电力行业人力资源素质与培养

电力体制改革促使电力行业各企业不同程度地置于竞争的环境中，也在很大程度上改变了过去电力行业对人的素质及能力要求。因而，了解新形势下电力行业对人的素质的要求，并通过强化企业教育培训，以培养现代素质的各类人才就是一切工作的重中之重。本文就电力行业人力资源现状，未来电力行业对人力资源素质的要求，及弥补这个差距的办法及措施予以阐述。

电力行业人力资源现状

国际劳工组织的研究显示：劳动者的技能水平对经济发展具有决定性作用。我国电力系统人才资源密度偏低，在人力资源中，人才占有率为30.4%，低于发达国家电力行业的比例，技能人才在技术工人中的比例明显偏低。具体从以下三个方面来分析电力行业的人才现状：

（1）从技术工人构成看，发达国家电力行业的技术工人构成是：高级技工占38%以上，中级技工占51%，初级技工占11%。而我国电力行业，以国家电网公司为例，截止到2010年9月，在企业中，高级技师占0.82%，技师占5.14%，高级工占16.21%，中级工占4.8%，初级工占1.29%。相对发达国家在比例及结构上还有很大的差距。此外，电力企业员工的劳动生产率仅相当于发达国家的几十分之一，单位国民生产总值能源消耗却相当于发达国家的3-4倍。

（2）从学历结构上看，整个电力行业员工平均文化程度较以前有很大提高，但仍属偏低。仍以国家电网公司为例，截止到2010年9月，研究生以上2.2万人，占职工总数的1.6%；本科生21.75万人，占职工总数的15.5%；专科生23.45万人，占职工总数的16.7%；中等职业教育16.35万人，占职工总数的11.65%；高中11.17万人，占职工总数的7.96%；初中及以下13.31万人，占职工总数的9.48%。人才资源中，大专及以上文化程度的人才占人力资源总数的33.8%。

（3）人才资源专业和能级结构不合理。专业技术队伍中，各类专业人员比例不合理。高级管理人才中，绝大多数人毕业于工科院校工程技术类专业，接受系统的经营管理专业知识培训不够，知识结构不尽合理。专业技术人才中，工程管理类有的专业人才过剩，有的专业人才匮乏；经营管理类人才数量偏少，仅占人才资源总数的4.74%。能级结构不合理，经营管理“高级师”占同类人才总数的2.5%，同工程技术“高级师”占同类人才的13.6%，相比差距较大。

电力行业劳动力资源丰富，是资金、技术密集型产业，但如上所述的不合理的人才结构及人力资源素质现状将影响电力行业的更好更健康的发展，也不同程度削弱了电力行业各企业的竞争力。随着电力工业体制改革的逐步深化，电力行业内外部环境也发生着改变，电力企业的垄断地位逐步被打破，优势将逐步淡化，面对激烈的市场竞争，必然对行业的人力资源素质提出新的要求。

新形势下对电力行业人力资源素质提出新要求

未来行业人力资源的特性

未来新形势下，电力行业对人力资源总体素质提出了新的要求，要求人力资源具有：

（1）可竞争性。未来社会充满竞争，电力行业也不例外。职工作为企业财富，能通过他们的智慧、技能和创造性的活动使电力行业各企业获得抵御外来风险的力量以及源源不断地获取利润的驱动力。

（2）可挖掘性。人的潜力是无限的，电力行业的人力资源同样蕴含着丰富的智慧和潜能。现代企业要求领导者善于挖掘人才的潜能，通过建立激励和价值导向对人力资源进行开发和挖掘。

（3）可学习性。要求未来人力资源具有可塑性、延展性，其知识和技能具有可拓展和延伸性，具有自我学习、自我提高获取新知识及新技能的能力。

（4）可变革性。能觉察适应外界环境的变化和组织内部的各种变化，并能根据环境变化的需要不断调整自己的思想观念、知识结构、思维方式和行为模式，能够始终跟上时代和企业发展的步伐。

（5）可凝聚性。能在共同的价值观念下形成一个统一的战斗的整体。具有顾全大局、服从组织、团结协作的素质，能支持配合企业的文化氛围，具有向心力、内聚力，具有集体荣誉感和归属感。

（6）可延续性。企业竞争要求未来人力资源要处于不断地流动调整和再配置之中。人力资源适当合理的流动要求对不同层次的岗位及时进行补缺，以保持工作的延续性和正常秩序，从而要求企业人员具备适时补位的素质，随时能适应新岗位的工作。

