烟草企业安全生产工作要点浅析

摘要：全面贯彻落实国家局和四川省委省政府安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕省局（公司）发展思路和行业改革发展中心任务，以“防火灾、防爆炸、防人身伤害事故、防重大交通责任事故”为重点，“贯穿一条主线、健全两个体系，强化五个着力、提升四个水平”。

关键词：烟草行业 安全管理 工作要点

历年来，四川省烟草行业认真贯彻落实中央、行业关于安全生产工作的决策部署和指示精神，树立底线思维，强化主体责任，坚持依法治安，抓住“三个关键”，突出“四个重点”，取得了“一个杜绝、两个扎实推进、三个明显增强、四个提高”的成效。全省行业实现了“五无”安全生产目标，确保了行业安全发展。 四川省烟草专卖局（公司）连续13年被省政府评为“安全生产先进单位”。为深入贯彻落实全国、全省烟草工作会议和行业安全生产电视电话会议精神，进一步加强全省烟草商业系统安全生产工作，现就烟草商业系统安全生产工作要点作简要分析。

一、总体思路

全面贯彻落实国家局和四川省委省政府安全电视电话会议精神，紧紧围绕四川省烟草专卖局（公司）发展思路和行业改革发展中心任务，以“防火灾、防爆炸、防人身伤害事故、防重大交通责任事故”为重点，贯穿一条主线、健全两个体系，增强四种意识、强化五个着力、提升四项水平。

二、控制指标

确保全省烟草商业系统当年安全工作做到“五无”，即全省行业无人员伤亡事故，无火灾事故，无交通事故，无重大被盗案件，无重大卷烟、烟叶霉变事故，确保工伤事故率控制在2‰以下。

三、主要任务

（一）学习贯彻《安全生产法》，安全生产责任体系更加健全完善

1、深入学习贯彻《安全生产法》

省局（公司）将结合市、县两级领导干部安全管理上岗资格培训，重点对新《安全生产法》进行专题培训。各单位也要结合自身实际，加强对新《安全生产法》的宣贯培训。

2、健全完善安全生产责任体系

各级单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，遵循“三个必须”、“四个不放过”和“五个全覆盖”的基本原则，切实做到职责清晰、分工明确、横向到边、纵向到底、全面覆盖、监管到位。

3、严格安全生产责任追究

各单位要进一步加大安全生产检查、考核力度，依法严格执行事故责任追究制度，促进企业安全生产工作的深入开展，确保各级、各岗位安全生产责任落实到位。

（二）强化制度建设，安全隐患排查治理体系更加务实有效

1、强化制度建设

根据《安全生产事故隐患排查治理体系建设基本规范》，建立隐患发现机制、整改机制、记录机制和通报机制，健全管理事故隐患的工作体系。要建立事故隐患动态台账，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。

2、坚持突出重点

各单位根据省委省政府隐患大检查大排查《通知》的要求，各基层单位在当年1-3月开展隐患大检查、大排查活动，要加强对重点区域的安全监督和检查，深入两烟仓库、深入基层站点、深入复烤企业生产一线，督促指导，确保排查不留死角。

3、确保检查实效

省局（公司）将进一步加强行业安全大检查和专项督查工作的针对性和有效性。在当年5-7月和11-12月，省局（公司）分别组织开展安全大检查和“回头查、回头看”活动，对各单位进行全面检查。

（三）推进岗位达标，安全达标创建更加富有成效

1、认真学习借鉴试点经验

各单位既要学习、领会和转化好先进单位的经验做法，又要不拘泥于试点经验，切实防止和克服拿来主义，变试点单位的经验做法为自己的理性认识和工作特色，做到求真求实的推进岗位达标工作。

2、全面开展岗位风险排查

各单位要按照《烟草企业安全生产标准化规范第4部分：岗位规范和评价要求》的要求，建立完善岗位达标安全标准，扎实开展岗位安全标准培训，认真开展单元自查、部门自评、企业复核。

