三问网络民意

韩寒说，之所以关注杭州飙车、上海钓鱼、强拆等公共事件，是因为“别的个体都不和我玩了，所以我就只能和这些公共事件玩”。有媒体评价对此评价韩寒“有担当的公民精神”。在博客上文字尖锐、观点犀利，习惯消解权威，比新概念时期成熟许多的韩寒，成功地在互联网上给自己重新打上了品牌符号。

互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。尤其是今年“两会”期间，政府对网络民意的重视达到前所未有的高度。

以制度化的手段，将网络民意植入“两会”，网络开始成为具有政治功能的公共领域。3月5日晚，十一届全国人大三次会议新闻中心举行代表与网民首场在线交流活动。四位代表与两位卫生部有关部门负责人，就构建和谐医患关系与网民在线交流。于此同时，很多代表委员充分利用互联网手段，开设网站、博客、微博等，倾听网民意见，网上“晒提案”。

互联网已经成为最接近于德国法兰克福学派第二代领军人物哈贝马斯所提出的公共领域。17世纪末，公共领域发展到了一个新的阶段，哈贝马斯认为这“使得理性批判精神有可能进入报刊，并使报刊变成一种工具，从而把政治决策提交给新的公众论坛”。

根据CNNIC的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2009年底，中国网民规模达到3.84亿人，在总人口中的比重从22.6％提升到28.9％，互联网普及率在稳步上升。

那么，网络上的民意能在多大程度上代表民意?在相对自由的虚拟世界里，舆论监督与恶意诽谤的界限模糊、网络监管等主客观因素让网络民意如何实现?网络民意是否对实体经济和社会民生的改善起到作用?

网络聚集多少民意?

网民并不等于公民。

由于经济原因、文化程度、地区差异造成信息鸿沟，我国接触并使用互联网的人数仍占总人口的很小一部分。目前，互联网络的用户人口分布主要集中于具有较高学历的人群，即使互联网代表着草根精神，尚无法反映各个阶层的真实诉求。

盖茨曾经这样生动地描述：“贴在受人喜欢的公告板上或发给专题讨论组的一条信息可能会到达并吸引数百万人，或者它只是呆在原地，日渐憔悴而无任何影响。……如果你的信息只是呆在原地而无人理会，最坏的结果只是你可能感到有些窘迫。另一方面，如果你的信息很受欢迎，则很多人会看到它，并把它作为电子邮件发给朋友并附上自己的赞辞。”尽网络具有匿名性，但在网络空间中，由于纽曼所谓的沉默螺旋的心理机制仍然存在，只不过其表现形式有所变化而已。

还有一种情况，在网络表达民意的过程中，公民诠释和民意参与的民主有可能被无所不在的商业利益所侵蚀或异化。

尽管如此，仍不能忽略网络民意公共议程设置体现的价值。

对于一个有责任感的公民或者网络公民而言，在以国家利益和公共事务为民主设计为前提下，网络仍然有理由成为人人可以接触并展开公共辩论的空间。网络民意富含最敏锐的民众感受，同时也蕴含理性和责任意识颇强的民意。

十一届全国人大代表、民建上海市委副主委、经济专家张兆安认为，　“绝大多数的平民百姓，尤其是弱势群体，往往受到各种主客观因素，如经济条件、文化程度、公民意识等的限制，而无法通过网络途径表达自己的意愿。大多数网民的要求未必就是真正意义上的民意，网络民意仅是广泛民意或综合民意的组成部分。”张兆安表示，政府在倾听网络民意时，一定要考虑到这种现实状况，注重倾昕“沉默”的大多数人的意见。

网络问政条件成熟?

网络是传播速度最快、成本最低廉的一种传播方式，再加上有关网络侵权的立法相对滞后，为　“网络暴力”的滋生蔓延提供了空间。那么，政府作为网络信息的引路人和监督人，如何把握好监管和自由之间的平衡?

“两会”前，如约与网民在线交流，收到网友提问数以万计。据统计，总理在人大开幕会上作政府工作报告时，超过1，5亿网友通过腾讯网直播室了解大会盛况，这一数字创下历年两会网友参与度的新高。温总理在政府工作报告中明确指出，　“要创造条件让人民批评、监督政府。”

而法治框架下的网络民意，充满博弈，因而能够在目前的限制条件下取得最大的言论自由度，最大限度地接近底线。中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平认为，目前是一个转型的年代，不能只是我们拿过去的道德标准要求互联网，也要允许互联网改变我们的道德标准，与时俱进。不懂这个道理，就会继续犯当年对待邓丽君的错误。“我个人倾向，从根本上就不太赞成用今天的道德标准来治理互联网。互联网将带来新的道德标准，我称之为后现代道德，核心是个人要对自己负责任，这种责任要与其自然权利相对应。”

“老百姓批评政府，不论是网上还是网下，政府都应该宽容，善待舆论监督。如果是针对官员个人的批评，则要以事实为依据，如果涉嫌侵犯个人名誉或隐私，可以采取法律途径对簿公堂，不能借公权力之便报复发帖人。”　全国人大法律委员会副主任委员李重庵表示。

虚拟集合如何影响实体社会?

张亚勤在新浪微博上刚写完第一条提案：“提议教育部能选择5个顶尖大学把它们的课件通过互联网免费提供给大家。在我们国家，能上好大学的学生毕竟少数，这样可以部分解决教育资源不均衡的现象。其实美国MIT(麻省理工学院)已经这样做了。”马上就有网民回应：　“还不如把MIT公开的课件直接翻成中文让大家共享好了!”惊得张亚勤直接回复：　“你说得太好了!”后面紧跟着的是M1T公开课件的网址。

“纯正网民的一个重要特点，是不抽象地选择话语。他们每每以独一无二的案例，切入想要切入的话题，把每一个高高在上的政治行为，放在日常生活语境中来解构，这就是话语正当性的妙用。”不过，很多“网络问政”，还处在情况反映和意见收集的过程，真正通过对话互动，推动发展或解决问题的还较少。

“通过Web2.0提供的全面交流和沟通，将形成一个市民社会的公共话语空间，以此改变近代以来“个体”直接面对“公共”的虚弱。”姜奇平表示，跳出传统的物质维度、同质化维度的视角，从语言的维度和异质性维度，审视另一个平行空间正在发生的现实。正确对待网民，可以调动网民积极因素，共建和谐社会；把网民当洪水猛兽，不仅挡不住洪水，还可能毁了良田。

尼葛洛庞帝说“每一种技术或科学的馈赠都有其黑暗面，数字化生存也不例外。”