浅谈潜伏在电力施工中的安全隐患

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中图分类号：TM7文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）01-0000-01

摘要:本文主要针对电力施工方面存在的普遍性安全隐患，并通过三个方面直截了当的分析了造成施工安全隐患的人为职责和潜在的客观问题。同时，也提出如何去解决施工中隐患的方法，进一步强化了电力建设施工安全管理职责，对以后的隐患防范具有一定的参考价值。

关键词：施工；安全隐患；解决方法

0 引 言

现在随着社会经济以及人民生活质量的不断提升，越来越多的新材料、事物像雨后春笋般不断地涌现出来，此时随着新材料的不断出现所存在的安全隐患也更多地暴露出来。电力建设施工领域中出现的伤亡率还是占相当大的比重，是电力人身伤亡事故的多发区。因此，做好电力建设施工安全管理是确保电力安全的重中之重，必须引起高度重视。有关电力施工方面的安全问题主要体现在以下几点：

1 电力施工中存在的安全问题

1.1 国家电力施工管理部门责任

1.1.1 电力建设项目管理部门的职责与职权不相匹配及彼此协作不够。项目核准部门负责项目前期的规划审批，比较了解项目的基本情况，但却不负责项目的安全管理；安监部门是安全综合管理部门，但实践中基本停滞在事故查处方面；建设行政主管部门负责颁发安全生产许可证及施工许可证，但对项目的过程管理不够；电力监管机构负责电力建设项目整个过程管理，但缺乏相应的监管手段。表面上看，多部门共同监督管理电力建设项目，有利于项目安全，但由于部门较多，且职责与职能不匹配及相互协作不够，从而造成监督管理不到位及相互推诿等方面的问题。

1.1.2 安全责任体系建设及安全责任层层传递没有真正落到实处。企业的主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责企业的安全工作。但实际情况是，企业的安全工作往往由分管安全的副职全面负责，企业的主要负责人基本以跑项目、创效益为主，并未真正履行安全第一责任人职责，并未真正落到实处。

1.1.3 安全机构设置不规范。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。但从检查情况来看，许多电力施工单位未严格落实该项规定，未设立安全生产管理机构及配备专职安全管理人员到位。

1.1.4 安全教育培训不到位。安全教育培训是提高从业人员专业技能和安全管理水平的重要手段。通过不断培训，逐步提高各级人员对安全工作重要性的认识，增强隐患及危险源的识别能力。但现实中安全教育培训，尤其是一线员工的安全教育培训存在不到位的情况，表现在培训课时不够，形式内容简单而缺乏效率、针对性。

1.2 施工队伍的整体素质

1.2.1 大量招用农民工，施工队伍素质下降。随着大量电力建设施工工程的开工，电网建设施工单位大量雇用农民工，以弥补自身施工力量的不足。这种现象在跨省作业的队伍中尤为突出。民工的安全技术知识较差，安全操作知识也非常肤浅，缺乏自我防护能力，加之培训不到位，此时安全管理及施工质量极易出现问题。

1.2.2 施工方弄虚作假，偷工减料，埋下安全事故隐患。电力施工安全隐患大部分产生于施工方的唯利是图，导致施工过程不按照设计图纸进行，从而突发安全事故。

1.2.3 工程施工工期不合理，或在实际中未严格执行合同约定而抢赶工期。当前的电力建设工程由于采用招投标管理，承揽工程竞争较为激烈。施工企业为了获得工程，竞相压低价格，所以导致施工企业预期利润较低。施工企业为了获得利润的较大化，在单个工程利润相对固定的情况下，往往通过缩短工期，增加承接工作数量来扩大利润。

1.3 施工安全方面

1.3.1 安全投入不够。由于工程竞争较为激烈，许多施工单位为了中标，争相压低标价。在对工程管理到位的情况下，仅能实现微利或保本；如果管理粗放，甚至要亏损。根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。但在实际中，安全措施费用未专项支付或被挪用的现象较为普遍。

1.3.2 施工现场隐患排查治理不到位。电力建设工程施工项目存在参建队伍较多、交叉作业、室外作业等特点，现场存在的隐患较多。但施工一线人员往往习以为常、司空见惯，甚至视而不见。存在的隐患不能及时发现并予以治理，最终极易酿成安全事故。

2 针对电力施工安全隐患采取相应对策

电力建设施工安全管理是一项系统工程，需要政府监督管理部门、项目参建各方共同努力。针对当前存在的问题，为了进一步强化电力建设施工安全管理，应做好以下几方面的工作。

2.1 安全管理的协作及信息共享机制。项目（核准）审批、安监、建设行政主管部门、电力监管机构彼此之间的协作要进一步加强，逐步建立部门之间信息共享机制。项目（核准）审批部门要把项目有关情况及时抄送安监、建设行政主管及电力监管机构，以便于安全监督管理部门及早介入，开展安全管理。

2.2 项目安管人员各司其职。电力建设业主或发包方应当不断加强对电力建设项目的安全管理工作，认真履行项目建设安全第一责任入职责，不得以包代管。依法择优选择施工单位，严格实行资格和工程业绩审查。要与施工单位签订施工安全生产协议，明确安全责任，依法确定并及时支付建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。要加强对施工队伍的安全管理和检查，加强施工现场安全督查，加强对施工现场危险点的安全指导，杜绝工程违法转包、分包。

工程设计、监理单位要发挥自身优势，将安全生产管理内容纳入监理规划或监理细则，明确对策措施。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生；并应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中加以注明，对防范生产安全事故提出指导意见。

2.3施工现场隐患排查治理

隐患排查治理是确保企业安全的一项重要工作，对电力施工来讲，不断排查治理施工现场安全隐患极其重要。电力施工隐患排查的重点是防坍塌、防坠落、防地质灾害等，隐患排查治理是一个排查、治理―再排查、再治理的不断循坏往复的过程，努力实现电力建设施工安全的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。

3 结论

据上所述，排除电力施工中所存在的安全隐患是当务之急，笔者个人认为应该针对特定的施工人员进行系统的安全管理培训，从提高个人的施工安全意识着手，让大家从内心真正认识到电力施工安全隐患的强力破坏性和安全管理的重要性。

参考文献：

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［2］王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性［J］.装备制造，2009，（06）.

［3］刘敬.谈建筑工程项目质量控制与管理的重要因素［J］.陕西建筑，2007，（06）.