关于食品安全排查治理方案

为充分发挥网格化管理优势，进一步加强对辖区食品安全隐患的排查与整治，严厉打击各类违法生产经营行为，净化食品生产经营市场秩序，切实解决食品安全领域突出问题，现根据市社管办《关于印发＜市依托网格化开展食品安全排查治理整顿的实施方案＞的通知》（社管办【2013】13号）精神和市政府统一部署，制定本方案。

一、指导思想

以党的十精神为指导，以保障和改善民生为出发点，依托网格化管理体系，充分发挥“三级网格、三级平台、四级联动”的作用，强化条块融合，分工协作，加强对食品生产经营各个环节的监管，着力排查、梳理、化解一批影响食品安全的突出问题，为保障居民群众生命健康和饮食安全创造良好的生活环境。

二、工作目标

通过依托网格化排查，积极配合相关职能部门，全面取缔一批无证照食品生产经营行为，依法规范一批证照不全和超范围经营的经营户，封堵整改一批生产、流通和消费领域存在的食品安全隐患和漏洞，严厉打击一批食品生产经营违法犯罪活动，彻底捣毁一批制售假冒伪劣食品的“黑作坊”和“黑窝点”，确保街道食品安全状况持续好转。

三、组织领导

为确保依托网格化排查治理食品安全活动成效，街道成立专项整治领导小组，街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处副主任任副组长，街道食安科、督查科、网格办（社管办）及城区工商所、派出所等街道食品安全监管联席会议成员单位相关负责人、各社区主任（二级网格长）任成员，领导小组下设办公室，办公室设在街道食安科，由同志兼任办公室主任，联系电话。

四、职责任务

以网格为单位，各网格长及网格工作人员负责对网格内食品生产经营单位和商户进行全面排查，摸清所有食品生产经营单位数量、种类、生产经营模式，以社区（二级网格）为单位，建立完善的档案底册；对各网格发现的无证、证照不全或超范围生产经营行为要建立台账，汇总上报，并录入社会公共管理信息平台，特别要以城乡结合部、社区楼院、校园（幼儿园）、建筑工地及其周边等区域为重点，全面开展食品安全隐患大排查。

五、排查检查内容

（一）餐饮环节

1、持有效《餐饮服务许可证》（由市食品药品监督管理局审批发放）经营，并悬挂在明显处，严格按照许可项目经营。从业人员每年进行健康体检，持有效《健康证明》。证照过期视为无证（照）。

2、应设食品安全专（兼）职管理人员。卫生组织制度健全，应有保证食品安全的规章制度，张挂上墙。

3、室内外环境整洁。有完好的防蝇、防鼠、防尘设施，无积灰、蛛网，无蝇蛆，无卫生死角，无杂物堆放。盛放泔水的容器，加盖密闭，及时清运。垃圾密闭化管理，日产日清。店堂内有明显的“禁止吸烟”标志，并得到有效落实。

4、场所与规模相适应，设有粗加工间、配菜间、凉菜间、炉灶间、餐具洗刷消毒间、食品专用仓库、更衣室等基础设施。

5、各操作间地面用易于冲刷的材料铺设，四周墙壁贴瓷砖。有相应的货架，生、熟食物分开冰箱存放，凉菜间内装紫外线消毒灯、安装空调，工作台面使用无毒无害、易于清洗的材料。炉灶上方安装大于灶面的排油烟装置。

6、粗加工间及餐具洗刷消毒间各设三个水池，设有自来水水源和通畅的污水排放通道，有专用洗菜及洗涤餐具消毒专用水池，水池四周墙壁贴瓷砖。有足量餐具消毒柜、保洁柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、洁净、无油腻、无食物残渣。

7、采购各类食品原料及食品添加剂须建立食品台账，索取供货商资质、进货票据。使用食品添加剂须实施备案制度和公示制度，使用猪肉须实施备案制度。定型包装食品原料有生产日期、保质期，不使用过期变质原料。

（二）流通环节

1、看是否办理有《食品流通许可证》和《营业执照》（二证由市工商部门审批发放），从业人员是否有《健康证》。证照过期视为无证（照）。

2、看证照是否到期，是否存在超范围经营情况。

3、是否有“五项制度”及责任书、承诺书、告知书。

4、对购进的食品是否索证索票，是否建立并完善食品购进台账。

5、是否有假冒伪劣、三无、过期、变质等不合格食品。

6、店内经营的散装食品是否有散装食品标签，标签是否规范。

7、经营的豆制品是否与供货商签订有豆制品准入协议。

8、食品是否摆放有序，是否明码标价。

9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市记录。记录应保存一定时限。

（三）生产环节及食品加工小作坊

1、看是否办理有《食品生产加工备案登记证》（由市技术监督局办理）和业人员《健康证》，证照是否到期，是否存在超范围生产情况。证照过期视为无证（照）。

2、生产场所应清洁、干净、通风，有良好的防鼠、蚊、蝇、昆虫等设施，周围应与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，保证不受污染源污染。

