民政局加强移民管理总结县

20*年，我县*水电站库区移民安置工作进入全面实施阶段。一年来，在*县委、县人民政府的正确领导下，在市移民开发局和各级各部门的大力支持下，我局围绕“移得出、稳得住、能致富和环境资源得到保护”的移民安置目标，根据全县*移民搬迁安置实施进度计划，稳步推进各项基础工作，顺利完成了库区一期移民搬迁工作；同时，认真落实兑现大中型水库移民后期扶持政策，全面抓好其他水利水电移民各项工作，取得了显著成绩。现将我局20*年移民安置工作情况及2009年工作重点报告如下：

一、基本情况

*水电站是国家西部大开发的重要水能开发项目，也是云南水电支柱产业的重大建设项目。电站坝址位于*市凤庆县*镇与大*南涧县*东镇的界河上，在支流*和*交汇口下游约1.5km处。水库正常蓄水位1240m，水库淹没总面积193.98km2，水库总库容149.14亿m3，坝高292m，是世界拟建的最高混凝土双曲拱坝，电站装机容量420万kW，年发电量189.9亿kW·h。水库淹没涉及大*、*市、*市的8个县区。*是*水电站建设工程第二大淹没影响县，库区淹没涉及*、*两江四岸3乡1镇19个村民委员会176个村民小组，淹没*56公里、*23公里，水库淹没处理范围总面积48.22km2。其中陆地面积42.62km2；耕地11459.74亩；园地299.74亩；林地44*8.28亩；草地498.82亩。房屋面积196190.73m2。需搬迁安置移民7156人，其中农业移民6328人，非农业移民828人。

二、*移民搬迁安置工作取得明显成效

（一）全县*移民项目投资较可行性研究补充阶段显著增加

一是*水电站移民安置实施规划报告于20*年9月9日在昆明顺利通过审查，20*年5月30日云南省人民政府批准实施。招标设计阶段全库概算总投资57亿元，较可行性研究阶段概算总投资25亿元增加了32亿，增加128%。*库区招标设计阶段概算总投资12.64亿元，较可行性研究阶段概算总投资3.76亿元增加了8.88亿元，增加236.17%，占全库概算总投资的22.17%，较可行性研究阶段提高了7.13个百分点。

二是针对20*年9月移民搬迁安置工程全面启动以来物价持续飙升的实际，积极与上级有关单位汇报争取，目前取得两方面的进展：（1）按计划搬迁的移民人均奖励资金1000元；（2）对*水库移民安置实施阶段农村移民房屋补偿单价进行调整。

（二）圆满完成*移民外迁跨乡安置区土地划拨流转工作

20*年4月24日，*县人民政府与云南省蒙自军分区签订了云南省军区下甸农场土地移交协议，将位于湾甸乡大城村民委员会的1957.313亩国有土地移交给*县人民政府。20*年10月16日和20*年10月25日，*县人民政府先后两次与云南省*监狱签订了国有土地划拨移交协议书，*监狱将位于湾甸乡的17549.12亩国有土地移交给*县人民政府。20*年10月17日，*县人民政府收归县农业局位于湾甸大城的216.6亩国有土地移交用于安置*移民。至此,共储备国有土地19723.*亩，完全满足外迁跨乡安置*水库移民5924人的需要。

（三）跨乡外迁安置区建设稳步推进

一是20*年6月27日开工建设的大城移民居民点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程已顺利竣工；上甸移民安置点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程已于20*年4月份开工建设。下甸、茶叶房移民安置点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程进入施工、监理招标阶段。

二是大城人畜饮水工程已经完工；上甸及茶叶房人畜饮水工程，西大沟灌溉渠道扩建工程，大城、上甸、茶叶房生产开发项目通过相关部门评审进入施工、监理招标阶段；下东沟灌溉渠道扩建工程由湾甸乡人民政府具体负责实施，施工单位将于11月初进驻现场施工，工程实施后将全面解决大城移民安置区生产灌溉用水困难问题。

