浅谈化解电解铝产能过剩问题的对策

[摘 要]在国际金融危机的发生之后，我国在电解铝行业存在较为严重的产能过剩现象。在2008年―2012年，我国电解铝其产能利用率上仅达到了70%，论其原因是由于我国存在下游需求减少的现象，在经济上表现为增速放缓。面对电解铝产能过剩现象，优化产业结构，并扩展产能的投向省份，对电解铝的投资要运用多种限制条件来共同遏制。让产业区域在布局上得到优化，加快行业中的兼并和重组，不断对电解铝的产业链进行延伸，推动行业持续健康发展。本文就电解铝产能过剩问题的化解对策进行分析和探究。

[关键词]电解铝；产能；过剩；行业

中图分类号：TG670 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0051-01

1 电解铝行业产能过剩的现状及特点

1.1 产能过剩问题严重，无法遏制新增投资

在我国，电解铝的产量其增长是极为迅猛的，在2003年我国生产电解铝为554万吨，而在2012年就增长到了2600万吨，其年平均增速高达15.4%。而在我国发展规划中，“十二五”末期，其电解铝产量规定达到2400万吨，但这个数字在“十一五”的末期也已经将要达到。但在产能的利用率上却一直徘徊在76%，（如图1）较为低下。产能过剩问题在当前越来越凸显出来，尽管我国仍实行电解铝产能的限制政策，但却无法遏制产能的不断扩张，尤其是在一些地方政府对电解铝仍有着较大的投资力度。电解铝属于高耗能行业，由于在西部地区电的使用价格相对便宜，所以电解铝在青海、内蒙古、新疆、甘肃等地方产能增量达到了90%以上。如此大幅度的产能增加，也进一步激化了市场的恶性竞争。如图2为电解铝行业现状的真实反映。

图1 中国电解铝产能利用率对比图

图2 电解铝行业现状反映图

1.2 价格呈现长久倒挂，行业多数为亏损状态

电解铝行业的成本与市场价格长期处于倒挂的状态，使得企业亏损较为严重。自2012年起，我国就有93%的电解铝企业存在亏损，其主要是依靠地方政府的补贴来勉强维持生产。但在销售费用、管理费用、劳动力生产和库存成本等持续的上涨，让亏损程度也在逐步的加重。在市场需求方面，由于国内处于经济发展方式转型阶段，世界经济增速减缓，经济需求疲弱，我国电解铝在国内外需求量明显下滑，让整个行业处于寒冬期。

2 电解铝产能过剩原因

2.1 地方政府成为电解铝行业的重要推手

地方政府受到引进投资、拉动经济加速增长传统思想的影响，实现放宽政策，并通过各种优惠条件来拉动对电解铝企业的投资，这也使得产能过分扩张。而在电解铝企业开始面临亏损时，地方政府还会加大补贴，来防止企业外迁或是停产。政府想尽办法来让铝厂的经营可以维持下去，例如进行大用户直供电、电价补贴等手段。这使得行业失去了供需平衡，处于非正常的运作模式，必然导致该行业无法发展和前进。

2.2 企业目光短浅是电解铝产能过剩的内在动力

电解铝行业其加入的门槛较低，政府推行政策优惠，这些对投资者都会产生一定的诱惑，而产生投资电解铝行业的冲动；从另一个角度而言，企业缺少长久的目光，只看到眼前的利益，而出现蜂拥而上的现象，企业为了在以后的竞争中能够获得规模优势，而出现竞相做大的现象。

3 化解电解铝产能过剩问题的对策

3.1 多重限制，让地方盲目进行产能投资得到遏制

为遏制地方投资者盲目进行产能投资，首先要对地方政府加强约束，不盲目进行电解铝项目的上马，让土地、金融和环保这三道闸门都能真正的发挥作用；对于将要投资的项目要严格按照问责制来进行考察研究，其问责对象为地方政府。可以实施差别电价的方法，来调节产能。对符合行业要求，可以准入的电解铝项目要给予合理的电价，对不符合条件的企业要实施严厉的惩罚机制。

3.2 创新机制，完善产能退出补偿机制

为了保护地方政府及企业的利益不会受到严重的损害，消除企业退出障碍，就需要国家建立电解铝产能退出补偿机制，通过设立专项基金来对退出行业的企业进行一定的补助支持，这样有助于对落后的产能进行及时的淘汰，并可以将中东部的电解铝产能退出和西部的进行转移统筹规划，来实现产能置换，来促进电解铝产业优化布局结构。

3.3 市场激活，推动行业兼并重组

提高电解铝环保和技术标准，利用市场手段来对落后的产能进行淘汰和革新。在金融、税费方面要加强国家支持力度，支持并鼓励企业进行资源的整合及重组，并对违法违规的产能进行重点处理，来让产业集中度得到提高，并让产业整体布局得到优化。

3.4 材料更新，扩展电解铝产业链

电解铝企业要实现“煤―电―铝”或“水―电―铝”一体化发展，让电解铝生产成本得到控制，并对落后的产能进行淘汰；另一方面，铝材在国产飞机、航空航天工业等方面的需求潜力巨大。所以加快行业向下游延伸，并在高精尖、高附加值的深加工领域中应用，可以提高产业升级，促进行业可持续发展。

4 结束语

针对电解铝产能过剩问题，制定有针对性的调整和化解方案，并进行观念上的积极转变，以发展的目光来看待问题，提高经济增长的质量和效益，鼓励企业进行兼并重组，对落后的产能进行淘汰，从而实现电解铝行业长足发展。

参考文献

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