智慧质监的“全”结构

“十”以来，服务型政府成为智慧城市建设的又一主题，在这方面南京一个是拥有优秀智慧城市建设经验的典范。

目前，南京市正在大力发展软件信息产业，智慧质监是智慧南京的重要组成部分。推进质监信息智能化建设，必须坚持以建设服务型质监、有效履行监管服务职能的需求为牵引，坚持以信息技术提升管理技术，坚持渐进式、集成式、开放式发展模式，勇于创新，开发应用“网络化、集群化、一体化、集成化、多样化”的质监信息系统，探索形成“智慧质监”体系架构，为提升质监工作效能和监管服务水平发挥重要的支撑作用。

五个服务的体现

据了解，南京市质监局对智慧质监建设给出了明确的目标定位：对接“智慧南京”建设总体要求，充分利用物联网、云计算、传感网、移动互联网等新一代信息技术，进一步完善网络信息基础设施，建立质监政务数据交换共享机制，建设集成化、一体化的质监业务系统和应用平台，探索基于海量信息和智能化感知、处理的质监工作新模式，大力提高全系统信息共享、公共服务、协同办公、综合监管和智慧检测能力，有效服务南京质量安全。

南京市质监局信息化负责人刘邦奇介绍，南京智慧质监的发展从应用的角度体现在“五个服务”上：

服务安全监管，保障食品、特种设备安全。强化食品安全动态监管功能，实现企业现场智能监管，有效落实食品企业“三分监管”和精细化管理。

服务质量强市，支撑产业转型发展。企业质量信用记录系统提供质监业务数据的综合查询服务，可以综合查询企业相关许可证、质量荣誉、监督抽查结果信息等内容。南京标准服务平台是南京地区唯一的权威性标准信息综合服务平台，平台以国家标准馆南京分馆的标准文献资源为基础，为用户提供标准检索、标准阅读、标准在线购买、标准有效性动态跟踪、标准查新等服务功能。目前平台标准数据包括国家标准、行业标准、国际标准和国外先进标准共60余万件。

服务高效行政，推进权力阳光下运行。实行权力网上公开运行，建立的权力阳光电子政务系统实现了外网申请及反馈和内网办理。

服务举报打假，强化监管执法效果。建立12365投诉举报信息平台，开通24小时网上质量服务热线，实现投诉咨询接受和处理全流程信息化管理。

服务社会民生，方便企业和百姓。开发应用网站综合信息系统、计量检测ERP系统、网络教学培训系统等一批民生服务系统，实现政务信息公开，业务信息查询、下载，开展民生计量、安全计量等各类服务，为企业质量人员进行网上学习和考试提供便利条件。

四大平台的支撑

目前南京市质监局在智慧质监中率先提出了智慧质监顶层设计，并进入全面实施阶段。

“智慧质监”由一个中心、四大平台组成：一个中心即质监政务数据中心。

目前，系统建设进入整合阶段。四大平台明确任务：

集群化公共服务平台：根据质监系统机构分布特点，建成了具有特色的门户网站群，由市局主网站、7个技术机构网站、5个分局及协会网站组成，统一了网站技术架构，整合了全系统信息资源，实现了网站一体化、一站式服务，形成了“智慧质监”公共信息服务平台。

一体化政务平台：电子政务系统建设与应用实现了“三个一体化”，各类政务系统用户管理一体化、全局系统协同办公一体化、固定与移动办公一体化。建设了“质监通”移动政务平台，实现了固定与移动的联动，可随时随地进行移动办公和现场条件下的协同办公，有效地提高全系统办公效率。

集成化监管平台。建设了基层监管信息系统、特种设备安全监察系统、监督检查不合格后处理系统。基层监管信息系统是为提高基层监管和企业现场监管能力而打造的信息支持系统，可以对监管工作进行计划管理、过程管理、现场管理、综合查询、统计分析、业务报表和监管预警等，大大提高了监管工作的整体效能，有效落实食品企业“三分监管”和精细化管理。

多样化检测平台。质监部门依靠检测技术手段进行监管执法，由于质监业务种类复杂多样，检验检测需求也比较复杂，决定了检测系统的开发也是多样化的，表现为专业多样、技术多样、服务多样。

刘邦奇表示，大力推进智慧质监的全面应用，将着力抓好三个方面：一是深入企业一线，实施移动监管服务。利用移动监管平台，走进大中企业尤其是高新技术企业，主动服务，全面掌握重点企业质量安全情况。二是运用行业数据，建立监管预警机制。对多年来积累的监管、执法、检测、投诉举报等各方面信息，按行业进行梳理分析和挖掘，提供风险预警信息，为行业监管提供决策依据。三是创新监管模式，提供履职服务水平。依据系统应用情况，不断改进监管服务模式，在监管服务态度、内容、方式、手段上改进创新，提高工作质量和水平，实现“金质服务”。

下一步，南京质监局将建设数据交换共享平台，打造“智慧质监”内核。其中，数据交换共享平台是质监政务数据中心的基础平台，对于增强信息资源共享、提高应用系统协同互通能力、推动跨部门数据实时交换有着重要意义，为“智慧质监”建设及智能化应用提供了全面的共享资源保障，是质监政务数据中心的最基础部分，形象地说是“智慧质监”的内核和心脏。提出实施“数据分局”建设，就是要依据现代质量保证思想，按照精细化管理要求，对分局监管服务对象、业务工作流程、业务工作结果、内部管理和建设等，实现全面的数据化管理，一切靠数据说话，一切靠数据决策，一切靠数据管理。