浅析社会保险基金监督管理

摘要：社保基金监督管理不到位，将会影响到社会保障体制的稳固和可持续发展，进而会影响到人们的养老现状、医疗现状等。所以，社保监管部门必须充分认识到这一点，建立健全监督管理制度，加强对本地区基金征收、支付、存储、运营等各个管理环节的监督管理，确保社保基金的保值增值。

关键词：社会保险基金 监督管理 存在的问题 合理有效的措施

社会保险基金是依据国家法律和政策建立的专项公共资金，是社会保障制度正常运行的根本保证。而社会保障制度又是社会主义市场经济的重要支柱，是社会的安全网和稳定器，关系到社会的改革、发展、稳定的大局，所以社会保险基金管理的好坏，监督的落实，直接关系到每一位中国公民的切身利益。在农村，老百姓管社会保险基金称为“养老金”，“救命钱”，足见人们对社保基金的重视。社保基金监督管理不到位，将会影响到社会保障体制的稳固和可持续发展，进而会影响到人们的养老现状、医疗现状等。所以，社保监管部门必须充分认识到这一点，建立健全监督管理制度，加强对本地区基金征收、支付、存储、运营等各个管理环节的监管，确保社保基金的保值增值。

一、当前社会保险基金监管存在一些问题，企待解决

第一个问题：从资金监管者方面来看，尽管我国的基金管理制度已初具规模，但仍在执行中存在很多问题，由于缺乏有效的监管和制约，导致保险基金不仅无法获得理想的投资效益和回报，而且常常被挤占、挪用、甚至贪污。早在2003年，养老金就被挪用，额度高达84亿，此后到2007年突破百亿，2011年达到376亿，2012年490亿，2013年609亿，每年都以惊人的速度在增长。 这种现象层出不穷，凸显出基金管理中的漏洞和不足，这不得不让人深思。这是有些党的干部监守自盗，为了一已私利，给国家和人民带来了巨大的损失。因为被挪用的保险基金通常很难追回，所以加强基金监督管理，势在必行。

第二个问题：从保险资金受益者方面来看，我国社会保队基金近年来也流失严重。在养老保险方面：有一些人已经去世了，但他的近亲属不上报，一直在领着养老金，直到国家核实发现制止；在医疗保险方面：有的人无大病也住院报销，有的人使用别人的医疗保险来骗保，有的人医保卡用来购物等等方面违规使用医疗保险。失业保险方面：明明已经就业很久了，但一直还在领用国家的失业保险金。

第三个问题：保险基金监督管理制度不完善，不能紧跟形势的发展，政策制定缺乏前瞻性，往往是出了问题之后，才想到对策，这样就导致了一部分“高智商的人”来钻政策的空子。

第四个问题：监督管理权责划分不清，因为政府行政部门即是政策的制订者，又是监督管理者。导致监督措施难以落到实处。

二、解决对策

（一）自身主观意识上加强个人品德修养

社保保险资金监管者应加强政治学习，头脑中始终要有一根弦，“当官别发财，发财别当官”，你是人民的父母官，手中握有一定的权力，人民相信你，你却用来监守自盗。这能对得起党和人民吗？只有从自身主观意识上加强个人品德修养，才能杜绝见钱眼开的心态。

（二）健全社会保险法，做到与时俱进，法律与社会现实相适应

用法律来规范人们的行为，严惩那些钻法律空子的一些人，杀一儆百，让“伸手的人必被抓”。

（三）社保基金的管理与监督要有明确的权责划分

各部门要各行其责。各级人大常委会行使监督权。应对本级人民政府对社保基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，依法行使监督职权； 财政部门、审计部门按照自己的职责，对社会保险基金的收支、管理、核算、投资运营等情况实施监督，确保资金安与保值增值；第三，社会保障部门对各项收支审批时严格把关。

（四）切实做好社会保障基金的会计管理工作

会计管理是社会保障基金管理重要的基础性工作，对于实现保障基金科学化、精细化管理确保基金安全具有重要的意义。所以要切实加强会计核算工作。各级财政部门要按资金险种设置账目，准确核算和如实反映纳入财政专户管理的社保基金收支活动。要督促有关部门及时将收入转入财政专户，切实加强支出监管，并按照用款计划及时拨付资金，要按照有关规定建立健全社会保障基金财务报告制度。切实发挥会计监督作用。

（五）切实加强基金账户管理

在社会保障基金账户管理上，各级财政部门要严格执行中央和省的有关规定，确保社会保障基金安全完整。社会保障基金要按照险种实行专户储存、分账核算、杜绝不同险种资金的混用。不得将社保资金违规存在非国有或国有控股银行以外的金融机构。

（六）切实做好社保基金的保值增值工作

各级财政部门进一步增强效益意识，在法律允许的范围内，充分利用现代金融工具，努力实现社会保障基金收益的最大化，为人民群众带来更多的利益。对于结余的一些社保资金，除按规定预留支付费用外，应按照有关规定和程序，转存为国有或国有控股商业银行的定期存款或用于购买国家债券，实现社保基金收益最大化。但在这一过程中要切实加强风险控制，切实维护社保基金的安全。

（七）信息公开制度

在当下互联网发展的如此迅速的年代，在当下的统账结合的养老保险制度模式下，社保部门有义务向社会公众公开其个人缴纳的账户缴费额、支出额和累计余额，以及社会保险统筹基金缴费额、支出额和累计结余额。暗处总是藏污纳垢，阳光之下，任何的猫腻都行不远。

三、结束语

总之，我国的社保基金制度近年来得到了不断完善，但在整个发展过程中，许多问题也逐渐显现出来。相信经过我们全社会的共同努力，实行多措并举，切实加强社会保险基金的监督管理，定能保证全部公民的养老钱、保命钱安全、增值。