营田”条。）由于资料所限，本文暂取其中的犁、锄、镰等部分农具作参数。关于唐代犁耙的价格，史无确载，现以《浦泖农咨》所云犁价1000文代替。

《大谷文书》3082号记：锄一孔，上直钱五十五文，次五十文，下四十五文。《大谷文书》3100号载：斧一孔重三斤，上直钱一百一十文，次一百文，下九十文。钢镰一张，上直钱五十五文，次五十文，下四十五文。本文通取中等价为参数。

农具的使用期限，据近代调查，犁约20年，锄约13年，镰约6年。（注：参见潘鸿声《解放前长江黄河两流域十二省区使用的农具》，《农史研究集刊》第2册。）假定斧的使用期也为6年，则一具耕犁的年价值约50文，锄斧镰的年价值共约29文。

再次，屯田营田的粮种费用。《齐民要术》卷一《种谷第三》载北魏时黄河流域种谷（粟）“良地一亩用子五升”；同书卷二《大小麦第十》云：种瞿麦法以伏为时，“良地一亩用子五升”。

《册府元龟》卷五0三《邦计部·屯田》记载：

（文宗太和）七年（833）四月，以宣武军先置营田别加田卒，至是敕罢其卒，计所停粮五万七千余斛。节度使杨元卿奏请于营田顷亩之内，加税小麦三万九千余斛以代给其粮，而留其卒。诏许之。

据此，若按每人每年食米7.2斛计算，（注：李筌：《神机制敌太白阴经》卷五《军资篇》载：“军士一年一人支绢布十二匹”；《人粮马粮篇》云：“人日支米二升，一月六斗”；若支粟，“一月一石”。）39000余斛小麦可供5417人一年食用。则敕罢的宣武军田卒总数可能约是5417余人。已知，度支停给宣武军粮食57000余斛，其中39000余斛为口粮。剩余的18000余斛度支如何支配？一般情况下，政府提供军镇屯田营田者的口粮及耒耜、耕牛、种子等。本文推测，这18000余斛粮食可能是政府下拨的营田粮种，每亩约5升。按《新唐书》卷五十三《食货三》所记，元和中韩重华奏请“开田五千顷，法用人七千”，可知屯田营田者一般是人耕70余亩，而5417人共可耕田约379190亩，则18000余斛粮食正可为这379190亩土地提供每亩约5升的种子。其实情如何，由于史料所限，无法确知。本文暂取每亩5升粮种作参数。

二、量化研究例证

根据上述参数，现分别将唐代部分地区、特定时期的屯田营田的生产费用及当地军粮的转输费用、和籴费用试算如下。

例证一：武则天时期甘州屯田的生产费用与和籴费用估算。

大足元年（701），郭元振任凉州都督、陇右诸军州大使，其时“凉州粟麦斛至数千”（注：《旧唐书》卷九十七，《郭元振传》。）。假定凉州所属的河西节度管兵为天宝时期的七万三千人，马万九千四百匹，（注：《旧唐书》卷三十八，《地理一》。）以每人年食粮7.2石、马每匹年食粟27石计，（注：《大唐六典》卷十一，《殿中省》尚乘奉御执掌条“春冬日给稿一围，粟一斗，盐二合。秋夏日给青刍一围，粟减半。”）则河西兵马年需粮料共约105万石。以每石数千，假定为4贯计，若军粮全部靠籴买，则需支出和籴费420万缗；若籴买一半，尚需210万缗；若籴买四分之一（26.25万石），也要费钱105万缗。由于政府所拨军费有限，只靠高价籴买实难满足军需。因此，郭元振遂令甘州刺史李汉通开置屯田。那么，第一年屯田的生产费用是多少？

《新唐书》卷一百七《陈子昂传》记垂拱二年（686）甘州四十余屯，“岁取二十万斛”，平均亩产一石。《新唐书》卷一百一十《黑齿常之传》载，高宗调露年间（679-680）于河源“垦田五千顷，岁收粟斛百余万”，平均亩产二石。假定李汉通所开屯田全部为军屯，其总数仍为垂拱年间的40屯200000亩，以150亩配牛1头为准，共需牛1333头，每牛一头配耕犁一具。假定每头牛年值267文，耕犁年值50文，牛犁1333头具的年度总费用约为422561文。

人耕70亩，200000亩需军士约2857名；每人各配锄、斧、钢镰一把，共2857套；锄、斧、钢镰各一把的年费共约29文，则农具的年度总费用约为82853文。

种子：以每亩5升计，40屯耕地需粮种1万石。若每石4贯，共值4万贯。

上述三项费用共计约40505414文。屯田的生产成本只占和籴费105万缗的3.8％。假定丰年亩产1.5石，40屯可收粮食30万石。平均每石粮食的生产成本约135文。若亩产2石，40屯可收粮食40万石。平均每石粮食的生产成本约101文。均大大低于和籴军粮之费（数千文/石）。

《旧唐书》卷九十七《郭元振传》又载：“及（李）汉通收率之后，数年丰稔，乃至一匹绢籴数十斛”。（注：《旧唐书》卷九十七，《郭元振传》。）由于生产发展了，粮食供求状况得到根本改善，当地粮价大幅度下降，军粮的和籴价由之前的每斛数千降至数十文。（注：《册府元龟》卷五0三《邦计部·屯田》。）若以开元十六年（728）最贵处绢每匹七百文计，（注：《唐会要》卷四十，《定估赃》。）一匹绢籴数十斛意味着一、二十文钱即可籴粟麦一石。在这种价格水平下，若一年所需军粮全部和籴，只需费钱

2.1万缗。若一年所需军粮全部通过屯田供给，其总费用是多少？

假定河西军年需粮食仍为105万石，若亩产量仍为2石，则需耕地525000亩，耕牛3500头，耕犁3500具。仍假定每头牛与耕犁的年价值为267+50=317文，则牛犁3500头具的年均费用约为1109500文。

仍假定人耕70亩，525000亩耕地需屯兵7500员，每人配锄、斧、钢镰各一张，年价值共29文；则7500套农具的年度总费用约217500文。