浅析工程预算的审核

中图分类号：TB482.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）01-0123-01

工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果，是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程预算的审核是通过对工程项目的预算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正存在偏差、错误和问题，更加合理地确定工程造价，从而达到有效地控制工程造价的目的。如何能迅速、正确地做好工程预算审核，有效控制工程造价？工程预算审核一旦有效实施，又能给企业带来哪些巨大的影响，对企业节省资金投入有怎样的帮助？笔者结合自身工程预算审核的工作实际将工程预算的构成，怎样做好工程预算审核以及工程预算的审核将给企业带来怎样的影响做出一些分析。

一、工程预算的构成

工程预算是在施工图设计完成后，工程开工前，据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。工程预算由直接工程费、间接费、其他工程费、勘测设计费、预备费等组成。

二、工程预算审核的依据

（1）国家有关工程建设和造价管理的法律法规和方针政策。（2）施工图设计项目一览表、专业施工图设计图纸和文字说明、工程勘察资料。（3）主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。（4）施工组织设计或施工方案。（5）费用计算规则及取费标准。（6）地区人工工资、材料及机械台班预算价格。{7}当地工程建造价信息或市场价格。（8）建设场地的自然条件和施工条件。

三、工程预算的审核方法

1、全面审核法 根据初步设计内容或施工图设计内容以及概预算定额，对概预算内容逐项审核，包括对工程量的计算、定额的套用、材料单价，价差及费用计算等方面全面审核。其程序和方法与编制概预算相同。全面审核法的优点是全面、细致、差错率少，可使审核过的概预算准确度高。但此方法审核工作量大，耗工耗时较多，这种方法常常适用于以下情况：1）初学者审核的施工图预算；2）投资不多的项目，如维修工程；3）工程内容较简单（分项工程不多）的项目；4）建设单位审核施工单位的预算，或施工单位审核设计单位设计单价的预算。如线路大修、道岔大修中的电务配合工程，通信、信号电缆大修等均可采用全面审核法。 但投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的。

2、重点审核法 重点审核法是对概预算中的重点内容进行审核。重点内容具有代表性，通过它可以掌握整个概预算的质量。此法省时，省力，见效快。重点内容应是工程量大的部分。如配套工程的主体部分，线路工程的线路等价值高的部分。工程量大的分项工程，一般说是定额直接费高，有的项目工程量不大但单价高，从而也使得该项目的定额直接费较高，这些项目应列为重点审核内容。补充项目，补充项目是定额的缺项，需要按规定进行编制，亦应重点审核。审核的内容包括编制的依据、方法是否符合有关规定，依据的可靠程度，组成基价的人工、材料和机械台班的消耗量及单价计算是否合理。此外，补充项目是否按规定报工程造价管理部门审批。材料价差及费用计算。材料价差及费用是造价的重要组成部分，应列为重点审核内容。单调材料品种和价格应符合有关规定，单调品种以外的材料不允许重复计算价差，特殊材料的价差计算，应符合造价管理部门的审批规定，费用计算要符合间接费用定额规定。审核时，重点掌握是否有重、漏或在规定之外取费。采用此法，应掌握选择重点内容。重点问题多时审核面应扩大，重点问题少时可以适当缩小审核面。如电码化改造工程、通信骨干网改造工程就可采用重点审核法。

3、分析对比法 由于上述两种方法类似编制施工图预算，工作量大，审核周期长，预算人员在长期工作中摸索出另一种方法，即分析对比审核法。此法是将一个单位工程的各项费用进行分解，对定额直接费按分部工程分解，求出百分比或直接与类似工程的概预算进行比较分析，判断是否有误，误在何处，找到错误之处再详细审核。此法操作时可分步进行，即全面审核作为对比标准的概预算，审核后作为审核其它类似工程的对比标准将已审核的工程概预算分解为直接费和间接费两部分，再将定额直接费的人工费、材料费、机械费和分部工程费用分解，分别算出每工程建设单元的概预算价格，最后将送审的工程预算造价，按相同的办法分解，进行对比分析，若出入不大，可以认定为合理，如果出入较大，则应进一步深入审核。

4、经验审核法 经验审核法是根据审核者的经验数据进行判断是否有错，包括工程量、主要材料消耗指标和造价，这有赖于审核者对概预算工作丰富的经验，对各类工程预算资料相当熟悉，对定额规定了如指掌。

四、工程预算审核的要点及步骤

工程预算的审核，主要是工程量是否正确，单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三个方面，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及勘察资料、工程变更签证、材料设备价格以及材料价格调整等并按有关法律法规按照以下步骤逐项进行审核：

1、工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围。二是分清限制范围。三是仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应做好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范假签证，增加工程造价，扩大开支。

2、套用定额及单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容，计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：（1）套用定额子目要合理准确，不能出现高套或低套，否则单价差异较大，如电缆沟的开挖，普通土、硬土和软石三者之间的人工费单价相差很大，如果不注意审查，往往会出现差错。（2）对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否相一致。其次工程项目是否重复套用。（3）对换算的定额单价的审核除上述要求外还要弄清楚换算的内容是定额人工、材料或机械中的全部还是部分，同时换算的方法是否准确，采用的系数是否正确，这些都直接影响单价的准确性。（4）对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

3、取费的审核

取费应当根据相应管理部门颁发的文件规定执行，结合相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性，执行的取费是否与工程性质相符，费率计算是否正确，价差调整的材料是否符合文件规定，计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。

五、工程预算审核的作用

工程造价的预算审核工作是施工企业降低投资、合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在的问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。健全的工程预算审核还可以辅助企业进行有关的政策研究，如价格政策、利润分配政策、投资政策等，从而为企业的有关领导制定和做出决策提供依据。