领导廉政文化建设会讲话

今天开会的目的，就是回顾全市旅游行业行风建设情况，研究布置今年行风建设和景区廉政文化建设工作。刚才，合江县旅游局、国宝窖池景区、方山景区、新晨旅行社、伊顿饭店等5个单位，分别代表不同层面就各自抓旅游行风建设的具体做法，进行了介绍。刚才也对全省旅游行业廉政文化建设工作会议精神进行了传达。一会儿，市纪委曾宏副书记还将作重要讲话，给我市旅游行风建设和景区廉政文化建设工作提要求，望大家认真学习领会，一并贯彻到工作中去。

下面，我就贯彻全省旅游廉政文化建设会议精神和我市反腐倡廉宣传教育工作会精神，结合我市旅游行风建设情况讲几点意见。

一、我市旅游行风建设取得一定成效

根据省旅游局和市纠风办有关行风建设的统一部署，近年来，全市旅游系统开展了以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设工作，紧紧围绕市委、市政府“四个四”发展战略和加快把*建设为川滇黔渝结合部旅游组织中心的要求，坚持科学发展，突出旅游市场环境治理，强化服务意识，优化旅游环境，实现了全市旅游经济的又好又快发展。20*年共接待游客916.88万人次，实现旅游收入44.73亿元，同比分别增长4.19％和17％。在20*年全省旅游行风建设工作会上，我市作为全省18个中国优秀旅游城市中6个大会经验交流城市之一，就抓行风建设的做法进行了大会交流发言。我市旅游行风建设成绩得到省上肯定。

(一)全行业高度重视行风建设工作。作为中国优秀旅游城市的*，按省旅游局总体要求，积极开展“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”工作，坚持常抓不懈。一是健全旅游行风领导机制，成立了由主要领导、分管领导、各科室负责人员组成的市旅游行风建设工作领导小组，积极开展工作。二是坚持“谁主管、谁负责”原则，将行风建设融入行业管理工作之中。三是健全旅游行风监督机制，我局先后两次邀请市级旅游服务质量监督员参与对我市旅游行风建设的督察，发出书面整改意见建议70条，参加检查人员计390人次。

(二)开展培训提升行业服务水平。全市各类旅游管理人才培训共达400余人次。组织了*市第三届职工职业技能大赛导游员讲解员技能比赛，开展现场讲解培训达140人次。举办了全市乡村旅游培训班，对100多名农家乐业主、服务人员进行了培训。组织全市二星级以上的星级宾馆通过“岗位练兵、技能比武”等形式，开展对员工的服务礼仪、服务技能培训2000多人次。指导合江县九支镇政府组织开展了对全镇旅游宾馆、饭店管理及服务人员的礼仪知识、服务技能培训40人次。会同市总工会、市劳动和社会保障局等部门联合开展了全市宾馆服务人员客房铺床技能比赛和餐饮服务技能比赛，全市共20个宾馆的54名服务人员参加了比赛。

(三)加强管理解决行业突出问题。去年我局会同涉旅部门开展以安全为重点的旅游市场综合治理，重点对我市55家企业进行了全面检查，出动检查人员900余人次，发出口头和书面整改意见50多条。我局始终坚持依法、及时、公正处理旅游投诉，全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷息访工作，并接受旅游咨询电话370多人次。

二、旅游行风建设必须常抓不懈

旅游行风建设是反映旅游全行业作风建设的形象工程，是行政管理部门业务工作的重要组成部分，不是可抓可不抓的事情，而是必须抓好的事情。原国家旅游局纪检组长王军讲，“抓行风也是抓生产力”（行风好，群众感受好，游人就增加，经济就增长）。当前我市正在推进旅游组织中心建设，巩固好已取得的中国优秀旅游城市称号，抓行风建设显得尤为重要。我认为应从以下几个方面来抓。

(一)抓好服务意识培养工程。

服务意识是旅游业重要的理念。只有在良好的服务意识指导下才能发挥自己的工作热情，提高对工作的兴趣，为旅游者提供优质热情的服务，才能带来良好的社会效益和经济效益。*旅游起步相对较晚，景区开发管理还不够到位，知名度不高。在旅游市场竞争日益激烈的今天，*旅游拿什么去竞争、去比？我们就只有比服务意识、服务水平和服务质量。

目前，我市旅游行业部分员工还没有认识到这一点，或者说重视不够。如，我局安排旅游企事业对其抓行风建设情况进行总结，仅这一点就反映出一些问题：不按时上报自查总结材料；个另单位虽报也带应付；更有甚者，有两个区的行风建设自查总结，除了变更单位外，其内容完全一致。这完全是工作态度上出了问题，如何谈*旅游发展！再如，旅游宣传促销，就是为了扩大*旅游知名度，吸引外地人到*来旅游，以招揽人气，促进我市旅游发展。可我市的某景区前不久在接待一批上海客人时，因景区内环境卫生脏乱差，工作人员服务态度差等问题引起客人强烈反感并引发投诉。该事件极大的损害了我市的旅游形象，也反映出我市部分景区工作人员服务意识淡薄、服务质量差这一突出问题。

