自查自律强化纠错机制

2005年，农村现代远程教育工作在素有“牡丹花城”美誉的洛阳全面铺开。建设初期，在我们对已建成站点的检查中，发现了许多问题，譬如：部分站点直播信号不清晰；排线和连线不规范；管理员打字、上传信息不熟练等等。尽管从表面看，这些都是小问题，但小问题集合到一起就严重影响了终端站点的整体建设质量。为了杜绝“小问题”变成“大问题”，洛阳市远程办开展了“自查评估”工作。

定制度

为自查评估打好基础

解决问题的前提是要了解问题。同样，“自查评估”要做到有的放矢，就要先抓好前期调研。市远程办对第一次普查中出现的问题和遗漏的村级站点又做了详细摸查，把所有问题分成了两大类：一类属于规律性问题。比如栾川、嵩县、洛宁等较偏僻的山区县，大多存在直播信号不清晰、图像质量差的问题，其原因与网通公司对偏远地区站点架线施工不到位有直接关系；而像偃师、伊川等一些站点建设任务重的县区，因为忙于赶工期，忽视了布线的规范性，因此普遍存在布线不规范问题。另一类属于单一性问题，这类问题呈点状分布，出现的原因主要是个别基层站点管理员的责任心不强、对“五防四有”没有足够重视或本身技术水平欠缺，因此使得很多站点的管理要求无法落实到位。

“自查评估”工作的目的就是为了从根本上解决上述问题，但没有制度和标准，哪来的评估依据呢？因而，市远教办首先细化了评估内容、确定了“分级负责、层层落实、科学规范、查评结合”的评估原则，对具体的评估方式也作了明确规定――实地考察和调查问卷相结合；跟踪调查与现场测评相依托。

作为洛阳市远教的先期试点县，伊川县在“自查评估”中既发现了规律性问题，也有单一性问题。由于有六个站点的管理员都存在操作不熟练问题，因而这样的单一问题也成了规律问题，再加上该县的站点普遍存在信号不稳定、排线不规范的问题，县远程办干脆把网通公司的技术专家请来，一方面对网络重新布线，一方面组织县、乡远教管理员培训班，让专家进行现场指导，同时传授一些必要的操作技能。经过整改，伊川县的站点质量有了根本改观。

强力度

避自查评估流于形式

制度明确了，“自查评估”的路也就被打通了。但这并不意味着所有细节问题都能得到根本的解决。如果没有力度作保障，制度就很可能流于形式。

偃师市在“自查评估”工作中也发现了很多问题，通过整改，像落实学习室防盗、防火等措施一类的问题都基本得到了解决，只有“少数村桌凳简陋”的问题一直拖着。用一块布盖上，肯定不算是解决了问题，更不能算是达到了“不留死角”的要求。市远程办的专家评估组发现这一问题时，采取了现场检查、现场评估的方式，并立即提出了书面的整改意见。在限定的期限内，偃师市采取村自筹和安排市直、县直单位帮扶等措施，为所有存在问题的村级站点的桌凳都进行了补充和更新。

避免“自查评估”流于形式，保证整改落到实处，一些县还另辟蹊径，也同样取得了不错的效果。比如伊川县就专门组织召开了由县远教领导小组成员单位及各乡镇主管书记参加的“自查整改专题会”，专题会上就一些“老大难”问题给出具体的整改“药方”。有些地方还公布了服务热线电话，随时收集各站点信息，确保整改工作过程的透明度。

重广度

使自查评估照应全局

“头痛医头，脚痛医脚”是自查评估工作很容易陷入的误区。

“自查评估”不是贴补丁，哪出了问题，就查哪、改哪，而应是做一件新衣裳，要以点带面，对出现的个别问题进行系统分析，力求从根本上解决。在市远程办对伊川县抽查验收过程中，发现伊川县白沙乡叶村站点信号差、不合格，县远程办立即请县网通公司针对叶村不合格站点问题，对全县站点进行了全面排查，结果共发现了六个类似站点，全部进行了ADSL改光纤工程，使这些站点的信号质量问题都得到了根本解决。

“学用”效果是站点建设质量最好的试金石，也是检验自查评估工作是否落到实处的“放大镜”。因此，“自查评估”仅围绕着检查终端接收站点建设质量和设备运行情况做文章是不够的，还应照顾到远教的全局。在开展“自查评估”过程中，我们还对站点的“管、学、用”进行全面了解，根据群众的需求，有计划地加强各终端站点使用功能的建设，为进一步搞好“学、用”工作做好了铺垫。

（作者单位为河南省洛阳市委组织部远程办）