浅谈企业安全文化建设实践特点

【摘要】安全文化建设有所不同，不同企业选择的路径不一样。本文重点论述了安全文化要义、论证关系及笔者经历的安全文化推进实践，叙述了本企业推进安全文化的内容、理念、基础、动力，建设本质安全型矿井的工作经验。

【关键词】严是大爱;严为安全工作基础;爱为焕发安全动力;刚性;柔性;激活安全力

安全文化是企业文化建设的组成部分。近年来，随着煤矿企业强势推进文化建设，安全文化建设普遍引起了企业管理者的高度重视，并且，通过持续创新，对推动煤矿安全发展起到了引擎作用。安全文化是铁能公司“三化”并进的内容之一，也是实现“平安铁能，幸福家园”的保障。安全文化的关键要素是人，如何寻求最有效的路径强化人的安全意识培养，规范从业人员岗位操作行为，也是安全管理的根本。多年来，小康矿认真贯彻落实董事长提出的“党政工团齐抓共管，制度文化治标治本，多管齐下营造氛围，全员参与本质安全”的安全文化建设总体要求，结合矿井发展经历，通过认真梳理、整合、提炼，构建了特色鲜明的安全文化建设模式，坚持用刚性管理约束人，用柔性管理激励人，为打造本质安全型矿井提供了理念引领、行为保证和动力支持。

小康矿是世界罕见的极软岩矿井，多年来，针对井下特殊的地质条件给安全生产带来的不利影响，坚持从严治矿，从严管理，秉承尊重员工，善待员工理念，大力推进以“严加爱”为核心内容的安全文化建设。在学习、培训、诵读、渗透集团公司“平安铁能、幸福家园”“凡是安全先，万事安全大”安全愿景、目标的同时，拓展了“严是大爱”安全文化理念，并且，深深地根植于员工心中，成为员工新的价值取向。“严加爱”安全文化的架构是推行“四严”“四爱”，建立五个管理系统。

一、“四严”：即严思想、严作风、严制度、严考核

严思想。要求各级干部和广大员工不折不扣地贯彻落实党的安全生产方针，执行上级安全指令规定不走样，使广大员工牢固树立安全第一思想，正确认识安全生产形势，始终保持如履薄冰、战战兢兢的安全警觉。要求企业在从业人员中广泛宣传安全生产法律法规，开展安全理念宣灌、事故案例分析、纪律法制教育等行之有效的安全活动，在思想上反麻痹、工作上防松懈、管理上反粗放、行为上反“三违”，时时刻刻想安全，分分秒秒抓安全，事事处处保安全，做到警钟长鸣。按照公司要求，坚持把开展主题大讨论活动贯穿安全教育的始终，吸取教训，举一反三，深入揭摆查，做到安全作业无伤害。

严作风。当先严干部，不断增强各级干部做好安全工作的责任感和使命感，敬畏安全，深入实际，靠前指挥，把精力放在安全生产上，把功夫下在解决实际问题上，自觉担当执行安全生产的重任。认真执行十三种基本安全行为养成标准，教育员工岗敬业的典范、遵章守纪的模范，把特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的团队精神发扬光大，自觉养成良好的安全行为习惯，上标准岗，干标准活，争做本质安全型员工。

严制度。制度是规范员工行为的准则，是企业从严安全管理的重要依据，也是建立安全生产长效机制的重要保证。根据集团公司要求和安全生产实际，近年来，小康矿在严格执行公司强调的“三项”制度等规定的同时，先后制定了《各级干部、各类人员安全生产责任制和岗位责任制》《安全生产管理100条》《从严治矿若干规定》《三项制度实施考核机制》《员工安全行为养成标准规定》《准军事化管理》等几十项安全制度。完善了走动式管理、领导干部带班入井、区队干部值岗写实、事故隐患‘三违’责任追究等制约机制。强化各项管理制度的贯彻执行，查处违规违纪行为，杜绝各类“三违”。

严考核。严考核是对各级干部和员工工作优劣的综合评定手段，也是管理制度得到有效落实的根本保障。围绕构建安全生产长效机制，小康矿不断完善各项考核办法，落实单位、部门和各级干部的监督检查职能，对考核内容进行量化细化，对安全管理的全过程进行认真、细致、严格监督，对考核过程中发现的隐患问题实时跟踪，及时反馈，督促整改，闭环管理，考核结果严格奖罚兑现，正向激励。