去年12月份，我局吴晓副局长率我市部分旅行社负责人到上海市长宁区学习，实地考察国内最大的旅行社——春秋旅行社总部。通过考察，发现春秋旅行社坚持把服务意识、服务质量作为企业生存与发展的核心竞争力。在市场竞争中，不一味低价位竞争，始终把旅游产品质量视为企业发展的生命。春秋旅行社奉行“99+0=0”的质量管理方针，提出质量是企业生命，细节决定企业成败，唯以战战兢兢、如履薄冰的心态重视每一项作业、每一个环节，才能打造高品质的旅游品牌。

由此，我们必须认真总结，吸取教训，狠抓服务意识的培养。只有服务意识增强了，才能为游客提供良好服务，才能无损*旅游形象。

(二)抓好“内强素质、外树形象”工程。

企业的素质建设是企业发展的战略核心。企业素质从内容上看主要是企业的技术素质、企业的管理素质和企业的人员素质。这就要求企业通过加强业务培训，建立有效的绩效考核机制和教育培训机制，形成竞争淘汰制，建立企业文化等一系列措施来促使企业加快自身建设，增强自身的核心竞争力。行风是一个单位工作作风的外在表现，是衡量一个单位外在形象的重要标志。作为旅游六大要素单位，我们的景区（点）、宾馆饭店、旅行社、旅游车公司、旅游商品购物点和用餐单位等，都直接为游客服务、直接与游客接触，我们的言行举止和服务质量直接影响到所在单位的外在形象。抓行风建设，就是把“内强素质、外树形象”作为我们工作的目标。

“内强素质”是“外树形象”的基础，只有素质强了，单位形象才树立得起来。旅游行业强素质，首要任务是教育员工深深地理解我们工作的出发点和落脚点，就是为游客提供优质服务；教育员工明确一个标准，就是把游客满意作为检验我们工作好坏的标准，为之而努力。

(三)抓好诚信体系建设工程。

目前，我市行风建设、诚信建设总体是好的。已评选出“诚信旅行社”16家和“酒城好导游”10名，市级青年文明号旅行社2家，市级文明旅行社7家。从总体上看，我市旅游诚信体系建设尚处于起始阶段，还不能完全满足广大人民群众的期望和要求。主要表现在个别地区和旅游行业内仍然存在质价不符、变相强迫购物、欺客宰客、低价竞争、零负团费、擅自增加自费项目、合同用语不明确等不规范行为和问题。因此，要高度重视旅游诚信体系建设，包括旅游诚信评议机制和旅游诚信监督机制的建立，将企业开展诚信活动、维护旅游市场秩序等情况纳入评议内容；健全旅游诚信监督机制，建立由行政主管部门监督、企业内部监督、群众参与和新闻媒体监督的共同联动监督机制。

(四)抓行风建设要处理好几个关系。

以发展旅游推动行风建设，以行风建设促进旅游发展。一是抓行风与抓行业管理的关系。在行风建设中，我们必须坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把行风建设贯穿行业管理的全过程。抓行风与抓行业管理互相依托，互相促进。二是抓行风与提高员工素质的关系。行风是一个单位工作风气的外在表现。也就是说，员工素质代表单位形象。抓了员工素质就是抓单位形象，抓了单位发展。旅游是为游客服务的行业，要把“人民群众是否满意”作为检验我们工作好坏的标准，扎实抓好员工素质教育。三是抓行风与旅游加快发展的关系。旅游行业没有好的旅游环境，就没有游客，就更没有旅游收入。景区好的如此，景区差的更如此，没有了人气，景区旅游就会自然消失。所以，行风建设贯穿旅游发展的全过程，必须常抓不懈。

三、积极推进景区廉政文化建设工作

按省旅游廉政文化建设和我市反腐倡廉宣传教育工作的要求，我局已制定了*市旅游景区2009年廉政文化建设实施方案。将今年廉政文化进景区工作作如下安排。

(一)指导思想：坚持科学发展观，以“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，充分利用我市文化旅游资源特点，将旅游廉政文化建设与景区生态文明建设、公民素质教育、景区文化形象塑造相结合，创建*特色旅游廉政文化体系，推动*旅游廉政文化建设。

(二)工作目标：根据省上安排，结合我市实际，今年集中在国宝窖池旅游区、方山景区、尧坝古镇、张坝桂圆林、四渡赤水太平陈列馆等开展廉政文化建设工作。我市的其他旅游企事业单位也要积极开展此项工作。要认真挖掘廉政文化内涵，对讲解词进行改进编撰，增加廉政文化内容，对导游员、讲解员进行廉政文化培训，宣传*廉政文化。

