影响我国技术创新的制度分析

[摘要] 当今科技创新已成为经济持续增长、经济可持续发展的重要保障。与西方发达国家相比,我国科技创新能力明显不足,一定程度上制约了经济的可持续发展。本文从制度经济学的角度,分析了影响我国科技创新能力不足的制度因素。

[关键词] 技术创新 制度经济学 制度创新

在经济全球化发展日益加快的今天,企业竞争模式正发生着深刻的变化，逐步由资源、资本的竞争发展为知识和技术的竞争。知识和技术来源于创新，于是，提高企业技术创新能力就成为企业增加竞争力的关键。本文拟从制度创新推动技术创新的角度来探讨企业技术创新能力的提高。

一、制约我国技术创新的制度分析

由于技术创新的收益非独占性、收益期晚和不确定性,因此如果不能构建一个符合市场经济条件的有效的制度安排,人们就不会有足够的激励来进行技术创新,这就会使我国企业的技术创新水平不高,产品缺乏国际竞争力,最终影响我国综合国力的提升。当前制约我国技术创新的制度因素主要体现在以下几点:

1.产权制度的不完善

产权的确立和明晰,使资产所有者与资产之间建立了最直接的经济关系。资产所有者因此成为资产能否增值的最直接的当事人。产权的法律性、持久性又使人们具有一种安全感。技术创新活动在这样一种制度氛围中会获得强大的激励。

知识产权制度作为产权制度的一个重要组成部分,它的出现极大的推动了技术创新活动。知识产权制度能够决定创新的私人收益率在社会收益率的比例,使创新者能得到足够的收益,同时最大限度的增进社会福利。

尽管我国的知识产权制度已经初步建立起来但仍然存在不少的问题。一方面,企业对知识产权保护尚未引起足够的重视,特别是缺乏运用法律武器保护自有知识产权的意识,这不仅使企业蒙受巨大的经济损失,也削弱了企业进行技术创新的积极性;另一方面,由于制度的有效实施不够,违约成本不高,使得盗版、假冒伪劣与专利侵权现象还相当广泛地存在,极大地挫伤了企业创新的积极性。这两者的“恶性互动”如果不能得到有效的治理,我国的技术创新就会进入坏的“路径依赖”,技术创新活动失去动力和活力。

2.市场制度的不完善

我国是一个从计划经济向市场经济过渡的国家,市场制度还处于建设中,还不完善,主要表现在:许多部门还存在生产和市场的行政性垄断,由于地方保护而造成的市场分割,广泛而严重的不正当竞争形式的存在,资源和人才还不能充分地自由流动,等等。其中,最突出的表现有二:(1)企业家选聘和考核制度失效。(2)由于改革不配套导致相当多行业的过度竞争。这两点对我国的技术创新产生了极大的阻碍作用,成为影响企业技术创新的重要制度障碍。

过度竞争是我国市场制度不完善的另一重要表现。在充分发育的市场制度下,过度竞争是不可能长期存在的,通过市场的优胜劣汰,有序的竞争会使供求达到平衡。我国的情况却并非如此。许多产业都存在盲目扩张和企业的盲目进入问题,以至于在相当多产业都出现了生产能力的严重过剩。但企业退出却相当困难,一方面由于退出机制不能得到有效实施,部分企业尤其是国企在退出问题上通常会受到来自各方的阻碍;与此同时,地区分割导致的无效竞争也使得企业普遍能够在一个狭小的空间内生存,供求关系无法发挥对企业进入和退出的调整机制。企业因此缺乏技术创新的动力,缺乏推进技术创新尤其是大规模技术创新的能力。

二、提高我国技术创新能力的制度途径

通过上述分析可以看出,制约我国技术创新的关键是制度安排的失效。因此,要推动企业技术创新,提高市场竞争力,就要以制度为突破口,全方位、多层次地完善各种制度安排,给技术创新以坚实的行为基础和激励支持。

1.实施和完善知识产权制度,推进技术创新

技术创新在技术上表现为进步,在市场上表现为独有,在法律上表现为权利。因此, 技术创新与知识产权管理应当是一个有机的整体。在完善知识产权制度方面可以从以下方面进行:机构设置方面,建立中央权威、高效、统一、精简的知识产权保护协调机构,统一考虑涉及世界贸易规则的知识产权立法执法以及国际合作,争端解决,信息交流等问题;在专利制度方面,完善知识产权检索检验制度、完善知识产权的激励评价制度、完善知识产权的评估制度、完善知识产权的经营保密制度等,充分重视专利信息的传播与运用,并加大专利保护力度和行政处罚力度,给专利权人以切实有效的保护,进而推进科技创新。

2.创建与企业技术创新相适应的风险投资体系

企业技术创新能力的提高，离不开创新资源的投入。现阶段，创新资源的不足已成为影响技术创新能力的重要因素。技术创新与不确定性和风险性又是紧密相联的，不仅因为技术创新本身具有技术上的风险性和不确定性，还在于技术创新并不完全是一个技术过程，它同时也是一个新技术的产业化、市场化过程，因而，还要受到社会、经济、市场风险的影响。有创新就会有风险，有风险就可能有损失，如果缺乏创新过程中财务风险的转化机制，那么创新资源就不可能源源不断地流向创新主体。因此，创新资源不足的问题实质上仍然是制度的问题，如何创建与企业技术创新相适应的风险投资体系，已成为创新制度建设不可忽视的问题之一。根据高风险高报酬的基本规律，建立全国性的风险投资股票市场应是较好的形式之一，它不仅可以为高技术、高成长性企业取得足够的资金来源，同时，利用股票市场的功能也可以起到分散风险的作用。

参考文献：

[1]:影响我国技术创新的制度经济学分析.云南财贸学院学报，2005.3

[2]邓莉:提高我国科技创新能力的制度经济学思考.科技管理研究，2006.9

[3]贺建军等:科技评价的制度变迁研究――基于制度经济学视角.科技进步与对策，2005.8

[4]单红梅等:制度创新与我国企业技术创新能力的提高.科 技 与 经 济，2003.3