水利工程管理实践与研究

【摘要】:水利工程项目在整个建设过程中如何定思路、定标准、定制度 ,一手抓规划设计和工程建设 ,一手抓工程招标和合同管理 ,在总体上把握水利建设的目的和成本，通过项目管理工作的效率和效果提高工程建设质量。

【关键词】：水利工程 管理实践研究

一、当前我国水利工程的施工特点

常在河流上施工要与水流作斗争，在河流上施工，需对水流实施控制；水利工程施工大多在露天进行，春夏秋冬、降雨降雪中进行。为避免气候干扰影响施工进度和质量，常常要关注气象，并针对气象变化采取相应的施工保证措施；水利工程建设，投资高，设计使用寿命长，关系工程下游千百万人的生命财产的安全，因此质量攸关国民利益；水利工程涉及防洪、发电、航运、灌溉，工业与城市用水等部门，工程复杂，必须统筹兼顾全面规划；工程施工前筹备工作量大，重要性强，必须充分重视，使之既满足施工要求，又要努力减少工程投资；枢纽工程单项建筑物多，易发生施工干扰，因此现场施工的组织管理十分重要；水利工程施工往往需要爆破作业，地下作业，水上水下作业，高空作业，此类施工常常要平行或交叉进行，会对施工安全带来一定威胁，必须采取可靠的防范措施，重视施工安全。

二、水利工程施工组织与管理的基本原则

根据工程建设的需要和可能，施工中要力求优质、高产、低消耗的施工原则，任何片面强调某个方面而忽视其他方面的做法都是错的；施工前必须做好勘测、规划、设计等前期工作，按照已批准的施工组织设计与设计图纸，在做好施工准备的基础上进行，坚决反对边勘测边设计边施工的三边做法；一项水利工程施工就是一个系统，在这个系统中，有主体工程施工和附属、配套工程施工；有建筑工程和安装工程施工；有前方现场施工和后方辅助生产及后勤供应；有勘测设计科学研究和施工的配合；有各个工种之间的协调工作等；所有这些问题构成了一个有机的整体，围绕一个共同的目标进行活动，要是这些活动在时间上相互协调，在空间上互不干扰，密切配合，就应按系统工程原理组织过程施工，使各项活动总体上达到最佳化；实行科学管理：应按经济规律办事，建立健全各种管理制度，明确岗位责任，实行奖罚分明，以充分调动各方面的积极因素。如做好人力物力的综合平衡，实现均衡、连续、有节奏地施工；一切从实际出发：施工中的各项活动必须根据当时当地的实际情况制定具体措施，任何脱离具体条件的做法，都是违反施工科学规律的，都可能导致工程失败，甚至会引起严重后果；以质量保障为前提：建设项目的投资控制和进度控制必须以一定的质量水平为前提，确保建设项目能全面满足各项要求。

三、水利工程项目施工协调机制与项目管理应用

一般水利项目施工现场一定要按项目经理对总经理负责制，项目经理要全面管理日常工作；贯彻实施总公司质量的体系文件，确保质量体系有效运行；核准工程项目部的机构设置、职责分配和资源配置。

1、水利工程施工协调

开工后，项目经理部领导将加强与业主联系，争取业主各方面的支持，并积极主动与当地政府取得联系与沟通。一项工程得以顺利实施，主要取决于承包人自身的实力与管理水平，同时周围的社会环境、公共关系也起着重要的作用，所以具体须抓好以下几方面工作。积极宣传本工程施工的深远意义及给当地人民带来的好处，争取赢得社会的理解、关注与支持。设立投诉电话听取附近民众的意见，在发生矛盾时，耐心解释、妥善解决。自觉遵守与维护当地政府的有关条例、规定，规范作业、文明施工、善始善终，做好工程结束后的收尾清洁工作。与建设单位、监理单位、设计单位和地方政府、当地群众等各方面建立融洽、协调、相互支持的良好关系。工程施工期间，项目经理部与当地的水务局、环保局、海洋局、水上安全监督局等部门建立密切、协调的友好关系，以利于工程施工的顺利进行。