二、“四爱”：即关爱员工生命、关爱员工健康、关爱员工生活、关爱员工成长

关爱员工生命。人最宝贵的是生命，生命是员工的最大利益，也是员工幸福的源泉。安全生产管理的出发点和落脚点都是保证员工的生命和健康不受威胁，尊重生命，消除一切危害员工健康的危险因素。在安全文化建设实践中，小康矿通过加大安全生产投入、提高设备设施本质安全程度、推进新技术新工艺应用、完善安全制度措施保障、强化员工安全技能培训、打造高标准质量标准化矿井、进一步营造良好的安全生产作业环境等措施，保障员工的生命安全。

关爱员工健康。员工是企业最宝贵的资源和财富，员工的健康是企业获得永续发展的重要基础和保障。小康矿坚持从尊重和保护员工的合法权益出发，高度重视员工的身心健康，采取宣传普及健康饮食知识，对员工进行职业健康体检、定期对作业场所危害进行检测和评价，开展为员工义诊健康指导，身心调试和心理咨询等形式，保证员工以健康的体魄和健康的心态投入到安全生产实践中。

关爱员工生活。坚持以人为本的理念，做到企业发展为了员工、企业发展依靠员工，企业发展成果惠及员工，不断改善员工的生活水平和质量。严格落实奖金分配“高压线”政策，经济分配向一线倾斜，提高员工收入水平;强化员工生产生活设施建设，为员工创造舒适温馨的生活工作环境;积极组织员工为“关老、敬老、孝老、爱老”基金捐款;推进“扶贫帮困献爱心”活动，办好阳光超市，帮助弱势群体;开展员工岗位生日祝贺，送去一份温馨的祝福;增加高温作业岗位津贴，落实带薪休假制度;开展慈孝活动，感恩回报企业;丰富员工文化体育生活，完善娱乐休闲设施，提高企业凝聚力和向心力，激发广大员工的工作热情，实现人企合一。

关爱员工成长。以建设学习型企业为契机，通过开展英雄行动、技能大赛、创新成果评比展示、评选首席员工等，激发员工创新冲动和创新热情，挖掘创新潜能，创造岗位价值。对员工创新成果进行冠名表彰，推广应用，让创新能手、管理精英浮出水面，崭露头角，发挥作用，为员工岗位成长成才提供空间，搭建平台，实现企业价值与员工价值有机统一，促进共同发展。

三、打造优秀安全文化，必须建立完善的管理系统，夯实安全文化基础

建立理念渗透系统。发挥安全文化引领和渗透作用，用先进的安全文化理念教育人、引导人、感化人。在做好集团公司安全愿景、目标、理念宣灌的基础上，小康矿以“严加爱”为核心，开展“严是大爱”安全理念和“生命至上”等安全观渗透工作，通过重大节日升国旗和升铁能旗帜、咏唱《国歌》和《铁能之歌》、举办安全之声演讲和安全知识竞赛等形式，传播安全知识，加深员工对安全理念、目标的理解和感悟，提升安全思想新境界，筑牢安全思想防线。

建立视觉听觉系统。随着企业文化建设步伐的加快，小康矿业已形成了以安全文化一条街、安全文化长廊、井口安全文化环廊、区队安全教育阵地、班组安全文化展示阵地、中心宣传阵地为模式的“一街两廊三阵地”，营造了浓郁的安全文化环境氛围，对员工的安全思想和行为产生了深远影响。建立了“三项制度”语音提示和乘人、通风、拉放车、亲情语音提示等。开办了《平安小康》快报、《安全之声》广播、制作了安全宣传片和安全文化手册，进一步增强了安全文化的渲染力和渗透力。

建立安全行为养成系统。安全文化建设最终目的是培育员工的安全意识。1.深入贯彻执行集团公司十三种安全行为养成要求，通过学习、培训、演练等方式，加深员工对十三种安全行为的理解，将十三种安全行为养成列入组织行为考核和个人行为考核，通过走动管理现场纠偏，强化监督引导，固化员工安全行为。2.开展安全诚信员工和班组、区队评选活动，通过班讲评、月考核、季评比，正向激励，发挥典型示范作用。3.深化员工6S行为及区队组织行为识别与考核，增强可操作性，不断强化检查，使员工养成按程序施工、按标准操作的良好习惯，做本质安全型员工。

