陕鲁赣农业和新农村建设考察报告

陕鲁赣农业和新农村建设考察报告

市农业和新农村建设党政考察团

10月31日至11月8日市委常委、副市长*率领我市农业和新农村考察团应邀参加了第十六届中国杨凌农高会开幕式，对陕西杨凌现代农业示范园、西安草滩生态创业园、奶牛养殖场、山东寿光蔬菜批发市场、三元朱新农村示范村、江西万年县我市农民承包的优质粮基地、井冈山革命根据地等进行了实地考察。慰问了杨凌农高会温州参展企业，及我市在万年县承包经营的种粮大户，与上饶市、万年县政府举行了两地粮食购销合作座谈会。整个考察活动主题突出、安排有序、内容丰富、成效良好。现将有关考察情况报告如下：

一、陕鲁赣农业和新农村建设考察的基本情况

1、高规格地举办农高会。第十六届中国杨凌农业高新科技成果博览会于11月1日至5日在陕西杨凌农业高新技术产业示范区隆重举行，其主题为“科技引领·创业推动·现代农业”。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、科技部部长万钢，国家有关部委领导、陕西省有关负责同志出席开幕式并参观展览。黄德康副市长作为特邀城市代表之一出席开幕式并在主席台就坐。来自加拿大、美国、巴西等45个国家、国际组织和全国27个省、市、自治区以及港澳台1100多家的单位参展，共有5000多项科技成果和项目参加交易洽谈，8000多项新品种、新技术、新产品进行展示交流。农高会五天时间共接待国内外各界宾朋和农民群众150万人次。142家国内及境外新闻媒体的595名记者云集杨凌，对展会盛况进行了深入广泛的宣传报道。同时举行了展览展示、国际合作交流与论坛研讨、科技成果信息、交易洽谈、咨询培训、评奖颁奖等6大类76项活动。举办了杨凌国际合作周活动，包括举办中国杨凌现代农业高端论坛、杨凌国际农业科技论坛、亚太农产品加工国际论坛、中国—加拿大—以色列农业科技创新合作活动等国际合作交流活动。举办了农业高新科技成果信息会，中国科学院、西北农林科技大学、南京农业大学等8所科研机构和高校科研成果323项。成功组织了2场集中签约、7场专场签约，签订合同、协议324项，成交额226.8亿元，其中利用外资2.76亿美元。

2、高标准地建设现代农业。杨凌现代农业示范园规划总面积8.3万亩，按照“标准化、产业化、工业化、信息化、国际化”的发展思路，由“一轴、一心、八园”组成。“一轴”指建设一个景观轴；“一心”指建设一个服务中心；“八园”由现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园、科技探索园、农产品加工园和物流园等八个园构成。计划用5年时间建成国内一流、国际知名的现代农业示范园区。目前首批开放的有农业创新园、国际合作园、企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园等五个园区，园区内2300多座大棚主体已经建成，321万株育苗已全部定植完毕；12栋猪舍、20栋牛舍建设和4000亩苗木和杂果基地建设已全面启动；高酸苹果、抗干旱观赏性植物等高新技术企业，及以色列等一些国际知名的种子企业已入园开始了试验示范。实现了以企业为龙头，以农民为主体，以沼气为纽带的农业生产有机循环模式。

