当前施工企业面临的问题及解决途径

【摘 要】当前的施工企业普遍面临一系列的问题，诸如利润下跌，经济效益滑坡等困境，针对于此本文提出施工企业发展所需要的主要外部环境，其中包括建筑产品的合理定价、招投标制度的进一步完善、建筑市场的稳定。同时建议各方面都需要对施工企业的发展给予支持。

【关键词】施工企业；面临问题；解决途径

当前施工企业普遍的效益滑坡，利润下跌，既有主观方面的原因，需要自身的改革进一步深化，加强全面管理。但从另一方面看，虽然国家在投资政策对制约国民经济发展的基建投资比重逐年增加，投资增加与基建队伍的增加两方面在速度上不相适应，形成“僧多粥少”的局面，导致竞争激烈，使施工企业生存和发展的建筑市场环境更加困难。在工程造价管理上，未能将建筑产品以合理定价，致使价格背离价值。各种政策性的差价全部转嫁给施工企业消化，增大了企业的负担。同时目前的招标制度还不够完善，使建筑产品在价格已经背离价值的严峻情况下进一步扭曲，严重地超越了企业的承受能力，造成了企业生存的困境。

1、施工企业发展，需要有一个稳定的建筑市场

基本建设是按国家规定的工程投资项目核准和备案要求，建设单位完成各阶段的工作及向主管部门的报批和批准手续。包括建设项目选址到投入商业运行的全过程。规范有序进行的程序。基本建设是国民经济的重要基础，是影响和制约国家经济发展的重要因素之一，当前基本建设投资少与施工队伍多的矛盾日益尖锐，国家应进一步深化投资体制的改革。实行多渠道多方式筹集资金，以更多的资金加速基本建设的发展，使基本建设成为社会主义建设的先行官。从而使众多的施工企业在稳定的建筑市场中得到生存和发展[1]。

2、施工企业的发展有赖于对建筑产品的合理定价

2.1概算编制办法应合理反映建筑产品的价格。

概算编制办法是确定建筑产品价格的主要依据，是反映建设产品的合理价格的依据。目前许多行业的概算编制办法已不适应当前的市场，不能给建筑产品以科学合理的定价。

2.1.1概算人工费低，实际人工费高，扩大了工程成本。

近几年，由于物价上涨等各种社会因素，施工企业的人工工资随着政策性的变化也在逐步调增。但一些概算编制办法的条款未做相应修改，使原概算和中标后的包价应调整的内容得不到合理的调整。

2.1.2概算对材料费实行静态管理，挤占了工程成本。

在工程施工中，材料费约占建安费的55%左右。自一九八五年物资市场开放以来，各种材料价格大幅上涨，有些建材企业也以扩大自为由，擅自提价、加价，自行定价。地方材料在基建膨胀中更是随行就市，在物资市场上往往要价就是定价，否则限了物价，有价无货，现行概算中材料价差的处理办法往往是按建安费乘以一个百分比调增。这一差价的幅度远远低于价格上涨幅度，特别对一些工期较长的项目，加上部分中标合同的不平等，“死包价对活物价”，就显得更不合理。

2.2费用定额的划分应适应招标制的需要。

应该严格按照费用的性质、用途进行划分，把直接消耗在工程上的费用列入直接费，把经营管理性质的费用列入间接费。由于间接费和企业的经营管理素质关系极大，这样施工企业就可以把间接费和计划利润一并考虑，依据自身的盈亏平衡点确定报价下限。根据建筑市场的供求而变化，有利于企业竞争中的决策。同时也促进企业完善经营机制，深化企业内部改革[2]。

2.3建立定额体系，对工程造价实行动态管理。

在招标投标中，中标企业按照自己管理素质和施工技术水平编制出来的报价，即建筑产品的实际价格。施工企业为编制有竞争能力的报价，应制定企业施工定额。现行的预算定额应删繁就简适当加以综合扩大，并逐步由法令性转变为指导性。从而建立以指令性定额、指导性定额和企业定额组成的完整的定额体系，为合理确定工程造价提供科学的依据。

3、施工企业的发展，有赖于招标制度的进一步完善。

3.1招标应以控制工程造价，提高工程质量，缩短工期为目标。

近些年来，由于建筑市场供不应求，导致了在招投标中，往往以压缩工程造价而不是控制工程造价为目的。招标工程的标底一般以扣除概算中甲方费用后再砍去某个百分数而确定。被砍掉的这个百分数，算之招标工程提高效益，对国家做贡献。但个人认为，这种观念不够全面的，一般地讲，一个工程项目只能在施工阶段依靠企业努力提高劳动生产率，超额完成机械人工定额，采用先进管理方法，通过精心组织，科学施工，内部挖潜等各个环节来实现增收节支，而在招投标阶段这个数值是无法完全确定的。

努力降低工程成本贯串于施工的全过程，最终通过施工决算反映成本的节余，才是真正的经济效益，这一效益是施工企业赖以生存和发展的基础，是不能随便砍掉的。但作为施工企业，低报价是建筑市场“大气候”所迫，“僧多”“粥少”，为了有活干，屈服于甲方市场，努力压缩预算。但实际上当前这种低价中标的观念是不可取的。

3.2完善以生产力为标准， 体现公平竞争的招标评标方法。

施工企业在投标过程中的标价反映了企业的生产力水平，施工水平，科学技术水平和经营管理水平等各方面能力。因而在招标中应完善以生产力为标准的评标方法。评标中既要看标书总报价，又要综合分析报价中各项指标是否合理，各项取费是否完整，降低造价的措施是否真正科学、可靠，经营管理办法是否体现低消耗高效能等。诸项评分、全面评审、择优中标。

3.3建立和完善法制性的合同条款

目前建筑市场由于施工队伍多，工程项目少，供与求的不平衡，导致甲乙双方在法律面前的不平等。

合同面前的不平等。合同本应是甲乙双方在平等互利、协调一致、等价有偿的原则下议定共同遵守执行的。但在当前招标投标中，合同条款虽是招标文件的组成部分。但却不能反映施工企业的平等地位，对于施工企业是只有义务而没有权力。

3.4招标工程应提倡优质优价

招标制度是以控制工程造价，提高质量，缩短工期为目的。对招标工程的设计与施工皆应实行优质优价，对施工质量应以施工单位为主，进行总体评价，优奖劣罚。对中标企业施工的工程实行按质论价，优质优价，提前工期加价[3]。以充分运用经济杠杆的作用。确保招标工程的质量和工期，充分发挥投资效益。

4、施工企业的发展，依靠各方的支援

4.1国家政策性调整，应纳入建筑产品价格构成。随着价格的开放，1998年以来，调整职工工资以30%左右的升级面增加，但有些定额水平的调整却没有跟上，这部分费用仅仅依靠企业自身挖潜是很难消化的，需依靠国家对定额水平及时的修改与调整。

4.2施工企业的发展，依靠地方政府的理解和支持。多年的施工经验证明，每一项工程建设都离不开地方政府的支援。地方各级政府应以国家利益大局出发，以国家法令、政策为准，主动制止各种不合理的收费摊派，体谅施工企业困境，创造一个宽松的施工环境，促进施工企业的发展[4]。

参考文献：

[1]陈光辉；建筑施工企业需要良性供应链.《科技促进发展》2009年第03期

[2]郜建人；加入WTO后我国建筑业的思考.《土木建筑与环境工程》2002年第03期

[3]田娟丽；中小型施工企业的工程管理经验谈.《陕西水利》2010年01期

[4]柳林论；建筑施工企业发展之路.《市政技术》2009年第02期