3、强化岗位达标分片指导

省局（公司）将在《四川省烟草专卖局关于深入推进安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》的基础上，进一步深入基层、细化工作，确保全省行业年内全面完成岗位达标任务。

（四）突出专业安全评估，企业本质安全水平提升更加快速高效

1、深刻把握安全评估的实质内涵。专业安全评估是依据国家法律法规及技术标准，由专业技术人员对其安全管理现状、安全技术状况进行的系统性安全评价，采取定性和定量的方法，为持续改进工作提供依据。

2、切实抓牢安全评估的重点内容

各单位要结合本单位安全风险特点，以存在较高安全风险、潜在隐患突出的设施设备和区域场所为重点，特别强化防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏等内容，按轻重缓急认真落实相关评估工作。

3、积极拓展安全评估的有效方法

专业安全评估可以采取定量分析结合定性分析的方法，以定量为主，对不同风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。

4、大力深化安全评估的质量效果

专业安全评估要按照有关规定和要求，对企业的安全生产状况全面进行考察，依据评估标准，做出符合实际的正确结论。绝不能放宽条件，降低标准，更不能变通处理，任意打分，以确保评估工作的质量。

（五）加强重点领域和环节监控管理，安全生产现场更加规范有序

1、切实加强车辆管理

各级务必严格落实行业车辆安全管理规定，搞好车辆日常检测维护和定期保养，加强驾驶人员安全法规教育、技能培训和业绩考核，严格执行“两证一单”“三交一封”和“六个严禁”的车管制度。

2、切实加强消防管理

各单位要切实加强消防设施建设，要舍得投入，强化维护管理，确保现行消防设施有效运行。重点要抓好烟叶仓库、复烤企业、多经企业的消防报警、自动灭火和视频监控系统配置和管理，确保施舍完善、功能齐全，安全可靠，提升消防防控水平。

3、切实加强安全设施管理

在新、改、扩建项目过程中，要严格落实“三同时”制度，从源头上保证安全技术防范系统落实到位；要加强安全基础设施的日常管理与维护，对生产设施设备的安全连锁和防护装置进行定期检查和检测，确保齐全、可靠。

4、切实加强相关方管理

对各相关方，要明确安全监管责任，落实监管措施，加强监督管理，坚决制止违法违章作业，堵塞管理漏洞，确保安全风险得到有效管控。要特别加强食品卫生安全监管；要强化职业健康安全管理。

5、加快推进安全信息化建设

各单位要以职业健康安全管理体系为依据，以隐患排查治理系统为重点，推进安全基础数据共享、安全工作分级管控、安全风险动态管理的安全管理信息系统建设。

（六）持续推进安全基础建设，安全队伍和安全文化更加具有活力

1、要着力强化安全监管队伍建设

各单位要加大注安师培养和评聘力度，严格落实相应待遇，把安全工程师评聘工作全面落实到位。

2、要强化专业培训

各单位要全面落实《安全生产法》的规定，提高安全培训的针对性和有效性。各级安全管理人员，必须经过安全培训合格后上岗；要严格执行特种作业、消防监控等岗位人员的培训规定；要落实包括劳务派遣、业务外协等相关方人员在内的安全培训，切实提高全员安全意识和防范能力。

3、大力培育岗位安全文化

各单位要通过积极开展多种形式的安全文化活动，推进安全文化岗位达标的理念、制度、流程，相互融合、相互统一、相互促进，切实加大安全文化示范企业争创力度，营造起“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围，扩大安全文化的影响力、示范力、凝聚力和推进力形成人人讲安全、处处抓安全的良好氛围。

参考文献：

[1]肖跃华.构建烟草企业安全生产标准化长效机制的探讨[J].轻工标准与质量，2013（06）.20-22

[2]刘斌.烟草行业“四元”安全生产管理研究[J].企业研究，2011（10）.41-42