3、高投入地建设农产品物流园。山东寿光农产品物流园由香港旺益集体投资建设，园区占地面积3000亩，总投资20亿元，园区坚持以“升级寿光蔬菜品牌、拉动中国蔬菜产业、服务菜篮子民生工程”为核心定位，在寿光蔬菜批发市场的基础上，通过合理的、前瞻性的规划布局，打破传统单一型物流区的开发模式，建成了蔬菜果品交易区、蔬菜电子商务区、农资交易区、农产品加工区和物流配送区、配套服务区等六大功能区，采取交易、存储、配送、商业、居住、办公、休闲多功能混合互动模式，实现多业态积聚效应，是目前亚洲最大的综合性农产品物流园。一是坚持品牌化道路。以提升寿光蔬菜品牌为重点的经营理念，对内不断完善品牌，对外塑造形象，倾力打造寿光农产品物流园的品牌核心，带动客商向品牌竞争的高端领域发展。二是坚持生态化道路。以服务“三农”，丰富城乡居民“菜篮子”为己任，严格遵循“环保、健康、绿色”的生态理念，配备完善的农药检测设备，对农副产品实行多层次检测，实现产品园区检测后可以直接运往国际市场。三是坚持国际化道路。该物流园的建成对带动山东全省蔬菜业的发展起到很大的促进作用，目前山东省蔬菜种植面积接近3000万亩，年产量8300多万吨，其中外销和出口约占70%。同时通过物流园建设，大大提高了寿光蔬菜市场的知名度，每天来自世界和全国各地的客商云集，实现蔬菜、水果及农副产品年交易量100亿公斤，创造就业近万人。 今年举办的“菜博会”参观人次达170多万，参展商接近万家，交易额161亿元。

4、高质量地建设新农村示范村。寿光市三元朱村是冬暖式大棚发源地，全村共有216户865人，耕地面积1295亩，全村年总产值3885万元，农民人均收入11300元，获得全国文明村、中国十大特色经济村、全国先进基层党组织以及全国首批省部共建社会主义新农村示范村等称号。近几年来，三元朱村新农村建设的成功经验和村书记王乐义的光荣事迹引起了中央领导的高度关注，时任总书记同志亲自为该村村名题词，、吴邦国、、等中央领导亲临该村参观指导。三元朱村的成功经验：一是充分发挥村级组织的战斗保垒和村支书的带头示范作用。该村党支部书>文秘站:书记后，村两委率先垂范带领全体村民克服重重困难，发展各类果园450亩，同时大胆调整农业种植结构，引进优良品种，试验成功冬暖式蔬菜大棚，成功注册和培育了“乐义”牌蔬菜、“乐义”牌黄瓜等一批着名商标，使农业效益得到大幅度提高，村民收入有了明显增加。王乐义常说的一句话：“一个人富了不算富，一个地区富了也不算富，只有全国农民都能从蔬菜种植中得到实惠，我这个普普通通的产党员才算奋斗的值。”为传播先进农业技术，他足迹踏遍大江南北，行程几十万公里，举办了600多期农业技术培训班，同时派出1000多人次到全国各地传授蔬菜先进种植技术。王乐义本人连续当选为中国共产党第十五、十六、十七届全国代表大会代表。二是实施多业态发展，壮大村级经济实力。该村通过向农户反租倒包的形式，以每年每亩700元的租金把农户手里的土地集中起来，统一建成了800多亩的设施大棚，发展高效生态农业。投资1.2亿元兴建了乐义化工有限公司，组建了乐义管业有限公司，目前该村年产值达6000多万元，村集体年收入300多万元。三是努力建设和谐的社会主义新农村。该村通过统一规划，为村民建设了一排排布置有序、空间宽敞、环境优美的村民新居，建成了一流的村卫生院、幼儿园、敬老院和健身广场等公共设施。同时该村每月还为60岁以上老人发放每人60元养老金，为村民每人每年补贴农村合作医疗80元。

5、高水平地对外农业招商引资。万年县位于江西省的东北部、鄱阳湖东南岸，辖6镇6乡，人口40万，总面积__0.76平方公里，耕地面积32.4万亩，是世界稻作起源地，全国商品粮基地县、农业产业化试点县、生猪生产重点县，万年贡米、万年生猪、万年珍珠享誉海内外。万年县近几年充分利用丰富的资源优势及良好的生态环境，做足农业招商引资的文章，加速推进农业产业化步伐。目前该县已引进农业项目17个，投资额达8.07亿元，如上海诚培信在当地投资了1.5亿元建设园林创业园项目；江西云河实业有限公司1亿元的高产油茶种植项目；群牛畜牧机械设备公司投资1亿元建畜牧养殖自动化设备生产项目等。全县现有涉农企业255家，带动了5.6万户农户参与产业化经营。为加快商品粮基地建设，该县还通过土地流转，集中对外招包发展规模经营，目前我市金显耀、林崇波大户已在当地承包耕地7500多亩种植水稻，效益较好，合作潜力巨大。

