食品药品监督局学习实践科学发展观方案

根据省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（粤发〔*〕16号）和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《印发<关于*市第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案>的通知》（阳学组发[2009]3号）精神，第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成。我局作为第二批开展学习实践活动的单位，为确保学习实践活动的顺利开展和取得实效，根据食品药品监管工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观。要突出实践性要求这个根本，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中去，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来，促进食品药品监管事业不断健康发展，为和谐*的建设做出更多的贡献。

二、主要原则

（一）坚持解放思想。继续解放思想是搞好学习实践活动的思想基础。在学习实践活动中，要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。

（二）突出实践特色。学习科学发展观，根本目的在于实践。要围绕科学发展，确定科学发展的实践载体，切实解决突出问题，弘扬求真务实精神，用科学发展指导实践、推动工作。把开展学习实践活动与开展食品药品监管工作结合起来，通过学习推动实践，在实践中深化学习，把实践特色贯穿于活动始终，不断推动我市食品药品监管事业上新台阶。

（三）贯彻群众路线。科学发展观的核心是以人为本，开展学习实践活动，必须以增进人民群众的福祉、保障人民群众权益、促进人的全面发展为依归。要通过开门搞活动，吸引群众全程参与，以党内的学习实践带动群众的学习实践，坚持做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。要通过问卷、走访、留言等方式广泛听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导全体党员干部深入查找和分析问题，全面总结经验教训，积极开展批评和自我批评，不断提高科学发展能力。在查找和分析问题时不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的积极性。

（五）注重因地制宜。根据职责岗位的不同，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，实行分类指导，更好地体现活动的针对性、创造性和实效性。

三、组织实施内容

按照市委的统一部署和要求，我局作为第二批深入学习实践科学发展观活动的单位，学习实践活动从2009年3月开始至2009年8月基本完成，具体分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研阶段（2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右）。主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，把学习调研引向深入，解决实际问题。

1、广泛发动。通过召开动员大会，由主要负责人做好动员讲话，充分调动全体党员干部的学习热情和实践干劲，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。

2、深入学习。一是学理论，组织全体党员干部采取个人自学、集中培训、专题辅导、座谈会等多种形式认真学习党的*大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和书记在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要讲话。二是学纲要。组织党员干部深入学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全面把握珠三角改革发展的总体思路、战略定位和奋斗目标，以及重点任务、政策措施。把学习纲要与食品药品安全监管结合起来，进一步完善办事指南和推行政务公开，理顺工作程序，规范行政行为，提高服务水平，为我市医药产业发展做出积极贡献。三是学典型。通过学习先进典型，从而找出科学发展的规律，取长补短，启发思路，最大限度地激发广大党员干部的积极性和创造性，发挥典型经验的示范效应。在全市食品药品监管系统内形成勇当先锋、争做模范的良好竞争氛围。

3、深化调研。在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，针对本部门贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。同时认真总结经验，剖析正反面案例，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。

4、主题实践。结合食品药品监管职能和岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动。根据统一部署，精心组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改变机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力；办一次事，就是进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”解决问题，推动工作。

同时，重点开展以下系列活动：

（1）配合新闻媒体开设的“科学发展局长谈”栏目，积极探讨在食品药品监管方面落实科学发展观的新举措、新行动，促进了解和学习交流。

（2）在市局网站开设“科学发展民众议”栏目，引导广大党员干部和群众针对我市食品药品监管现状积极发表自己的理解和看法，加深民众对科学发展观的认识。

（3）积极参加市委学习实践领导小组组织的实践科学发展观主题演讲和“科学发展知识竞赛”活动，促进科学发展观更加入脑入心，提升干部职工的思想意识和工作水平、精神风貌。

第二阶段：分析检查阶段（2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右）。主要任务是围绕市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的“四查找四明确”重点，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。

1、广泛征求群众意见。按照“贯彻群众路线”的指导原则，采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、网上调查等方式，广泛征求群众意见，特别面向基层单位代表和服务对象代表，主动征求本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位科学发展等方面存在的突出问题，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题，并如实向领导班子和领导干部本人反馈群众意见和建议。

2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子通过认真剖析“在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足”等内容，分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等，形成发言提纲，认真开展批评和自我批评。由市委指导检查组列席会议加强指导。

3、形成高质量的领导班子分析检查报告。在充分学习调研、召开专题民主生活会的基础上，领导班子紧密联系本单位实际和分管的工作，撰写分析检查报告，简明扼要概述取得的成效，系统全面列出存在的问题，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。组织干部职工和群众对领导班子分析检查报告进行评议，完成后经市委检查指导组审核，报市委学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实阶段（2009年6月中旬至2009年8月中旬，安排60天左右）。主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。

1．针对问题制定方案。以领导班子分析检查报告为依据制定整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。

2．公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，推动问题得到有效解决。基层党组织和广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。

3．突出重点解决问题。联系本单位本部门的实际，重点解决好突出问题，对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚；对涉及多个地区和单位的问题，要采取上下互动、左右联动的办法积极解决。

4．建立完善体制机制。根据省局和市委、市政府的部署，要着力完善有利于科学发展的食品药品监管体制机制，修订影响和制约科学发展的食品药品监管政策、制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，市局成立开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作，抓好学习实践活动的落实。办公室下设综合组和宣传组，及时了解反映市局机关和市药检所活动进展情况，帮助解决活动中出现的有关问题，提高实践活动的水平和质量。

（二）注重结合，抓出实效。要把学习实践活动与贯彻党的*大的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、行表率”结合起来，与学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来，把学习实践活动融入到食品药品监管各项工作中去，切实做到学习与工作两手抓、两不误，两促进、两提高。

（三）加强宣传，总结经验。在这次活动中要注意创新做法，总结成功经验。同时，要充分运用宣传媒介，及时报道开展学习实践工作的情况，反映活动取得的成效、典型做法和新鲜经验，营造良好舆论氛围。要通过宣传、交流开展活动的经验和做法，引导学习实践活动健康发展。学习实践活动结束时，要认真做好总结工作，并形成总结报告。