论水利工程管理单位改革

摘要：建国以来,我国按照计划经济的管理模式成立了一大批水利工程管理单位,但是随着社会主义市场经济体制的建立,旧的管理体制已严重影响管理单位的发展,存在的问题也日趋突出。

关键词：水利工程；管理单位；改革

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程管理单位基本情况

止目前，我国已有15000多个水利工程管理单位，职工总人数47万多人。分别管理着8.5万多座水库、5万多座水闸、27万krn河道堤防、以及装机8000万kw的泵站5000多处，已拥有固定资产3300多亿元。

二、水利工程管理单位改革的必要性

建国以来，水管单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和规范。这在当时的历史条件下，对强化水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置是有效的，极大的促进了国民经济的顺利发展。近年来，随着水利工程管理设施的更新改造、管理技术含量的提高、管理手段的多元化发展，旧的管理模式已严重影响了水利工程的安全、运行和效益的正常发挥。因此，加快水利工程管理单位体制改革的步伐，分析体制改革中存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水管单位健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

三、水利工程管理单位改革中应注意的问题

1、基础质料收集要准确

认真统计水管单位所管理的工程数量、工程类型及各类型水利工程的基本指标。如水闸工程：主要有过闸流量、孔口面积、多年平均运行次数等；河道堤防工程：主要有各段河道堤防的等级、堤身断面、水管单位管辖各等级堤防的长度、各等级堤防的轮廓线长度、各种形式堤岸防护工程长度、穿堤闸涵工程数量及泄洪能力、通讯设备类型及数量、工程的主要技术指标等。如果基本质料收集不准，后续工作再完善，测算出来的结果也是不正确的。

2、管理多种级别堤防的，应分别计算各级堤防水质监测岗位定员并相加

管理多级别堤防的，只要承担水质监测任务，应分别计算各级堤防水质监测岗位并相加。不但承担水质监测任务的河道堤防工程管理单位，水质监测岗位的人数为零。

3、各类调整系数的选取

《岗位标准》中的各类调整系数非常多，并且有一定的取值范围，我们不能为了多定编制，全部选用较大的系数，必须根据自身情况选择合理的调整系数。

4、单位性质定性要准

由于水管单位的内容比较复杂，因此，结合实际界定单位性质就非常重要。根据水管单位承担的义务和收益情况，将现有水管单位分为三类：第一类指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维修任务的水管单位，无论任何收费项目，称为纯公益水管单位；第二类指既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营的水利工程管理运行维修任务的水管单位，称为准公益性水管单位；第三类指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维修任务的水管单位，称为经营性水管单位，定性为企业。没有任何收费项目的单位应定为准公益性水管单位，但改革前都被定性为差额补贴单位。所以这次改革中单位性质定性一定要准确。

5、积极推行管养分离

积极推行管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。在人员工资、办公经费、维修养护经费足额到位的情况下，要积极推行管养分离，把养护业务和养护人员从管理单位中剥离出来。

四、结束语

改革是手段，稳定、增效、发展才是我们改革的具体目标。通过改革的手段，彻底改掉不适应市场经济发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划、依赖行政命令的思想方式转变过来，按照《两定》的标准，合理定岗、定员，理顺管理体制，建立符合社会主义发展要求的新的生产关系，释放出职工的生产积极性，不断提高工作效率，创造出更大的经济效益。我们要以稳定、求实、创新、发展的态度来面对改革，在改革中求稳定，在稳定中求生存，在生存中求发展。