2、项目管理的水利工程实践应用

按照国家规定和标段招标文件实行项目管理。为此设立项目部，建立一个精干高效的领导集体，它代表我司在该工程中的具体组织运作。它将抓好以下工作：一个中心、一个重点、三个协调、四个控制、五个制度、六个方法。

一个中心：在做好本工程的基础上，争创经济效益和社会效益双重丰收。

一个重点：在全面控制的基础上控制工程工期的关键环节。

三个协调：为保工期、质量和顺利安全完成本标段任务，避免人为的不利因素干扰，协调好：①内部各作业点、面的关系。②同其它区的施工单位、监理工程师、建设单位的关系。③与航道、海事部门的关系，与附近群众的关系，建立良好的社会关系。

四个控制：即质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。

五个制度：在运用项目法管理实施本项目工程当中建立健全五种机制：①被授权人全权负责制；②项目目标责任制；③竞争激励制；④工程目标与工程自检制的质量管理；⑤安全生产一票否决制。

六个方法：施工全过程及交工后的回访服务中采用相应的技术、手段与方法。①采用计算机网络计划技术；②进一步推行全面质量管理；④推广与应用新成果，结合实际贯彻ISO9002系列标准；⑤科学安排施工进度，最大发挥现有的劳动力；⑥先试验，后示范，推行施工现场程序化、规范化、标准化作业。

四、水利建设管理与管理实践研究

试验检测作为质监工作的重要辅助手段，建设自有的试验室对及时监控工程质量，提高经济效益具有重要的意义。

在工程勘察设计阶段要为工程施工提供重要依据，该阶段是项目成本控制的关键和重点。要做好工程招投标阶段的投资控制，在工程竣工结算阶段要提前熟悉掌握工程竣工资料，深入施工现场了解实际情况，认真核算工程量，防止高套定额和取费。在施工过程的工程人员要注意推广工资动态管理模式。

1、水利工程形成阶段对工程质量的影响

项目建议书阶段是后续可行性研究和编制设计任务书的依据，项目的可行性研究阶段直接影响项目的决策质量和设计质量。工程设计阶段影响工程项目质量的决定性环节施工阶段直接影响工程的最终质量工程竣工验收阶段，影响工程能否最终形成生产能力。

2、建立完备的质量责任负责体系

包括项目法人、勘察设计单位、施工单位、监理单位、建筑材料、设备采购的质量责任制。项目法人要接受监督，健全施工质量检查体系；实行合同管理，发包给具有相应资质的单位；明确质量标准及质量责任；提供有关原始资料；实行监理制；设计交底，验收、签证。勘察设计单位：资质证书合格，不得转包或违法分包；按工程强制性标准勘察设计，承担质量责任；成果真实、准确；设计文件符合要求；提供设计文件和施工图纸；设计单位在阶段、单位、竣工验收中提出评价。施工单位：、承揽工程，资质合格，不得转包或违法分包；分包中的连带责任；分包须经过项目法人认可；按法规、技术规程、标准及设计文件、施工合同施工，施工质量责任；未经检验或检验不合格的，不得使用；健全质量保证体系，执行“三检制”；接受事故调查、处理；竣工验收后向项目法人提交技术档案、试验成果和有关资料。建筑材料、设备采购：质量责任，不合格产品不得用于工程；具有按合同自主采购的权利；符合要求。

3、高度重视水利工程质量监督模式

水利工程质量监督是一项技术活，因为水利工程专业性、技术性都很强，要想做好监督工作，除了要求质量监督人员自身必须有丰富的现场施工经验和扎实的技术功底外，还要具备一定的硬件设施，可以开展技术检测等工作。要高度重视水利工程质量监督工作，从硬件建设和软件提升两方面，来促进水利工程质量监督工作的发展。

【参考文献】

[1]刘良宏.浅谈水利水电工程建设项目管理方法与实践.科技信息,2010,(21).

[2]赵宏波.论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策.城市建设理论研究:电子版,2011,(23).

[3]杨杰.浅谈农村水利工程管理的现状和策略.价值工程,2011,(12).