实施食品药品放心工程情况的督查报告

对____两市实施食品药品放心工程情况的督查报告

为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于实施食品药品放心工程的工作部署，推动我省食品药品放心工程的深入开展，受省整顿和规范市场经济秩序领导小组的委托，由省药监局、省经贸委和省教育厅有关人员组成的第一督查组，对__市和__市开展食品药品放心工程的工作情况进行了检查。督查组在两地期间，分别听取了__市和__市政府领导及有关部门的工作汇报，查阅了有关制度及资料，现场查看了5所学校、2个生猪定点屠宰企业、2个无公害蔬菜种植基地、1个食品加工企业、1家药品生产企业和1家农贸市场。现将有关情况报告如下。

一、__市实施食品药品放心工程的主要情况：

（一）政府重视，精心部署，迅速开展各项工作

在全国实施食品药品放心工程电视电话会议召开及《江西省实施食品药品放心工程工作方案》下发后，__市政府立即就开展食品药品放心工程进行了安排和布置，下发了《__市实施食品药品放心工程工作方案》，成立了市实施食品药品放心工程工作领导小组，明确由市药监局和市卫生局牵头抓这项工作，细化了13个成员单位的工作职责和任务，提出了工作要求和时间要求。在具体工作中，市委、市政府领导亲自参加，主动过问，积极协调各部门关系，为全市开展食品药品放心工程各项工作打下了扎实的基础。加大了资金的保障力度，市政府投资240余万元，添置必须的瘦肉精检测设备，保证有关工作的开展。

（二）分工负责，措施得力，放心工程取得明显成效

市药监局通过实施放心工程，开展了各种打击制售假劣药品、医疗器械的专项行动。先后查处各类案件360多起，捣毁制假售假窝点10余个，端掉地下无证经营窝点26个。市药监局围绕gmp和gsp认证工作，进一步整顿和规范药品医疗器械生产经营秩序。要求县城药品零售连锁企业的中心店和大中型零售药店年底前达到分类管理的要求，为明年全面实施gsp认证工作打好基础；积极开展监督和帮扶工作，促进药品生产企业的gmp认证工作。目前__有11家企业拿到了gmp证书，有29家企业正在按gmp要求建设和规划。这项工作在全省处于领先地位。根据国家的有关要求，市药监局依照“政府引导，市场主导，多方参与，依法规范”的原则，解放思想，开拓创新，不断推进农村药品供应网络和监管网络建设，保障农民群众用药的安全经济有效。目前全市72个乡镇的零售药店覆盖率为97%，村级药品服务点覆盖率为45%，药品配送网络覆盖了60%的村卫生室和药店，基本达到国家“两网”建设的预期目标，惠及广大农民群众。

市卫生局积极行动，做好各项食品卫生的整治工作。先后开展餐饮业、学校和幼儿园食堂卫生专项整治工作，共出动监督员2248人次，检查了2181个单位，与1583户业主签订了责任状，对756户单位进行了行政处罚；开展对卫生许可证发放的清理整顿，严格卫生许可证发放审查，对无证的食品生产经营者进行取缔，加大对持证单位的监督检查力度。积极探索加强对建筑及拆迁工地食品卫生的管理方式，完善建筑工地食堂基本卫生设施和管理制度，有效地预防了群体性食物中毒事件的发生。以创建国家卫生城为契机，积极开展以小餐饮店、小副食店为主要整治对象的“六小”行业综合整治工作，既繁荣了经济，解决了就业，又全面提高了全市食品卫生整体水平，保障了食品卫生安全，保护了人民群众的身体健康，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

市农业局加大了对无公害产品的开发力度，强化了农产品的市场监管，以实现农产品市场准入制度为突破口，努力推进农产品质量的全程监控。市农业部门在市区19个集贸市场设立了无公害蔬菜检测点，在全省走在前列；进一步加强肉品的检疫工作，全面开展产地检疫。全市设立了7个豆制品定点生产厂，把好了豆制品市场入口关。狠抓农业生产资料市场管理，把好农业投入品管理关；推行农业标准化生产，把好无公害基地生产控制关。加快建立市级农产品质量安全检验检测机构，健全农产品监测网络。

市工商局、市质监局突出重点，紧紧抓住与百姓生活密切相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种，通过专项整治与日常监管相结合，不断扩大食品生产许可范围，积极推行重点商品进货凭证报备制度和诚信经营制度，把好食品生产和流通的准入关口。

市商贸委集中力量，严厉打击私屠滥宰、违规经营的肉品摊点和冷冻品批发市场，有效地净化了__的肉品市场秩序。

市教育局通过加强管理，健全制度，增加投入，评估定级等方式，大力加强学校食堂与

学生集体用餐的卫生管理，保障了学校师生的健康安全，维护了社会秩序的稳定。（三）建章立制，立足长远，巩固放心工程工作成果

__市政府和市农业局在积极实施食品药品放心工程各项工作措施的同时，进一步加强相关的法制建设，先后颁布了《__市蔬菜质量安全管理办法》、《__市肉品检疫管理办法》、《__市无公害农产品专销市场管理制度》和《__市豆类制品定点生产管理规定》等一系列法规及规章制度，有效地促进了__市无公害农产品的发展，使全市无公害农产品建设走上法制化管理的轨道。