三是安置区中小学、医院等公共基础设施建设顺利实施。大城移民点卫生室、文化站结合移民样板房建设，已于20*年2月投入使用。20*年6月8日，大城小学扩建工程启动，20*年3月正式投入使用；湾甸中学新建工程于20*年6月21日启动，目前已进入扫尾阶段；湾甸中心医院于20*年8月12日开工，现进行扫尾工作。

（四）集镇迁建工程进展顺利

一是在阿度路恢复重建的岔河集镇迁建工程于20*年10月26日开工，施工临时用电于20*年11月初架设完毕正常供电，集镇供水于20*年3月16日贯通。截至20*年8月，场地平整土石方工程已完成设计数量的90%，集镇供排水工程有序推进。岔河中小学恢复建设已于20*年3月8日开工建设，目前工程按设计已完成了80%以上，可以保证2009年新学期（3月1日）正常上课。*村民委员会和岔河医院的迁建工程有序推进，已完成建设投资达30%以上。岔河变电站建设全面实施，并于8月下旬正常供电。烟站、供销社、粮食收购点以及其他相关单位用地已全面落实到位，各单位的建设方案正在进行。

二是位于*水库失稳区的珠街集镇在从岗梁子恢复重建，规划2012年启动，通过多次向上协调争取，省移民开发局批准提前实施，现阶段耕地、林地占用报批结束；水土保持方案、环境影响评价报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害危险性评估报告相继通过评审，计划20*年底前启动场地平整建设项目。

（五）专项设施恢复建设工作全面启动

一是*特大桥及其两端连线恢复建设工程进入攻坚阶段。自20*年6月24日开工建设以来，*特大桥主墩浇筑完毕，进入上部构造施工阶段，两端连线路基工程正加紧施工，完全满足省移民开发局下达2009年6月底前通车的任务。

二是*水电站*库区三条四级公路淹没改线工程进度快、质量好。珠街乡集镇搬迁新址从岗对外交通李家营至从岗10.76公里四级公路于20*年11月1日开工，20*年10月主体工程全面完成投入使用。沧江桥至平掌子3.72公里、*至栗木19.77公里淹没改线工程于20*年3月2日开工，目前两条公路路进入扫尾阶段。以上三条四级公路复建项目计划年内通过上级交工验收。

三是岔河集镇变电站建设全面实施，并于8月下旬正常供电。恢复耇街彝族苗族乡*、*、*、*四个村民委员会10kV输电线路供电工程、珠街集镇搬迁新址供电工程正在展开。湾甸大城移民安置点10kV输电线路架设完毕。

（六）一期移民搬迁顺利完成

根据省、市移民开发局的部署，我县一期外迁跨乡安置到湾甸大城移民安置区移民搬迁涉及2个乡4个村民委员会12个村民小组169户656人，移民于20*年8月24日与施工单位签订了房屋建设施工合同，工程于10月下旬开工建设。20*年4月2日，县人民政府组织召开了*水电站*县淹没区移民搬迁安置动员会，制定下发了《*水电站*县一期移民搬迁安置实施方案》，成立了由县人民政府县长任组长，分管移民工作的副县长任副组长，40多个县直部门和涉及乡镇主要领导为成员的领导小组。领导小组下设综合协调、搬迁运输、文艺宣传、社会稳定、产业发展、基础设施建设、后勤接待、社会保障、医疗卫生、教育事业发展等10个工作组，具体负责搬迁安置各项工作。4月6日，一期外迁跨乡移民搬迁工作正式启动，截至5月2日，外迁跨乡安置的169户656人已全部顺利搬迁到大城安置区，实现了一期移民“移得出”的目标。目前，农用地初始配置到移民户，移民开始恢复生产生活。

