新时期工程造价管理模式初探

摘要：工程造价是建筑工程的重要环节。它具有两层含义：一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理，直接影响到工程的实施情况和经济效益。因此如何管理好工程造价环节，实行更为先进的管理方法，是各个建筑企业都极为关心的问题。新时期我国工程造价借鉴发达国家的模式，逐步以动态管理取代原先的静态管理。以下着重阐述动态管理在工程造价中的具体运用。

关键词：工程造价 静态管理 动态管理 经济效益

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

随着我国加入WTO和近年来房地产、社会公共基础事业的大发展，我国的工程建设呈现一派兴兴向荣的景向。不但吸引了一大批国际知名建筑公司，国内各大建筑企业的竞争也极为激烈。同时随着我国社会主义经济体制改革，建筑行业也发生了巨大变化，投资方式、运作模式、资金筹措、投资主体等都呈现多元化。以往从设计到施工，通常有一个企业来完成。但眼下，设计和施工就变成了两个各自独立的市场，都想要追求利益的最大化。科学而合理的工程造价不但可以使资金的利用率达到最大化，而且能够花最少的钱，办最好的事。本文就建筑工程造价的动态管理方法进行一些粗浅的分析，为业界留下一些思考、提供一些启示。

首先，我们来了解什么是静态管理，它有哪些不足？

静态的工程造价管理模式与市场脱节。

传统的预算定额有积极的一面，但现在我国的经济体制已经由过去的计划经济转为市场经济，国家却仍对工程中的一些相关定额进行统一的编定，可是这个定额在更新的速度上远远跟不上市场的脚步，而且一旦定下也极少有变化的可能。国家如此，下辖各省也如此，虽然可以根据各地的情况灵活定额，却仍不能对市场价格有着极时正确的反映。在很多时候，只能依据发达城市中的一些价格水平做为依据。这样的定额无疑是具有一种盲目和滞后。这就直接导致了工程造价的难题。

静态的工程管理模式没有体现市场化竞争

我国已从计划经济转为市场经济，能够实现资源配置的最优化是市场经济的特点。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争的核心。可是现阶段我国的建筑市场存在着许多企业所不能控制的因素。招投标过程变成异常困难和复杂，孳生了腐败，也让很多投票单位处在不思进取的地步。另外，过于控制价格，让工程造价失去了弹性，并且将工程量也精细地计算，容易使一些竞争性费用无法从定死的造价出解脱出来，不仅影响到工程施工的质量和水平，更不利于自由竞争的市场体系的形成。

针对工程造价静态管理的弊端，业界很多人都在呼唤与国际接轨，实行动态管理。

具体实践如下：

变计划价格为指导价格，从“量”、“价”分离入手。

工程造价及其预算定额管理体制改革应从“量”、“价”分离入手。保持定额的法定性，改变人工、材料、机械的计划价格为市场指导价格。

目前我国经济体制改革从计划经济迈入市场经济，工程造价必须将原先的计划价格变成指导价格。指导价格主要包括建筑材料价格、人工单价、机械台班单价，也包括构成建筑产品的物化劳动价格等。当然，我国的建筑业市场目前依然不完善、不规范，因此完全放开由市场定价的条件还不成熟，因此在很长一段时间，还要实行指导价格，包括价格指数。工程造价管理部门的主体地位应当更加突显，管理范围和管理职能应以全面而专业地深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。

二、逐步实现变指令性收费及费率为指导性指标

工程造价的内容包涵很广，其中相较重要的是设计单位、承包商及业主所需要的费用等，在进行工程造价时对于数据的计算必须精准，每一个细节都要计算到。国家统一管理的价格将逐步放开由市场进行调节，如逐步放开建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格等。在价格放开的同时，各个地区的工程造价管理部门应当参考国际市场的惯例，结合本地的实际情况，以市场为基础，建立价格信息服务系统，定期各种价格信息和价格指数，供工程有关各方参考。对间接费及费率水平，将逐步变指令性为指导性，特别是外资工程、技术复杂工程等特殊要求的工程，可以制定一个浮动的费率，定期，供双方执行。

三、建立市场监督保障机制，加大对工程造价咨询机构管理。

纪检监察机关要使对工程招标活动的监督，防止暗箱操作和各种腐败行为。同时政府职能部门要运用法律、法规、规范施工单位和建设单位的市场行为，防止垄断和种种不正当竞争，保障生产、经营、消费者的合法权益。同时要加强对造价咨询机构的管理。

近年来，随着政府机构的精简，辙销了一些从事咨询服务的管理科室，减少了政府不必要的干预，加大了工程造价咨询机构的作用。他们在建筑市场中起到了重要的咨询服务作用。但作为新兴的行业，它势必存在不少问题，应当从三个方面加强管理。首先应理顺体质，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责；第二要健全法规，加强治理整顿，应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，开创公开公平公正的市场竞争环境；三要积极培养咨询从业人员队伍，加强对工程造价师的市场准入考核力度和市场审查力度。工程造价师对建筑企业的工程造价管理起到了非常重要的作用，也是政府约束建筑企业的重要手段。国家应提高工程造价师对企业造价管理的效率，使建筑单位的工程造价管理工作更加规范，从而提高建设企业的造价管理水平。

四、将信以息化运用到工程造价管理中，提高效率

今天的资讯如此发达，工程造价管理又是一门非常综合的学科，涉及政治、劳动、设计、施工、工程材料、财务金融、经济法等多门类多学科。面对如此纷繁复杂的信息，传统的管理模式显然已经不能适应现代管理的需要。因此，必须尽快设立全国建设工程造价信息网，里面包含政策、人才、工程造价机构信息系统；工程造价指标定标、定额信息系统；积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实行网络管理，资源共享，通过网络国内外信息，为政府和社会投资或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件。

五、在建筑工程造价的全过程实施控制

具体分为事前、事中和事后三个阶段。事前是对于决策阶段的投资控制；事中是1.对整个工程的投资进行估算，一方面要对实际支出进行详细纪录，一方面又要和理论预算进行比较，以求加强对投资支出的预测分析。2.对工程建设的实施阶段，要减少浪费，控制资金。事后控制是指在工程验收之前，对整个工程的支出进行核算，并编写总结性的文件。竣工时的工程造价对于整个工程来说也是至关重要的，对工程的实际所需的费用要进行明确的计算，对于施工中所用的材料以及材料的性能、质量等方面也要进行详细说明。

总结：建筑是国家的支柱产业，同时，建筑工程因为有着多元化的投资和参与，因此，种种要求和问题也影响到建筑工程的各个方面。因此我们必须在工程造价的管理上，学习发达国家先进科学的管理模式，同时结合我国的国情，使建筑企业实现经济与社会效益的双丰收。

参考文献：

张元敏 建筑工程造价管理和应用【J】建筑工程2012（1）

孟凡丽 针对我国工程造价管理模式的改革措施探讨【J】价值工程2007（3）