3、加工场所地面、墙面应平整，应采用水泥、瓷砖等硬质材料，便于清洗、消毒，防止污垢积存；顶部建造应防漏雨，防止灰尘积累、碎片脱落，并且容易清洁。

4、生产区域应设置紫外线灯等消毒杀菌设施，防止生产场所和周围区域内害虫滋生。进行杀虫、杀菌操作时，不得污染原辅料、食品及与食品生产直接接触食品的物品。

5、应设必要的洗手设备，并配备洁净的毛巾或干手器；应具备带盖、防渗漏的垃圾和污染物暂存设施；应具备清洗剂、消毒剂、杀虫剂等物质的保存设施，并单独存放，且应明确标识。

6、应建立管理台账，包括原料进货来源及相关信息、各类食品添加剂使用详细记录、食（产）品送检抽检情况和食（产）品销售情况等台账。记录应保存一定期限。

六、工作步骤

本次食品安全排查整治活动从2013年6月10日开始，到2013年9月10日结束。

（一）动员部署阶段（6月10日—6月20日）

街道办事处制定食品安全排查整治工作方案，明确专项整治行动任务、工作责任、时间要求，建立台账销号、签字认证、信息周报、动态监管等工作制度，印发《食品安全网格化监管实用手册》及排查清单等相关表格资料，邀请市食品药品监管局、工商、质监、公安等职能部门对各网格人员进行业务培训，并于6月16日前召开专项整治行动动员会议和街道食品安全监管联席会议，进行全面部署。各社区也要结合辖区实际制定相应活动方案，于6月20日前报街道食安科备案。

（二）排查整治阶段（6月21日—8月20日）

街道办事处统一负责本行政区域内非法生产经营行为的排查行动。各社区分别负责各自辖区食品安全排查工作，同时，要督促房主（房屋出租方）与社区签订不出现非法生产经营行为承诺书。各二级网格、三级网格工作人员及各食品安全监管部门下沉人员要切实履职尽责，深入开展无证和非法生产经营行为排查行动，排查区域要达到百分之百，做到不留死角、不留盲区。对排查出的非法生产经营行为和食品安全隐患，各网格工作人员要第一时间备案并逐级汇总上报。街道专项整治领导小组办公室要把排查掌握的食品安全问题分类向市食品安全各相关监管部门通报。对于无法明确界定监管部门的，由街道食安科负责统一收集汇总，于每周五中午12点前，将排查出的问题汇总上报到市政府食品安全办公室。

（三）总结固阶段（8月21日—9月10日）

1、各社区、各网格及街道食品安全监管联席会议各成员单位要对此次专项整治行动进行全面总结、认真分析、查漏补缺，以建立长效管理机制为目的，固专项整治行动成果。各社区工作总结于9月9日前上报街道食安科。

2、要进一步完善食品安全网格化管理体系，落实“条”、“块”监管责任，强化社会公共管理信息平台运用，完善食品安全发现问题、反馈问题和处理问题工作机制，建立责任追究和奖励机制，确保食品安全非法生产经营行为不反弹、不回潮。

七、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实任务

各社区、各成员单位要高度重视食品安全排查整治工作，对本区域、本环节的食品安全负总责，成立领导组织，明确专人负责，迅速展开行动，细化工作措施，层层分解任务，做到发现一处、上报一处、解决一处。

（二）加强督导检查，严格责任追究

街道办事处已将本次专项整治行动纳入各社区年度目标和各网格人员考评内容。街道督查科、网格办（社管办）将对各二、三级网格工作开展情况进行不定期地明察暗访。若发现因工作不重视、责任不落实、措施不到位而发生重大案件或造成恶劣影响的，街道办事处将按照相关规定，严格追究相关科室（部门）和网格责任人的责任。

（三）加强协调力度，确保信息畅通

为及时准确掌握各网格工作开展情况，本次食品安全排查整治行动实行信息周报制度，从2013年6月10日起，各社区要及时汇总所辖网格每周排查及整治工作开展情况，于每周四下午下班前报至街道食安科，由食安科负责汇总，于周五中午12点前上报市食安办。重大问题、突发事件和大案要案要随时逐级报告。

（四）加强宣传教育，营造良好氛围

各社区要以食品安全宣传周（6月17日—26日）活动为契机，采取黑板报、电子屏幕、条幅、印发宣传单等方式，大力宣传本次食品安全排查整治活动的意义、目的和成效，正确引导社会公众，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的良好社会氛围。

（五）加强条块融合，形成工作合力

要充分发挥网格化管理长效机制和街道食品安全监管联席会议的综合作用，强化条块融合，齐抓共管，切实做到无缝隙、全覆盖。各网格人员要强化责任意识，加大排查力度，及时发现和反映问题。同时，要加强与市食品药品监管（食安办）、工商、质监、公安等职能监管部门下沉人员的协调与衔接，支持、配合有关部门采取有效措施，开展联合执法，及时解决问题。