二、考察的主要体会和启示

通过这次考察学习，概括起来主要有以下五点体会和启示：

一是设施农业是农民增收的有效途径。设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。从杨凌农高区、西安草滩生态产业园和寿光三元朱村的设施农业发展看，他们利用先进的设备、先进的栽培技术，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向了现代工厂化农业生产之路，使农产品打破了传统农业的季节性生产模式，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求，也使农业低效益的状况得到了极大的改变，是增加农民收入的一条有效途径。如三元朱村大棚蔬菜种植，亩均产值高达3万元，农民转包一亩耕地，年转包费收入700元，不仅种植的农民有了较高的经济收入，对转包出去的农民收入也比平时有了成倍的增长。

二是建“天下粮仓”是粮食安全的重要保障。温州的市情决定和多年的工作经验总结证明，建天下粮仓是我市构筑粮食安全的必然选择。我市人多地少，是个严重缺粮的地区，全市年产粮食能力20亿斤，三分之二的粮食依靠外地调运，要确保我市粮食供给安全，除了注重抓好自身粮食生产、搞活粮食市场流通外，更需要鼓励农民实施走出去战略，到全国各地建设温州人的粮食基地。中西部地区广袤的农村、肥沃的土地和优良的粮食品质，给我们留下了深刻的印象。在万年县召开的粮食购销合作座谈会上，我们看到了温州外包农民喜获丰收的喜悦，听到了他们对延长承包期的强烈愿望，以及对政府部门加大支持的热切期待。通过这次考察，进一步坚定了走出去建天下粮仓的决心，进一步增强了扶持走出去农民的紧迫感，进一步开阔了走出去的视野和空间。

三是搞好市场物流是农业生产的关键所在。农业生产具有明显的季节性特征，既受制于自然生产条件，又约束于市场外部环境，具有自然和市场的双重风险。由于市场买卖信息不对称、市场物流不发达等原因，往往出现农产品多了多、少了少，农民增产不增收的客观事实。山东寿光高度重视农产品流通市场建设，立足山东，面向世界，辐射全国，大手笔建设农产品物流园，带动了全国农产品的大流通，形成了全国农产品的集散中心，目前市场年交易量达到40多亿元。如市场上海南客商把水果运到市场销售后，又把市场上的蔬菜拼装后运回海南销售。农业要有效益，不单单种的好、还要卖得好。因此，要搞好农业生产，发展产业化经营，提高农业经营效益，增加农民收入，构筑强大的市场物流体系成为关键所在。

四是科技创新是农业的根本出路。从传统农业、近代农业到现代农业，技术变革和科技创新始终是农业发展的主要动力源泉。这次对杨凌现代农业园区考察，其中现代农业创新园--国际科技合作园占地1300亩，划分为智能温室展示区、日光温室展示区、露地展示区三个功能区，集科技创新、科技示范、科技推广于一体，在展示区内滴灌技术、信息技术、遥感技 术、生物技术得到了广泛应用，为西北部6个缺水省份提供了很好的科技示范，让我们看到现代科技农业的无穷魅力和新的希望。目前我市农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备相对落后，农业机械化和信息化运用水平较低，要改变这种落后的现状，加快现代农业发展，必须依靠科技创新转变农业发展方式，全面提高现代农业的科技含量。

五是井冈山精神是推进新农村建设的重要保证。“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神，为中国革命播撒了燎原火种，成为我们党的宝贵精神财富。在参观学习井冈山革命根据地后，大家深受教育、深有感触。在当前新农村建设的重要时期，在推进农村改革发展的关键时刻，继承和发扬井冈山精神，勇于吃大苦、耐大劳，生命不息，战斗不止，直至夺取胜利。要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为困难群众多办好事实事，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同推进社会主义新农村建设的伟大事业。

