电网工程项目后评价的研究

【摘 要】对于投资项目周期而言，项目后评价是其中一个非常重要的环节，本文中笔者就综合评价法在电网工程项目后评价中的具体应用展开了研究。

【关键词】后评价；综合评价法；项目评价

1.引言

在投资项目周期中，项目后评价是为投资决策服务，并能够帮助企业改善管理的一个重要环节。它对项目的全过程及其影响进行全面的研究回顾和系统调查，对项目决策的经济、环境、社会、技术等各项指标对比确定，从而找出其中变化和差异进行分析，进而通过信息反馈提出投资管理的改善对策，为项目投资决策提供帮助，从根本上提高投资的效益。

2.电网工程项目后评价的基本情况

在电网工程中，项目后评价的核心在于项目投资对企业的自身发展及进步、投资效益及国有资产增值的影响进行分析，在必要时对企业的布局、结构、社会影响及环境进行分析。在南方电网公司的投资项目后评价工作内容编制深度规定的基础上，笔者对项目后评价的工作内容进行了总结，主要包括前期的项目决策、项目准备工作、经济情况、技术情况、实施情况、运营情况、环境、社会效益、目标及其可持续等情况。

3.电网工程中综合评价法在后评价中的应用

项目后评价是建立在现代反馈控制与系统控制的管理理论基础之上的，而且其分析对象是实际数据，这些数据的应用及处理，对评价指标和体系的合理选择也是项目后评价的实施核心。

3.1后评价的总体实施方法。在电网工程项目的后评价中，最主要应该解决以下三个问题：第一，项目的既定目标能否实现，如果实现不了是否需要调整；第二，项目的目标效益能否实现，能够实现到什么程度；第三，项目运营是否能够持续，持续下去是否有风险，风险系数为多大。在以上三个问题中，由于涉及到很多定性和定量的分析，因此，在电网工程项目中实施后评价可以采用综合评价法进行，将项目的评价目标进行分解，具体包含项目建设过程评价、电网项目社会影响评价、项目可持续性评价、项目经济效益评价和决定性因素评价五个，根据具体目标特点制定相应的评价方法，并根据工程实际情况有针对性的进行二级、三级评价目标的分析，从而实现对其中较多定量和定性的分析。

3.2项目建设过程评价。在项目实施过程的评价中，可以根据其特点对目标进行分解，将其分解为若干二级、三级目标，从而设立科学的标准进行评价。在对评价内容进行评分时，通常采用定量和定性相结合的方式，具体而言，可以采用成功度法、前后对比等方式，通过专家评分后汇总。如以运行效益目标为例，采取前后对比法进行定量的评价，具体见表1：

3.3社会经济影响评价。在电网工程中，项目社会经济的影响就是指其对周边地区的社会、环境、经济、技术等方面的影响。对此目标的评价应该以国家的立场为出发点，进行项目对社会整体发展的关系进行宏观评价。在后评价中，影响评价既是主要特点，也是其中的重要。此项评价目标主要分为环境影响、经济影响、产业影响三个方面的评价。在此项评价中，既存在着定量指标，也有定性指标。定量指标可以采取有无对比和前后对比的方式；定性指标可以采取模糊评价的方法。

3.4可持续性评价。项目的可持续性分为两个方面，一是指项目的固定资产、组织机构、人力资源在项目投资结束之后的延续性或可持续发展性；二是项目的可重复性，具体就是项目以同样方式新建或扩建的可行性。此项目标的评价通常采取逻辑框架法，见表2，即从项目的长远效益、目标、工作、投入、产出等方面进行相关条件和风险的评价。

3.5经济效益评价。此项目标包括国民经济和财务评价两方面。通产采用定量分析的方法，包括财务净现值、投资利润率、内部收益率等指标。

3.6决定性因素。在电网项目中，此项目标的评价就是指对项目建设是否符合国家在环保、产业、安全及质量等方面的政策指标进行评价。此项目标的评价指标必须为定量或刚性指标。通常采取0/1法进行，建立后评价专家组，对此进行评分，如果有2/3专家对评价结果同意时方可通过。

4.结束语

在本文中，笔者主要对综合评价法进行了介绍，但后评价的方法有很多，在我国现阶段工业发展加速、输变电工程规模逐步扩大的背景下，只要通过不断实践总结更适合的电网工程后评价方法，才能全面提高项目的管理，同时降低项目投资风险，实现项目的效益最大化。

参考文献

[1]秦寿康.综合评价原理与应用.电子工业出版.2010

[2]和金生，郑春东，陈杭君.电力建设项目后评价理论与方法研究华北电力技术.2008,7.