府谷县1―9月份固定资产投资运行分析

今年以来，受国内外经济大萧条等诸多因素影响，我县固定资产投资进展缓慢，增速持续走低，1-9月份，全社会固定资产投资完成203.44亿元，同比下降13.61%，增速同比回落34.27个百分点，仅完成年度县上目标任务330亿元的61.65%，本年度投资旺季已经接近尾声，离全年目标任务还相距甚远，形势非常严峻。

一、投资运行基本情况

1、从增速看，逐月增速总体趋势向下。今年以来，我县投资增速总体上运行一路走低，具体增速走势如下。

2、分产业看，一产投资上升、二、三产投资下降。1-9月份，第一产业完成投资3.55亿元，同比增长27.7%；第二产业完成投资131.59亿元，同比下降16.05%；第三产业完成投资68.3亿元，同比下降10.08%。第二产业增速下降幅度最大，但投资完成总额占总投资量的比重达64.68%，成为全县投资活动的主要推手。

3、从投资主体看，中省市项目和地方项目完成投资双降。1-9月份，全县中省市项目完成投资37.31亿元，同比下降18.93%；地方项目完成投资166.13亿元，同比下降12.32%。中省市项目同比增速从2012年7月份开始，连续负增长。地方项目同比增速从今年5月份开始，基本连续负增长运行。从本年投资完成额可以看出，中省市大项目对于市场以及整体经济的变化要比地方项目灵敏的多，这些大项目一般能提前反应市场走势。下图为2012年1-9月-2013年1-9月份中省市项目和地方项目增速走势图。

4、房地产开发投资平稳增长。1-9月，全县房地产开发投资完成5.11亿元，同比增速13.56%。房地产开发投资保持增长原因，一是房地产开发项目建设成本上升；二是土地补偿款大幅追加。

二、存在问题

由于今年经济整体不景气，企业投资信心不足，融资比较难等诸因素综合导致我县投资增速持续走低。主要表现为以下几个方面：

1、重大项目进展缓慢。段寨煤电一体化、大唐FMTP、庙沟门电厂二期项目等重大入库项目和古城矿区开发、沙沟岔煤矿技改项目等重大本年计划新开工项目，进展异常缓慢，这些项目由于计划总投资占比较大，其投资进度直接影响全县投资整体水平。详见下表。

2、新入库项目大幅减少。1-9月，新入库项目30个，较上年同期减少102个，同比下降77.27%；计划总投资58.2亿元，同比下降50.25%。年内计划新开工项目没有实质性进展是新入库项目投资大幅减少的主要原因，除此之外，部分新开工项目手续不全难以入统以及手续全但不履行入统手续也是两个长久以来困扰新开工项目入统的因素。

3、建安营业税增速连续5个月负增长。由于去年前两个月建安营业税基数低，今年前两个月建安营业税保持了较高增长，到了3份则大幅下降，从5月份起，连续负增长，下降幅度呈逐月扩大趋势，9月份负增长热头略有好转。

三、对第四季度的工作建议

国家最近公布的主要三季度宏观经济指标显示，经济稳中有升、稳中向好的势头明显，为做好四季度固定资产投资工总、实现全年目标打好基础，在剩余的一个季度内我们应从拉增速、做储备、防漏统等方面下大功夫，具体如下：

1、加大在建项目入库力度。新开工项目计划总投资占全部施工项目计划总投资比重是投资增速运行的先行指标，1-9月份，全县新开工项目数量和总投资较上年差距较大。今年，新开工项目的入库备案只剩下11月份一次机会，项目所在地各镇、园区以及相关主管单位主管领导，应安排专业人员督促辖区内已开工项目尽早办理入统手续，做到应统尽统。

2、强力推进重大项目建设。针对进展缓慢的入库重大项目和年内计划新开工但未有实质性进展的重大项目，应研究当前问题，提出对策，克服阻力，确实解决进展缓慢重大项目投资过程中遇到的问题，为明年做贡献打好基础。

3、抓好建筑业营业税征收工作，以增速逐月上升来支撑今后投资增长。主管单位应加强监管，加大征收力度，防止建安营业税大起大落进而影响我县投资增速。（作者单位：府谷县统计局）