拓宽人才开发体系 推动园区经济发展

摘要：党中央总书记在2010年全国人才工作会议上指出：“切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择…”同样，对于经济技术开发区而言，要想大力推进科技创新，提高产业整体竞争力，人才工作至关重要。努力构建和拓宽人才开发体系，是推动园区经济又好又快发展的重要保证和智力支持。笔者作为长沙经济技术开发区一名人力资源工作者，通过长期的认真学习、工作，深刻认识到人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，人才开发是园区经济发展的重要推动力量。

关键词：人才开发体系；人才资源；发展战略；生产力

古语云：人才聚，事业举；人才散，国家亡。可见，人才与事业存废，甚至与国家兴亡、民族盛衰都息息相关。入世之后，经济更加开放，竞争日趋激烈。面对这种竞争态势，构筑具有战略眼光的人才体系是区域经济发展的基石。在加快发展、全面转型，建设新长沙经济技术开发区的生产实践中，我们深刻地感受到，人才是推动经济转型升级的重要引擎，人才能够引领发展，有什么样的人才才能奠定什么样的发展，才能实现什么样的目标，才能有什么样的发展质量，可以说，没有人才支撑，长沙经济开发区的发展和未来就没有保障。我们应以总书记讲话精神为指导，全力以赴做好人才工作，努力拓宽人才开发体系，更好推动经济发展。本文就如何拓展区域人才开发体系进行相关阐述。

一、加强人才战略，由重学历转变成重能力

在人才使用上，社会上长期存在“以学历文凭论英雄”的现象。我国正进入后学历时代，能力第一，学历第二，个人能力将不再等同于曾经取得的学历，而学历之外的“素历”（能力）已被看作是一个人优秀与否的首要衡量标准，人才将完全根据市场需求而“定价”。“人才以用为本”理念提出，破除了束缚人才发展的观念和制度。从重学历到重能力的转变，将成为未来我国人才培养的价值导向。树立“以用为本”的价值观，建立“能力本位”的评价标准，不仅是一场观念的革新，更重要的是需要通过政策调整和制度创新，改善人才成长的土壤和环境制度，使得“不拘一格”地识才选才，各类人才各显其能、各尽其用逐渐成为生活的现实。 在人才评价和使用的过程中，对不同类型的工作岗位分类指导，在对学历、英语、计算机水平等的要求上，破除那些形而上学、形式主义的规定，避免“一刀切”的盲目性。在劳动人事等制度的改革中建立能力导向。要加快户籍制度、事业单位人事制度等改革，打破农业、非农业户口管理二元结构，破除人才使用中不合理的学历壁垒和歧视性政策，剥离附着于户口的劳动、人事、工资、教育、卫生、社会保障等诸多利益，促进人才的合理流动。清理和改革人事、职称、劳动用工、人才流动过程中各种唯学历、片面追求高学历的不合理的规定和制度，建立重实际能力的标准。 面向未来，区域人才工作必须完成这样的深刻转变：从片面追求学历转为以重视能力为主，从而极大地解放人才，激发人才的创造力，促进区域经济发展。

二、推出人才引进和引智工程，开发复合型人才

“为什么中国老是‘冒’不出杰出人才？”钱学森提出人才层次提升困难同复合型人才紧缺有着直接的关系。开发复合型人才是长沙经济开发区人才发展战略的重要内容之一。复合型人才要求多才多艺，能在大部分领域有所成就，是多功能的人才。包括知识、能力、思维等各方面的复合。吸引和开发复合型人才，应该采取积极的政策保障人才工作的健康发展，形成完善配套的政策体系，进而形成一种聚才的环境。可以采取柔性政策对改革发展急需的复合型人才给予适当的政策倾斜，对引进的复合型人才给予相应的购房补贴、薪酬奖励。对复合型人才的使用不能拘囿于狭隘的地域主义，也应面向省内外，甚至面向海内外公开选拔。要努力走出一条用市场机制解决人才引进和使用的路子，选出真正的复合型人才，真正用好复合型人才，使复合型人才真正成为长沙经济开发区竞争力的重要组成部分，为经开区的发展建设服务。

三、将重视人的显能开发转向重视人的潜能开发

人的能力一般分为显能和潜能。人的显能主要指人为生存而具备的各种基本技能，是多年开发所形成的人力资本。潜能是相对于显能而言的他蕴含于基本技能之中，能因开发产生物质或精神的财富。因此，在注重开发人才显能的基础上，更要注重人才潜能的开发。以实践作为育人的重要途径：一方面是解难题，收集开发建设中遇到的各种难题，通过学术交流、短训班调研和专家会诊等方式，在解决难题过程中提高能力水平。另一方面是压担子，让高学历人才在经济建设的主战场上摔打。对经济开发区党政机关和直属单位的年轻干部，采取当副职、助理的形式，或在有关职能局担任总师职务，早压担子，使之在实践中增长才干。同时通过公开招聘、竞争上岗和轮岗培训，促进各类人才更新知识，扩大知识面，更好地适应多方面的工作需要。

建立以猎头服务、中高级人才访寻、顾问咨询、培训共同组成的多层面、全方位高层次人才服务体系，不断开发人的潜能，培养出更加高素质潜能型人才为经济社会发展提供必要的人才保障。

四、发挥教育在人才培养中作用，由被动开发转向主动开发

在继续教育工程上，制定对专业技术人员实施继续教育的若干规定和继续教育实施办法，以长沙经济开发区继续教育工程为依托，促进人才的知识更新和素质提高。大力发展职业教育，突出为区域经济发展培养实用型、主动型人才的特点。通过职业教育培养的人才基本都能留在本地工作，可以满足主导产业发展的劳动力需求，成为本地产业发展最重要的人才支撑。通过各种形式的激励政策及宣传，提高人才自我发展认识，不断要求自己知识更新、不断“充电”，由“要我学”转变为“我要学”，人才开发也随之由被动开发向主动开发转变。有重点地把优秀人才放到招商一线和基层一线去锻炼，同时不断完善人才储备、培养和选拔机制，不断创造人才脱颖而出的环境，让他们能够发挥更大的作用。

五、转变观念，由阶段性开发转向终生开发

人的一生可被划分为几个不同的阶段，并且就个体最佳成才年龄及某方面的能力而言，有一定的黄金阶段，但从人力资源的宏观角度来看，人才资源开发将贯穿人的一生，人的一生始终处在不断“充电”和“放电”的动态开发中，从“零岁方案”到老年人才的“第二次开发”，这充分说明了人才终生开发的时代的发展趋势。

六、由近距离人才开发向远距离人才开发转变

二十一世纪，全球已步入信息知识时代，随着多媒体技术的进步，特别是互联网的使用和逐渐普及，人才开发将突破时间和空间的限制，由面对面的教师“传道”、“授业”、“解惑”来获得知识的近距离教学向更多地依靠计算机、网络技术等先进科技手段来获取知识信息的远距离开发的趋势转变。

七、结语

长沙经济技术开发区的发展、全面转型进入了新阶段。加快发展、全面转型步伐，建设更具实力活力和竞争力的长沙经济技术开发区需要坚强的人才保障。正如总书记所指示的那样，只有全社会都尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，敢为事业用人才，敢让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间，注重人才能力开发，及时了解用人单位需求，及时选派符合专业和岗位要求的人才，使每个人都能成为对祖国、对人民的有用之才，进而形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

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