对人力资源的个体素质提出要求

未来新形势下，对人力资源的个体素质与群体素质有着不同的具体要求。

（1）思想素质。强烈的事业心和责任感，为企业献身的精神，有服从大局实事求是的作风和正确贯彻、落实企业经营宗旨，发展战略和方针政策的能力。

（2）道德品质。大公无私，克己奉公的精神，谦虚诚实，与人合作，胸襟坦荡，宽待他人。遵纪守法，服从组织。

（3）文化素质。具备一定的法律知识。了解党和国家的路线方针政策及一系列法律法令规定条例。既要熟悉国内有关情况，又要掌握国际上通用的法则。并懂得一定的经济学、管理学、社会学等方面的知识。尤其从事的工作涉及到的专业技能和知识要精通。

（4）实际能力。除本岗位及专业要求的专业能力外，还要具有技术创新能力，能够运用专业技术知识，解决实际问题，善于与人交往沟通。

（5）身体素质。适应快节奏、高负荷，具有轻松应付日常工作的良好的身体状况。

国家及行业相关部门对未来人力资源的素质提出要求

在《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中提出要实现“人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大。人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。”同时，“人才素质大幅度提高，结构进一步优化”，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例要达到20%，高技能人才占技能劳动者的比例要达到28%。专业技术人才队伍方面，要打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍，到2020年，专业技术人才总量达到7500万人，占从业人员的10%左右，高级、中级、初级专业技术人才比例为10∶40∶50。

国家电网公司2010年9月制定的《“十二五”发展规划之人力资源规划》中提出全网队伍素质要大幅提高，结构进一步优化，其中供电单位电力专业教育背景人员达到50.31%；本科以上人员占职工总数38.2%，其中管理、专业技术岗位本科以上人员达到63.48%；技师、高级技师占生产技能人员比例达到14.03%，年均递增2.5%。

解决办法与途径

教育培训是提高人力资源素质的必由之路

如何达到未来电力行业对企业职工的素质要求？一是要增加高素质的人力资源，要在新招聘员工时严把入口关，不唯亲、不唯关系，招聘真正高素质高学历的人才，但单一的依靠增加高素质的人力资源无法快速解决问题，第二个有效的解决办法就是对于现有的人力资源进行再教育再培训。作为电力行业的领导决策层已充分意识到这一点，并采取有效的措施，通过加大教育培训的力度来弥补人力资源素质上的差距。对电力行业职工进行教育培训，就是要舍得投资电力行业人力资源开发，提高电力行业人力资本的价值含量。据专家研究，在增加生产的诸要素中，教育培训所起的作用远超过增加固定资本和就业人员的作用。固定资产每增加1%，生产只增加0.76%，而增加1%经过教育训练的管理人员，生产就会增加1.8%。企业教育水平每提高1%，劳动生产率就可以提高1.4%。据测算，美国经济增长部分有33%是由于教育投资而获得的。

在这一理念影响下，电力行业企业如国家电网公司，已组成了三级培训中心：国家电网公司高级培训中心、各省公司培训中心、基层企业培训中心，对职工有计划有步骤开展各级各类培训，并利用电力行业内部运行良好的教育培训机构，将职工教育培训与学历教育有机结合，使职工教育培训上了一个新台阶。同时，《国家电网公司“十二五”发展规划之人力资源规划》中就培训开发机制建设也做了具体指导：通过推进培训标准化建设、加强培训基地建设、健全培训师资管理体系、强化培训过程管理等措施促进企业的教育培训工作。

提高电力行业人力资源素质的主要途径

一是岗位培训。岗位培训是指在一定的政治、文化基础上，按岗位规范和企业的要求进行的提高职工本职工作能力的教育培训活动。岗位培训大致分为任职资格培训和适应性培训、工商管理培训，培养技术能手都可以说是适应性培训。开展岗位培训要遵循一定的原则，即基于岗位进行工作分析，开发并完善各类人员的能力培训标准，研究制定各级各类人员能力素质标准，将岗位所需知识、能力作为培训主要内容，推行能力培训新模式，提升各类人员的岗位工作能力和职业素养，干什么学什么，缺什么补什么，发展什么就培什么。

二是继续教育。继续教育是为在职的专业技术人员进行知识更新，拓宽、补充、提高或者重新系统地学习岗位所需要的专门知识而提供的教育。我国规定（电力系统也沿用这一规定）企业继续教育的对象，应是具有中专以上文化程度或具有初级以上技术职务，从事生产、建设、科研、设计、科技管理以及其他从事技术工作的在职专业技术人员，但重点是具有中级以上职务的科技骨干和优秀的青年科技人员。继续教育起到三个作用：其一是为企业科学管理服务；其二是为企业科技进步服务；其三是为调整企业人才结构服务。

三是提高学历水平的教育。针对电力行业的现状及对其未来素质的要求，提高初中及以下职工的学历，优化技能人才队伍文化结构。

新形势下，电力工业发展变化迅速。这既是电力人的挑战也是机遇。为实现电力工业跨世纪发展，必须重点抓好各种人才队伍的培养，提高人力资源素质，为电力工业更美好的未来创造最好的条件。（作者系国网辽宁省电力有限公司大连培训中心培训管理部培训计划与师资主管）