(三)基本原则：坚持潜移默化的基本原则，以满足人民群众的文化需要，丰富人民群众的精神生活，提高人民群众的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教于有益的文化活动之中，做到以德感人，以德服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。要避免在景区直接出现“廉政”相关词语，避免说教的方式。要使廉政文化与旅游文化有机融合，与景区生态环境和原生文化氛围统一协调，避免生搬硬套和牵强附会，更不能相互抵触、矛盾。

(四)重点内容：力求景区廉政文化建设的针对性，充分与促进旅游文明教育和文明旅游的发展相结合；与景区生态文明建设相结合；与提高旅游者、管理者、经营者、社区居民的现代文明素质、民主法制意识相结合；与促进社区发展、构建和谐旅游、和谐景区相结合；与促进旅游景区自身发展与建设工作相结合。深度挖掘景区的景观特征、红色文化、民族文化、宗教文化、乡土文化和传说故事中廉政文化内容。将社会公德、职业道德、家庭美德以及法制教育结合起来，追求“春风化雨”的效果。

老窖旅游区可以挖掘道家阴阳相生（水火济济）、饮食养生以及名人轶事等文化内容。方山景区可以挖掘佛教的修身养性、饮食养生，道教的天人合一、道法自然等文化内容。尧坝古镇可以挖掘名人轶事、古代事迹、武德修养、古榕品德等文化内容。张坝桂圆林景区要挖掘长江奇石身上磨砺意志、藏而不露、默默奉献，最终大放异彩的精神，通过桂圆的药用价值、以及桂圆树生长特点等方面挖掘其象征意义。四渡赤水太平渡陈列馆要收集陈列体现红军艰苦朴素、坚定共产主义理想信念的实物、收集整理红军不拿群众一针一线坚持为人民服务的故事。其他景区根据各自景区文化特点，挖掘廉政文化内涵。

(五)展现形式：要求形式和载体多样化，不断丰富和创新旅游景区展示廉政文化的形式和途径，探索各种艺术的表现形式。采取游客喜闻乐见的方式，在宣传廉政思想和教育游客的过程中做到寓教于游。采取正反结合的形式，在弘扬廉政文化思想的同时，还可以挖掘反面教材中的经验教训，形成对比，强化宣传教育的效果。充分发挥游客中心、候车点、标识牌、游客手册、游客须知、解说词、导游词、宣传光碟、触摸屏、门票等在文化宣传传播方面的功能和作用，融入廉政思想内容，使其成为宣传廉政文化的有效载体。

为积极推进*旅游廉政文化建设，我们成立了*市旅游廉政文化建设领导小组和工作机构，市旅游局党组书记、局长任组长，副局长、纪检组组长任副组长，规划培训科、执法支队、市场开发科、质量监理所负责人为成员，办公室设在规划培训科。

(六)工作步骤：

1.5月中旬，市旅游局召开廉政文化建设工作会议，对景区廉政文化建设进行部署。

2.5月下旬，组织部分区县旅游局和景区负责人到廉政文化建设开展得好的景区进行学习、考察；各景区结合实际，组织专门人员，制定本景区廉政文化建设方案，挖掘本景区廉政文化内容、提出展现形式、落实责任、计划时间进程，报市旅游局。

3.6月初，请旅游文化专家到各景区对各景区廉政文化建设实施方案进行审核、指导。各景区对景区讲解词进行修改，对讲解员进行廉政文化培训。

4.6月－7月，各景区按照实施方案进行建设。

5.9月，市旅游局按照各景区廉政文化建设方案进行检查和验收，确保景区廉政文化建设工作落到实处。

6.10月，召开廉政文化建设经验交流工作会议，总结交流景区廉政文化建设工作经验，表彰廉政文化建设先进景区。同时，将经验材料上报省纪委和省旅游局。

(七)工作要求：

1、加强领导，精心组织。各区县旅游局和各景区要高度重视廉政文化建设工作，要根据本地、本景区实际，精心策划，创新工作，突出特色，要杜绝形式主义，不搞花架子，确保取得实实在在的效果。重点区县旅游局和相关旅游景区要把此项工作列入今年党风廉政建设目标任务进行检查、验收和考核。

2、结合实际，紧扣主题。各旅游景区要组织专业人员，认真挖掘本景区廉政文化内涵，认真编写廉政文化讲解词，对本景区导游员、讲解员进行廉政文化培训，设置的廉政文化景观和介绍牌要与本景区景观相协调，讲解词要有深刻的教育意义。

3、深入指导，总结经验。各区县旅游局要加强对本地景区廉政文化建设的指导，要扑下身子，同他们一起研究，一起建设，共同解决遇到的困难和问题，阶段性工作结束后，要认真总结经验，不断探索廉政文化建设工作好做法，推进旅游行业廉政文化建设工作规范化、制度化。

谢谢大家！