建立安全管理系统。1.深化以“三项制度”、走动式管理、隐患排查治理为重点的安全精细化管理。开展“三项制度”竞赛，规范标准，强化演练，典型示范，自觉执行，使之变成员工安全生产自觉行动。2.严格干部走动式管理，结合ABC三卡、井下人员定位系统、现场“双向”签字、走动管理效果跟踪判定，完善干部走动管理制约机制，优化管理级点，细化走动路线，强化夜班巡查，夯实走动管理基础，隐患问题闭环管理，形成全方位考核体系。3.完善5E管理体系，按照“七步”流程要求，完成了升标工作，推行“四项技术”管理，健全“两板一箱”和“四板三箱”应用载体，拓展四项技术应用空间，实现应用信息化。4.推行安全作业岗位描述，按照基本描述、三项制度描述、操作流程描述、四预描述、岗位责任描述等内容，编制工作标准，建立考核激励机制，使员工真正了解自己岗位，保证岗位安全。5.强化以一通三防、顶板管理和两小运输为重点的现场安全管理，落实各项安全生产措施，增加科技含量，加大安全投入，提高装备水平，建设安全质量标准化矿井，提高矿井防灾抗灾能力。6.推进安全诚信建设，树立诚信安全理念，建立员工安全诚信档案，完善诚信管理制度，将诚信作为星级员工评选条件，通过考核激励，培育员工诚信安全意识，营造言而有实、言而有责、言而有行、言而有信的诚信安全文化氛围。7.导入全生命周期概念，向5E全生命周期管理延伸，提升管控力。8.健全安全管理网络系统，将人员定位系统与走动管理系统相结合，发挥信息技术优势，提升安全文化建设技术含量。9.重心下移，加强区队安全管理，推行安全矿工积分考核，将员工安全诚信、岗位描述、十三种员工安全行为养成纳入考核范畴，充分调动员工自主安全管理积极性。10.认真开展“六五”创建活动，强化组织领导、严格考核检查，坚持把工作标准落实到岗位，强基固本，实现员工自律、班组自控、区队自治。

建立安全教育培训系统。以培育和塑造本质安全人为目标，以提高员工的安全技术素质和操作技能为目的，按照集团公司要求，开展阶段性安全大讨论活动，推行六种方法和四个机制建设，强化员工的安全思想教育。

六种方法，即，从严治矿教育、典型案例教育、三项制度教育、诚信安全教育、四预安全教育和亲情互动教育。

四个机制，即，建立政工部门安全教育联系点制度、机关科室包队制度、支部书记周二安全教育值日制度和周五区队长安全值日制度，通过强化安全教育，增强员工的安全意识，促进安全生产。

以全员培训、网络培训和学分制考核为手段，通过“四个结合”，达到“三个百分之百”。即，全员培训与重点培训相结合、业余培训与集中培训相结合、安全资格培训与新技术普及培训相结合、强制培训与自主培训相结合，达到培训覆盖率、合格率、持证上岗率100%。

小康矿“严加爱”安全文化的培育，对塑造本质安全型员工，创建本质安全型企业提供了智力支持和人文氛围，给矿井实现安全发展、科学发展、和谐发展提供了巨大保障力。产生的效果，一是各级干部和广大员工落实安全生产法律法规、指令、规定和措施更加坚决，安全思想更加统一，真正做到了令行禁正，提高了执行力。二是严管理，严在了处罚、严在了现场、严在了流程，干部、员工都能以敬畏之心做好安全工作，减少了“三违”率，实现矿井安全生产持续健康稳定。严管理看似无情最有情，提高了管控力。三是更多关爱的元素注入安全文化里，形成了刚柔并济，安全与文化同行，爱的给予让员工更加自觉地担当起安全使命，更加珍惜生命健康，提高了亲和力。

安全文化是一个持续创新、循序渐进、不断提升的过程，各具特色，不可一个模式，必须实用管用，注重实效，适合的才是最好的。