（七）坚持以人为本，维护移民权益，确保移民安置区社会和谐稳定

为实现一期移民“稳得住”，针对一期移民群众反映当前过渡期口粮不足等困难问题，及时组织调查处理，移民群众人心稳定。一是进一步宣传移民政策法律、法规，解释移民工作近期开展的具体情况，统一村、组干部和党员的思想，引导移民群众通过正常合理的渠道和程序，实事求是地反映生产生活中存在的困难问题，在当地党委、政府的领导下，发扬自力更生精神，努力发展生产，不断提高生活水平，实现稳定发展。二是向169户699人移民发放了大春化肥补助37961元（110元/亩），发放谷种517.65kg，并协调县民政局筹集发放大米17475kg，使移民过渡期缺粮问题得到有效缓解。三是以发放存折的方式兑现一期移民建房资金余款62户988300元。四是经积极向上汇报协调，市移民开发局已同意下拨一期移民按计划迁出淹没区库岸失稳区奖金和一期搬迁移民房屋单价调整后增加的补偿费，待资金到位后将及时兑付到移民手中。五是紧张有序地开展移民后期扶持相关材料送审工作，待省、市移民开发局审查后，报国家纳入后期扶持范围。同时，协调县民政局结合开展农村低保扩面工作，拟将大城移民安置区贫困移民纳入扩面范围，近期可将指标分解到各个村民小组。

（八）着手启动库底清理工作

一是协调漭水镇完成1*0米以下林地清理（即第一阶段库底清理），组织完成*水电站下闸蓄水阶段*库区1*0米以下建设征地和移民安置自查验收工作，并顺利通过市上验收。

二是深入调查研究，广泛征求意见，精心编制库底清理工作方案，为下步实施库底做好准备工作。

三、全面完成县委、政府和业务主管部门安排的工作任务

（一）完成河西、明山、大城等三座中型水库1741人移民后期扶持证的填写发放和20*年前三季度后期扶持资金兑现工作。

（二）做好小型水库移民、生态移民和中小型电站资料收集上报和20*年水利水电移民安置工程验收项目统计工作。根据市局安排，我局及时与县水利部门协调联系，通过调查梳理，我县境内目前已规划的、在建的、已核准的中小型电站共有11座，其中在建电站1座，已规划电站10座。

（三）竭力争取移民资金及时足额到位，稳步推进县域固定资产投资稳定增长。目前，累计到位移民资金4*35.48万元，20*年1-10月完成固定资产投资8940万元，占县人民政府下达任务1亿元的89.4％，可以确保完成全年工作任务。

四、存在的困难和问题

（一）*水电站移民安置实施规划投资概算是以20*年第二季度价格水平为依据进行编制，但我县从20*年10月份全面启动移民搬迁安置工程后，物价持续飙升，淹没区移民个人财产补偿费仅能满足住房建设，围墙、大门、畜圈等不能同步建设使用，移民恢复生产生活存在一定的困难。

（二）实施规划报告概算林地清理单价过低，清库工作存在困难。

五、2009年工作重点

（一）争取*大桥及其连线补偿资金足额到位，在保证工程质量、安全的前提下，加快建设进度，确保2009年6月水库蓄水不受影响。

（二）加快推进岔河集镇迁建工程，在2009年5月以前全面完成集镇单位和个体工商户搬迁安置工作，确保水库蓄水不受影响。

（三）按《*水电站下闸蓄水水库库底清理实施办法》要求，全面完成库底清库工作。即：2009年3月以前完成高程1*0-1*0m第二阶段的库底清理，2009年5月以前完成高程1*0-1240m第三阶段的库底清理，确保水库蓄水不受影响。

（四）配合湾甸乡人民政府在2009年2月底以前完成下东沟防渗扩建加固工程，确保移民春耕生产用水。落实一期移民后期扶持政策，积极做好移民生产恢复的相关工作。及时启动大城移民安置生产开发项目、上甸及茶叶房移民安置生产开发项目和上甸集镇安置点“七·一”渠改造建设工程，为下期移民搬迁作好准备。

（五）加快推进上甸移民安置点场地平整、街道路面、供排水、供电等基础设施建设工程，启动并完成上甸及茶叶房人畜饮水工程，为下期移民建房和实施搬迁奠定基础。

（六）完成水库淹没区移民后靠搬迁，启动*库区失稳区、影响区移民人口界定、实物指标的核定以及集体、个人财产补偿费的兑付等工作，组织移民到安置地建房，适时启动二期移民搬迁。