论行政管理中存在的问题及创新对策

【摘 要】随着中国改革开放的不断推进，在构建和谐社会的理念引导下，我国行政管理也在多次地进行着体制改革，我国政府各项行政管理的工作中成就都很大。但是，在新的经济政治形势下，由于行政体制不健全，当前的行政管理体制在政治，经济和文化等方面依然无法满足经济社会发展对相应的上层建筑的需要。因此对管理体制进一步深度改革依然十分紧迫。

【关键词】行政管理;体制改革;现状分析;创新措施

伴随着改革开放的进程，我国的行政管理体制也相应的进行了多次改革，顺应了我国经济和社会的发展需要。但是在社会主义快速推进的时代背景下，行政管理的体制改革任然需要吸取以往的改革经验，不断地创新和发展。因此本文从行政管理的现状，问题分析以及创新改革措施方面提出相应政策建议，为我国今后的体制改革提供一些理论依据。

一、我国行政管理的现状分析

自从改革开放以后，我国先后实施了五次规模比较大的行政体制改革，在创新行政管理方式和优化行政管理组织结构等方面实现了很大突破。符合我国目前的基本国情，适应与当前的市场经济与不断发展的民主政治，对于小康社会的建设也作用很大。从改革成果来看，可以发现改革的成功性，我国目前已经建立了政企相互分开的社会主义市场经济，也精简了当前的政府机构和人员，在管理方式上也实现了依法行政的推进。但是由于在社会主义初级阶段，行政体制各方面的管理理念尚不成熟，改革过程中也出现了很多问题。

二、我国行政管理存在的问题

（一）行政管理机构臃肿，职能交叉与空白现象严重

目前，我国行政管理机构庞大，行政人员众多，很多行政部门职位设置过多，在事务单一的情况下过分细致的进行分工，使得组织机构臃肿，人员协调困难，耗费加大，也使国家财政收入的很大部分被用于供养国家行政人员，造成“吃饭财政”现象的出现，给国家的财政带来了很大压力，影响了我国社会主义建设事业的成果。此外，行政管理部门在各项职能方面存在交叉与重叠，缝隙和空白问题也比较严重。对于食品及药品的监管等，没有实现生产与管理环节的衔接，从而造成许多监管不到位的空白，监管部门也相互推卸责任，使问题更为严峻。因此加强对无缝隙与空白的管理任务依然艰巨。

（二）行政管理权利分配不合理，管理人员素质低下

目前，我国的行政管理体系中，行政权力之间的分配不合理，不科学的地方还很多。在党和政府权力运行过程中，党政不分的现象依然很突出，而且在行政体系内部，行政机关中上级和下级之间权利分配不明确，有时会使下级的权利被剥夺，事情传达的效率低下，各方面权责不一致的状况比较严重。此外，对于中央与地方之间权力的协调也有问题，很容易出现中央权力的过大，影响地方积极性，或者权力的下放过大，使中央的宏观调控措施失效，影响体制改革的进程。同时，部分行政管理人员个人欲望膨胀，个人素质较低，背离了以人为本的原则，缺乏责任意识和法治意识，实行“一言堂”作风，不能充分反映人们群众的意愿。

（三）行政职能转变缓慢，无法适应经济要求，依法执政观念薄弱

随着生产力的解放，我国的经济进入了高速发展阶段，但是起步较晚的行政管理体系却跟不上社会经济发展的脚步，虽然在多年的体制改革中，一直努力转变政府的职能，但是转换却一直都不能准确到位，造成政府与市场之间的冲突矛盾一直不断，政府的宏观调控以及市场监管的职能都无法充分利用。

三、行政管理的创新措施

（一）完善行政管理法律法规，强化依法行政理念

在当前形势下，为了充分发挥行政管理的作用，必须完善相应的管理体系，建立健全各项行政法律和法规，在执行行政权利的时候都严格遵循公平与公正的原则，利用科学，合理的方式和手段，保证行政管理的质量。政府行政管理的目的是为了适应并推进社会经济社会的高速发展，因此行政机构和人员必须树立依法行政的观念。

（二）推进行政职能转换，提高行政人员管理水平

行政职能的转换对于我国经济的发展以及社会生活的和谐都具有前提性的作用，同时也是提高行政管理水平的要求。因此，行政管理过程中应该强化“以人为本”的理念，顺应市场发展的需要，深化管理体系的改革，在行政权力运用中，规范使用并转换社会管理以及经济调节的职能，正确发挥对市场的监管，调节作用。

（三）完善运行方式，创新权力分配管理模式

构建服务型政府，转变以往比较封闭的行政体制为新型的公正，公开，透明的管理模式，在行政管理以及一系列决策过程中，充分发挥广大社会主体的参与权力，通过开放，科学，民主的决策方式保证行政管理中决策的科学性与合理性。并广泛借助群众的力量遏制和杜绝一系列贪污和腐败现象。在新兴的阳光政府的改革与建设中，建立和完善一个规范的行政管理体系。在行政权力分配过程中，应推进“规范-灵活”的权力分配模式，对上下级所能拥有的各项权利进行合理的划分，保证上级行政部门的领导作用，灵活赋予下级权利，充分发挥各层次行政管理部门的积极性，实现管理模式的改革推进。

四、结语

行政管理体系改革是拓展及深化我国经济，政治改革的重要部分，只有通过不断地创新措施加以完善，才能构建出合理高效，科学的行政体制，充分反映对我国经济和社会发展的推动作用。

参考文献

[1] 郭国福.基层财政部门财务管理存在的问题及建议[J].现代经济信息，2015（03）：253.

[2] 段振东.行政同体问责制研究[D].吉林大学，2014.

作者简介：武春利（1978- ），男，满族，河北省委党校2013级硕士研究生，河北省滦平县政府办公室副主任，研究方向：公共管理。