浅谈电网基建项目建设管理的风险与应对措施

【摘 要】基建项目管理中存在各种风险，严重影响到电网基建工程的发展，因此，必须防范项目管理中的风险。文章通过分析电网基建项目管理中存在的风险，深入探讨了基建项目建设管理风险的应对措施。

【关键词】电网；基建；项目管理；风险

随着经济的发展，企业和居民对电力的需求越来越大，政府及国家电网公司也不断加大对电网项目的投资，电网建设不断进行结构升级优化，这对项目建设的管理提出了更高的要求。而电网基建工程中面临的各种风险制约着工程顺利实施，为了保证电网基建工程的顺利实施，需要采取相应的风险应对策略。

1 电网基建项目管理中存在的风险

1.1 基建项目管理体制存在风险

我国电网基建工程中常见的风险就是基建项目管理体制存在部分缺陷，有着一定的管理风险。它的存在具有多方面的原因，主观方面，是因为目前电网基建项目管理制度不够完善、不够科学，管理流程繁杂，不能够适应市场化的发展，容易造成项目管理上的拖沓、效率低下。客观方面，电网基建项目较复杂，参建队伍水平参差不齐，这就容易造成基建施工不规范和不合理。在工程实际施工中发现，一些基建工程施工现场物料乱堆乱放，安全措施不到位，监理人员管理涣散监督不到位，设计图纸滞后现场施工进度导致“三边工程”的施工状况出现等等。这就造成基建施工管理不规范，物料管控不到位，施工工艺不能达到规范要求，工程资料编制、签批不及时导致不能实际反应工程实际情况等，最终造成基建施工的质量不合格，安全存在隐患，使得基建项目管理中存在较大的风险。

1.2 电网基建项目成本控制风险

高水平的基建项目必须做好成本控制，确保工程在投入及产出上可控。做好成本控制才能使单位投入资金的产出实现最大化从而实现造价控制的目标。目前在电网基建项目管理中，由于扁平化管理要求使得现场的签证管理、进度款支付管理及现场重大施工方案的审核等节点的流程较长。电网基建项目由于工程量大、工期长、建设涉及资金较大，在工程设计招标、物资采购招标和施工招标等方面流程也较长，有时出现关键节点的完成不能符合工程建设进度的需要，这样就容易造成造价控制脱节从而引发成本控制的风险。

1.3 基建项目管理中安全风险

电网基建工程施工中的管理人员和施工人员安全意识不够，在施工中违规指挥和违规操作。部分监理单位项目部人员配置不齐甚至是存在拼凑现象导致监管不能到位。部分施工单位存在违规分包，分包单位存在挂靠现象，分包单位安全工器具配置不足，一些工程的施工队伍属于临时组建，未进行安全施工培训，缺乏必要的安全常识及专业技能、经验，这些人人员忽视电力施工基本安全知识，缺乏自我保护意识。各级项目部人员水平层次低，使得业主的新安全文件的宣贯不能被执行到位等这些都是导致电网基工程施工产生安全风险的主要原因。

2 电网基建项目建设管理风险的应对措施

针对电网基建项目管理中的风险应该采取相应的策略。建议采取如下的风险应对策略：

2.1 完善并严格执行基建项目管理体制

基建项目管理者必须明确管理思路，对整个项目工程的安全目标、质量目标、进度目标、造价目标及项目管理目标进行提前规划，及时协调三级项目部的人员配置到位，提前做好项目的各级策划。要做到不断完善基建项目管理体制，转变管理模式，在原有的模式中不断创新，不断发掘新的管理方法。在电力企业中不断落实责任制度，让各级项目部明确责任，让各项目部的成员及时得到制度及技能培训，完善项目部在工程建设中的奖惩制度并严格执行做到及时奖惩、奖惩有度。对于工程施工过程中的内外部干扰因素要提前摸底，早寻对策，做好预控措施以避免这些因素升级为制约工程实施的重大风险。在目前国网公司依法治企的背景下，一些流程更加严谨，流转时间也会有所延长，所以需要提前预控，要依据工程进展制定各项计划如物资到货计划、进度款拨付计划、停电施工计划等等，这样才能使基建项目建设管理风险在现行管理体制下可控、在控。

2.2 加强基建项目成本控制

工程的经济可行性是项目得以实施的基本条件，因此加强基建项目的成本控制是基建工程顺利竣工结算的基本保证。电网基建项目管理，可以采用信息化手段进行管理，对工程项目各个环节实施监控，让计算机技术参与到管理中，能够自动生成财务报表，自动进行资料整理等工作。这样有效节省了人力、物力、财力。基建项目管理人员应该把成本管理目标进行分解，使参与施工的人员都有具体的、明确的成本目标，这样项目成本的才能够起到控制施工造价的作用。同时项目成本成为考核施工人员劳动生产效率、成本费用支出的依据，做到真正激励员工的目的。对此，目前国网公司推行的基建信息应用系统涵盖业主、监理、施工三级项目部的所有工程建设过程中的重要节点，应该好好加以利用，要督促三级项目部均严格按照工程的实际数据进行系统各节点填报，要及时、准确、完整收录所有的数据，这将有效控制工程的造价。

2.3 强化基建项目安全管理

电网基建项目管理中，要强化安全管理制度的建设，不断落实安全生产的责任制。只有科学的安全管理制度，才能确保项目安全管理的运行。因为，科学的安全管理制度关系到基建项目管理的成效，还关系到安全管理目标的实现与否。落实基建安全规章制度，对基建工程实施过程中存在的安全问题，应及时发现并解决。各级项目部也应该落实安全生产责任制，采取安全技术措施，做到保障现场人员的安全。要对施工人员进行安全上岗培训，经考试合格后方可上岗。安全管理知识培训能够不断强化施工人员的安全意识，减少安全事故的发生。

3 工程案例

某电力企业在电网基建工程风险的管理中，主要对项目管理体制存在风险、成本控制中的风险以及项目安全管理的风险进行控制，落实电力企业的规章制度，防止不必要的风险的发生。企业转变管理模式，提高基建的水平，采用科学合理的理论来指导基建工程，在基建工程项目成本的控制中，采用信息化管理，对工程进行监控，制定项目成本计划，对项目施工成本的进行预算。督促施工单位在施工中严格遵守安全规章制度，落实施工人员的安全生产责任制，不断完善管理制度。通过这些控制，该电力企业在基建工程风险的控制中，加强了基建项目管理，合理安排相关工作，降低项目成本，确保基建工程的施工安全，从而在每年的工程创优中均能确保在建工程的创优通过并能在各项安全、质量的评比活动中取得优异的成绩，保证电网基建项目的建设质量，促进电网高效运行。

4 结语

随着经济的发展，电网基建工程的重要性逐渐凸显。在电网的建设过程中，建立科学的管理体系，做到不断完善项目管理体制，加强基建项目成本控制，强化基建项目安全管理，才能够降低基建项目管理中的风险，保证电网基建工程质量达到标准，最终确保电网建设顺利投产和安全稳定运行。

参考文献：

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