（四）加大宣传，营造声势，动员社会群众参与

各单位在抓好本职工作的同时，还通过各种形式大力加强对实施食品药品放心工程的宣传报道力度，强化人民群众的自我保护意识，使各项监督管理工作得到广大群众和管理相对人的理解、支持与配合，既促进了放心工程的深入开展，宣传了放心工程的意义和工作成绩，也达到了震慑违法犯罪分子的目的。

二、__市实施食品药品放心工程的主要情况：

（一）加强领导，认真部署

国务院实施食品药品放心工程电视电话会议结束后，__市政府主要领导和分管领导立即主持召开了全市实施食品药品放心工程会议，对全市的贯彻落实工作进行全面部署，对有关部门的工作进行明确分工。为进一步加强对食品药品放心工程的领导，__市成立了以分管副市长为组长的市实施食品药品放心工程工作领导小组，领导小组下设食品市场秩序整顿规范办公室及医药市场秩序整顿规范办公室。市政府办公室还先后下发了实施食品药品放心工程的两个方案。

（二）专项整治与日常监管相结合，确保食品卫生安全质量

__市卫生、工商、质监、农业等部门联合对农贸市场的蔬菜、熟肉制品和水发产品进行抽查。发现相当数量的不合格产品，并据此加大了对重点产品的监管力度。各职能部门对__市五皇殿和__轻纺城两个食品批发市场进行了拉网式检查，取缔无卫生许可证的19个经营户，查获腐败变质鱿鱼干和桂圆28斤，其他“三无”食品近1千公斤；各有关部门对食品超市的散装食品、无生产日期、超保质期的食品进行了重点检查，查获违法违规食品共20余种180公斤，缴获伪劣儿童食品2种52包，封存虚假宣传保健功能的食品8公斤；并抽检各类食品25件，其中13件食品不符合公斤卫生标准；目前有关部门已对检查中发现的19起违法情况立案查处，目前已经执行8件。

（三）加强对餐饮业及重点菜篮子品种的监督管理

__市卫生部门集中力量，对全市餐饮业加强监督管理和检查频次。各级卫生部门先后出动食品卫生监督员2354人次，检查餐饮单位1652家，与1591家经营户签订了《食品卫生安全管理承诺书》；行政处罚386次，罚款金额51200元，停业整顿6户次，吊销卫生许可证1户。__市各级生猪定点屠宰办在加强宣传教育的基础上，对肉类市场秩序进行了专项整治，使各县设在县食品公司内的生猪定点屠宰厂基本上达标；生猪定点屠宰厂都实行了制度化和规范化的管理，使出厂的肉品质量得到充分保证；各级商业执法队伍还加强对重点单位的监管，不定期对宾馆、饭店、学校和集体伙食单位的用肉情况进行“拉网”式检查，并与有关单位签订责任状，确保人民群众吃上放心肉。

（四）认真落实药品医疗器械市场整顿工作

各级药监部门抓整顿，抓规范，抓引导。一是规范医药企业行为。二是加快了gsp和gmp认证工作步伐。三是大力促进医药企业发展。四是重拳整顿医药市场秩序。先后开展药品专项整治、医疗器械专项整治、中药材市场专项整治、药品零售企业专项整治已经专项整治。各级药监部门出动执法人员2256人次，监督药品生产、经营、使用单位1474家，监督覆盖率达82%。共查处各类药品违法案件849起，涉案金额113.51万元，没收违法所得12.9万元。查处假劣药品287个品种585个批次；清查过期失效及无效期药品345个；取缔无证经营户41家；查处医疗机构非法配制使用制剂案件3起；查处通过邮政渠道邮购假劣药品案件6起；查处篡改批号、使用说明书、标签药品案件14起；查处检验不合格药品63批。移送司法机关处理案件1起，刑事拘留4人，有效地净化了当地医药市场的秩序。

三、对下一步工作的有关建议

通过对两地工作的督查，我们认为从总体上来看，两市政府及各职能部门都能充分认识食品药品放心工程的重要意义并认真抓落实，各项工作也已经取得了初步成效。但仍有少数部门认识不足，行动迟缓，工作不实；一些职能部门之间的配合尚不协调，各自为战，未能形成工作合力；上下级及各部门之间信息沟通尚不够，工作材料报告不及时，统计数据不准确等。建议两地政府及各职能部门在下一阶段的工作中从以下几方面加强工作：

1、提高认识，加强领导，巩固现有的工作成绩，继续深入开展放心工程各项工作。__市是我省的省会城市，是实现江西在中部率先崛起的主力军和领头羊，因此做好食品药品放心工程工作的意义更加重大。建议两市政府要继续加强督导，加大投入，解决好放心工程工作

中遇到的各种问题，推动各部门和各县区的工作，把放心工程作为政府的“民心工程”抓好、抓实。2、加强协调，分工合作，使放心工程整体工作以及各个部门的工作同步开展，全面提高。药监局和卫生局作为牵头单位，要多与各部门加强协调和沟通，建立工作联系、信息沟通和联合行动的机制，加强办案协作，提高执法效能，保证工作效果。各有关职能部门要进一步加强协调，互相支持配合，形成工作合力。

3、总结经验，发现问题，建立健全食品药品管理的各项制度，探索做好食品药品安全管理的长效机制。各单位要定期收集实施放心工程的信息，及时按要求上报有关材料，总结工作经验。在做好工作的同时，要重点从体制、机制和制度上入手，完善食品药品监管体制，规范食品药品生产经营秩序，改善投资环境，促进经济发展。