关于报业的变革和转型

近年来我国深化文化体制改革的伟大实践取得了丰硕成果，站在新的历史起点上，推进我国报业体制的改革和转型，我认为必须从五个方面加以思考：

第一，对我国报业的性质应该有一个准确的认识。我国报业至少有这样几个基本属性，首先，它是党和政府宣传路线方针政策的正确途径，是宣传社会主义核心价值体系的重要阵地，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，其政治属性不言而喻；其次，报纸是一种文化载体，不仅报纸的内容承载着人类文明的内涵，报纸影响人们思维的过程也体现着一种文化的行为，文化的传承就流淌在生生不息语言文字中间；再次，报业同时也是一种具有社会公信力的信息传播手段，在信息爆炸的当代社会，海量、快捷固然给信息传播插上了翅膀，但是飘浮不定的虚拟世界，其真实性和可信度，还有道德风险始终是一个无法回避的问题，相对而言社会公信力是传统报业的特点。

报业又是一个重要的文化产业，在市场竞争海洋中报业要生存，就必须有存在的价值和存在的手段，必须有造血的机能和自我发展的能力，必须通过经济手段来实现生存和发展。

第二，我国报业正处于改革发展的关键时期，人类社会正在进入一个急剧变革的时代，在这个时代中世界上各种文化正在进行着空前激荡的碰撞和交融。在地球村的各个角落，不同文化之间时时刻刻都可以轻易便捷产生交流，人类文明成果更加便捷地为全世界所共享，随着不同文化和价值观的竞争日益激烈，传媒业已经不知不觉，身不由己被推到了竞争漩涡中。在这样的历史背景下客观地说，我们传统报业生存理念和发展模式迫切需要调整，经济实力和社会影响力都亟待提高，必须充分利用人类文明发展态势之天时，党和政府高度重视之地利，以业界内外广泛认同是人和，搭上现代经济之快车，传统报业才能在中间找到自己应有的位置。

在今天这样一个人人都有话语权，人人都有麦克风全面传播时代，传统报业不能审时度势、不能转型，其结果是没有能力与外来文化一争高下，甚至被历史洪流所淘汰，或者被边缘化。特别是面对即将到来的“十二五”，党和政府对未来文化提出了“三加快，一加强”，对文化产业在社会发展中的地位和作用寄予了深切期望。因此传统报业必须抓住难得历史机遇，按照中央制定的深化改革方案，完成历史变革，跟上我国经济发展和社会进步的步伐。

第三，深化改革对推动报业发展发挥了重大的作用。自2003年新一轮深化文化体制改革拉开了帷幕，我国报业改革开始，50多家报刊集团相继成立，以公有经济为主体，多种经济成分，以各种方式进入报刊业的经济领域，一些包括报刊业在内的传媒企业以分拆上市、借壳上市等多种方式走入公众视野和社会大众的公共生活，成就了一批业内业界的战略投资者。深化改革不仅使我国报业的经济实力大大增强，不仅使我国报业传播力和实力大大提高，实现了跨媒体整合全新格局和理念，也为我国报业健康发展和可持续发展打了坚实基础。

《中国保险报》是一个行业报，近年来率先完成了整体股份制改造，在四家单位组成的董事会，按照《公司法》的要求，实行现代企业制度和法人治理结构，在坚持正确的方向的同时，以传统经营促品牌经营，经营业绩有了明显的提高。2009年与2008年相比净利润增长1990多万，其中主营业务利润增长500万，2010年在2009年基础上经营业绩又向前迈出了大大的一步。

第四，改革是推动报业发展的原动力。我国传统报业目前总体上还保留着事业单位的体制，总体上还存在着规模较小，实力较弱，竞争力不强，创新能力不足，人才队伍建设和经营管理水平不适应产业发展的需求等问题。在新的历史形势下，面对传媒业眼花缭乱、战火纷争的局面，传统报业不仅面临着极大的生存压力，而且缺乏足够的成长活力和发展条件。事业体制制约发展的空间在于出资人不到位，所有权和经营权不清晰，分配方式存在着局限性，以及正常的经营活动如兼并和重组、融资和上市无法突破政策的障碍，这些问题的存在必然带来组织结构不合理，运营机构不科学，劳动者积极性和创造性调动不足等一系列不适应市场要求的问题。通过转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，可以在政策层面和制度层面上解决这些问题，能够使报业传媒更好按照市场经济规律的要求，走上科学发展的轨道，妥善解决有资源的没能力，有能力没资源，急需的人才进不来，冗余人员裁不掉的问题。

第五，报业改革需要处理好党管媒体和完善公司治理结构的关系。党对媒体的绝对领导，这是我党多年来一贯坚持的基本原则，时间证明这也是保证我国的媒体能够服从服务于国家大局。但是从产权转型的角度看，媒体转制为企业后，还要按照公司法要求开展市场活动，《公司法》是一个极其重要的产物，是协调和保护创造社会财富各个方面的责任、权利和义务的重要砝码，对公司从设立到管理，从经营到分配，从管人到管事，从扩张到关闭都做了十分具体明确的规定。报社整体改革后，建立现代企业制度，实行法人治理结构，按照公司法人治理要求开展市场活动，按照市场规律运行和发展，就必须改变多年传统管理方式和思维模式。因此在新的历史条件下如何根据形势的发展变化，把党管媒体、党管干部这个基本原则融入到文化单位转企改制后形成的新型社会组织结构中，这是―个需要认真研究，十分重要的新课题。