县森林公安局执法工作事迹

执法质量是森林公安工作的生命线，规范执法行为则是保障执法质量的前提和基础。//省//县森林公安局紧紧抓住这个森林公安工作的“牛鼻子”，不断更新理念，强化措施，在规范执法行为、提高执法能力、树立执法形象等方面取得显著成效。该局200/年被评为全省森林公安执法工作先进单位，200/年被评为全国森林公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动优秀单位、全省森林公安系统优秀公安局。

一、强化教育培训，着力提高执法人员素质

//县森林公安局始终把执法人员的综合素质摆在执法工作的首位来抓，采取多种教育和培训方式，切实提高民警的执法能力。一是积极开展教育活动。针对少数民警思想中存在的人权观念不强、宗旨意识不牢、执法思想不端正的状况，按照上级的统一部署，大力开展了社会主义法制理念教育，扎扎实实地进行了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。通过这一系列教育活动，逐步扭转了多年来形成的重发展轻法制、重实体轻程序、重打击轻服务的不和谐局面，进一步增强责任感和使命感，牢固树立了现代法制理念。二是努力搭建执法交流平台。该局专门编发了《//森警》月刊，并在《//森警》月刊中为民警开辟了“以案说法”、“案例分析”、“个案点评”等专栏，民警可以将在执法中的收获、典型案例以及对一些重点法律在实践中运用的体会通过《//森警》及时与其他民警交流，大大促进了民警执法能力的快速提高。同时，该局还结合“五%26#8226;五”普法工作，开展了送法律下乡活动，建立为林区群众提供法律咨询的服务站，在对林区的法律宣传与服务中，民警自身的法律知识也得到进一步的巩固，为民警的公正执法、规范执法打下了坚实的基础。三是大力开展岗位培训活动。//县局以“大练兵”、“规范执法行为，促进执法公正”、“三基”工程建设等活动为契机，根据森林公安执法的需要，结合各岗位的不同特点，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，制定各岗位的基本要求和目标，把民警应知应会的法律知识作为“大练兵”和苦练基本功的重要内容，在执法过程中不断提高民警的法律素质和执法水平。局领导班子率先垂范，每月进行一次法律知识和方针政策的学习，并撰写学习笔记，多年来始终坚持不懈。四是组织开展集中培训。一方面，该局坚持“三个必训”的原则，建立了相应的培训制度，确保执法民警具有相应的法律知识和执法能力，防止不具备执法资格的人员从事执法工作。同时，注重对新的法律、法规的培训，及时更新法律知积。这些年来，该局每年都要对全体民警进行一次轮训，并积极参加上级有关部门组织的培训活动，百分百地完成了调训任务。

二、强化执法机制，着力规范执法行为

一是规范执法权限。200/年，//省//市人民检察院、公安局、林业局下发了《关于明确县级森林公安机关执法权限的通知》，规范了全市县级森林公安机关的执法权限，明确了县森林公安局可以独立对森林刑事案件行使侦查权、涉林治安案件行使治安处罚裁决权以及有关林业行政处罚权。该局及时提出建议，由县政法委牵头，邀请县检察院检察长、法院院长、公安局局长、司法局局长及相关部门负责人在县森林公安局召开协调会，就落实《通知》精神进行了沟通和协调，很快达成一致，落实到位，为该局进一步加大打击力度提供了更强大的法律武器。二是实行案件办理质量的“五级负责制”，即：主办民警、办案单位法制员、办案单位负责人、局法制科审核民警、分管局领导五级负责制，哪个环节出了问题就追究相关责任人的责任。三是实行疑难案件会诊制。该局成立了案审委员会，遇有重大、疑难案件，通过案审委员会集体研究决定，或在上级业务部门指导下进行分析、处理。遇有案情复杂、影响大的案件或违纪案件，提请该局党总支讨论，主动邀请检察机关派员提前介入、纪检机关工作人员共同参与，准确客观地分析和决策，避免出现执法偏差，既精确地打击犯罪又能确保执法质量。四是强化相关部门的协同责任。该局办公室负责对各办案单位的执法质量进行跟踪监督，政工部门协同法制部门建立了民警执法档案，将民警的执法情况和执法中出现的问题全部记入档案，并作为年终各项考评的依据。五是加强规范执法的保障建设。目前，该局设有单独的接待室、

行政复议接待室、听证室和综合性的法律资料室。购置了8台电脑，新增、更新了6台办案用车，配齐了警械装备，为稳准狠地打击涉林违法犯罪、提高办案质量提供了有力保障。六是加强案件办理的透明度。该局建立了森林刑事案件破案回告制、治安案件和林政案件的公示制，向人大代表、政协委员和群众代表定时报告制，营造出良好的执法环境。

三、强化执法监督，着力提高执法质量

//县森林公安局在不断完善执法机制建设的基础上，大力加强执法的内外监督。一是建立例会制度。该局成立了由局长任组长，副局长、所长任副组长，法制科、刑侦治安科、政工科、办公室等部门负责人为成员的执法质量自评、自查领导小组，并形成了例会制度。例会每月举行一次，由领导小组听取全局执法情况工作汇报，结合国家林业局森林公安局、//省森林公安局有关执法质量考核评议的规定，指出存在的问题，并对疑难问题展开研讨。同时，结合当前工作实际和当前工作目标，研究和部署下一阶段的执法工作。二是实行案件质量定期检查制度。该局每个季度从法制、治安刑侦、政工、办公室、派出所抽调业务骨干，组成检查小组，对全局基层执法单位的森林刑事案件、治安案件、林业行政案件及其基础台帐进行一次全面检查，防止不作为和乱作为现象的发生，最大限度的减少执法质量问题和执法中出现的偏差。三是将“开门评警”活动与“规范执法”活动相结合。该局聘请人民监督员，对民警的执法行为进行监督。每月定期邀请辖区的乡、村人大代表，村支部书记、老党员、村民等到派出所或局机关召开座谈会，对辖区民警的警务活动和执法行为进行公开评议。四是落实奖惩措施。该局党总支将执法质量作为一项最根本、也是最重要的指标纳入全局的年终考核，明确了局长为全局执法工作的第一责任人，分管局领导将负有执法质量的连带责任。凡执法质量未达到年初确定的目标，或分管部门发生严重执法过错或违法违纪事件的，将追究分管领导的直接责任，并扣发全年的补助和取消年终评先、评优资格。各执法单位的负责人是本单位执法质量的第一负责人，对本部门的办案质量负完全责任。全局每年进行一次执法质量考评活动，不达标的所、科长一律免职。在该局制订的《民警补助发放实施细则》、《民警绩效考评细则》中，执法质量都作为非常重要的内容被写进其中，并规定案件质量位居前三名的办案民警各奖500元，如有在校的独生子女，其小学到高中的学费全部报销；位居最后三名的办案民警则各罚500元。对执法质量优秀的民警该局还给予政治待遇上的倾斜，在入党、提拔重用等方面给予优先考虑。由于奖惩措施的兑现，极大调动了全局民警严格依法办案的积极性和主动性，有效地促进了全局执法质量的稳步提高。