三、下步工作建议

这次考察学习活动，既使我们看到了发展现代农业的美好前景，发现了自身工作的不足，增强了使命感和责任感，又使我们锻炼了党性，开拓了视野，理清了发展现代农业和新农村建设的思路。现结合考察和我市实际，对下步农业和新农村建设提几点建议：

1、加快农业科技创新步伐。一要深化农业科研体制改革。在整合和盘活资源基础上，实行绩效、工效挂钩，继续推进国有科研院校体制改革，发挥其主力军的作用。同时制定有关政策措施，积极鼓励民办科研组织发展，紧密校（院）地科研合作，促进农业科技进步。二是加快农产品优化工程建设。重点围绕农业十大主导产业，制订农产品品质提升规划，大力实施种子种苗精品工程，大力支持农业龙头企业、专业合作组织引进国内外先进加工设备，推进农产品加工技术改造，加强农业品牌创建力度，完善农产品质量安全监管体系。三是提升农业设施装备水平。加大设施农业投入，大力发展大棚蔬菜，提高土地产出率和农业经营效益，切实增加农民收入。四是加快农业人才引进。要制定优惠政策，鼓励和支持大中专毕业生到农业领域创业就业( ），同时积极引导工商企业、民营资本投资发展农业。五要加强科技创新、科技示范和技术推广。加大科研经费投入，大力支持市级农业科研院所创新能力建设。继续做好科技示范县、示范乡镇、示范村和示范户工作。完善三级农技通过网络，稳定农技推广队伍，建立和健全农技推广首席专家制度，开展大范围的农技培训，积极开展送农技下乡活动，帮助提高农民掌握先进农技能力。

2、大力实施农业“走出去”战略。一要研究落实更加有力的扶持政策措施。在现有政策的基础上，继续加大投入，加强宣传力度，鼓励农民大胆走出去承包耕地、安心在外搞好经营生产。二要帮助做好对接服务。加强与重点产粮区的沟通和联系，建立走出去农民及重点产粮区的信息库，搭建综合性的信息服务平台，及时为走出去农民和想走出去农民提供有关信息服务。对走出去比较集中的地区，要考虑设专门服务处，帮助走出去农民协调各方面的关系，使在外农民能够安心经营。同时要拓宽走出去的视野，做好对台农业交流和合作，促进开放型农业发展。

3、大力发展农产品物流业。一要科学规划、合理布局，在全市范围集中建设几个上规模、上水平的农产品综合批发市场，同时加快农村专业市场和农贸市场改造，努力完善农产品流通市场体系。二要大力支持发展全国性的农产品流通网络，抓紧启动审批北京、南昌等首批温州名购点农产品专卖场的建设，打响温州农产品品牌，帮助农业企业和农民开拓市场。三要积极组织举办和参与各地有影响力的农博（展）会，提高温州优质农产品的知名度。四要建立名优农产品网上交易平台。要充分利用现代网络技术手段，设立温州农产品专卖网站（页），开展农产品网上交易，开辟名特优农产品流通新渠道。

4、着力推进新农村基础设施和社会事业发展。一要以整村推进，连片整治为方向，提高“千百”工程整治效果，改善农村生态环境。以农房改造为契机，大力开展农村旧村改造和宅基地置换试点，探索农村环境从根本上得以改善提高的新途径。同时大力发展农村社会事业，加快推进千万农民饮用水工程、水利“515工程”等农村基础设施步伐。二要以城乡一体化的目标，深入农村体制机制改革，转变工作观念，创新工作方法，大力发展农村教育、文化、卫生、体育、社保等社会事业，提高农村公共服务水平，缩小城乡差距。

5、切实加强农村基层党组织建设。新农村建设的主战场在村，村级组织扮演着组织者和主攻者的重要角色，起到关键的作用。要结合科学发展观学习实践活动，及党的十七届四中全会精神学习教育，重点抓好以村党组织为核心的基层和基础建设，搞好后进村的整顿工作，进一步发挥村级组织在新农村建设的作用。高度重视和大力支持村级集体经济发展，真正做到有人管事、有钱办事。